KR2f0006 世宗憲皇帝聖訓-清-高宗 (master)


[007-1a]
 欽定四庫全書
大清世宗敬天昌運建中表正文武英明寛仁信毅大孝
至誠憲皇帝聖訓卷七
   聖治三
   雍正七年己酉正月癸酉
上諭工部平治道路王政所先是以周禮有野廬合方之
 職自四畿逹之天下掌其修治俾車馬所至咸蕩平坦
 易行李輻輳津梁通逹無雨水阻滯之累邇年以來廣
[007-1b]
 寕門外已修石道其至通州運糧之路亦修整髙潔徃
 來行人頗為便利今直𨽻至江南大道車輪馬跡踐壓
 嵗乆致通衢竟成溝塹兩傍之土髙出如岸一遇雨水
 之時衆流滙歸積潦難退行旅每苦泥濘或至守候時
 日朕心深為軫念但此通行大道已乆成窪下勢難培
 築増髙而大道之旁髙阜甚多平治亦殊不易若於大
 道相近之處另開一道工力似屬易施其間或有地形
 斷續之處應修建橋梁或有溝塍淤積之處應疏濬水
[007-2a]
 道或所開之逕有借用民間田地者應補給價值竝除
 錢糧或繞行之路有逺隔村荘旅舍者應引歸故道使
 有頓宿是非熟於相度地勢歴練道逕之人不能詳察
 妥當特派工部侍即法保副都統韓光基原任䕶軍統
 領喀爾吉善二等侍衛特庫四員於今年夏秋之交自
 京師起程由良鄕至宿遷大道一路踏勘將如何另開
 新道之處詳悉議定估計工費繪圗呈覽
   四月辛巳
[007-2b]
上諭内閣直省各處皆有回民居住由來已乆其人既為
 國家之編氓即俱為國家之赤子原不容以異視也数
 年以來屡有人具摺宻奏回民自為一教異言異服且
 强悍刁頑肆為不法請嚴加懲治約束等語朕思回民
 之有教乃其先代留遺家風土俗亦猶中國之人籍貫
 不同嗜好方言亦遂各異是以回民有禮拜寺之名有
 衣服文字之别要亦從俗從宜各安其習初非作姦犯
 科惑世誣民者比則回民之有教無庸置議也惟是凡
[007-3a]
人生産雖不同地而同具此天良習尚雖不同教而同
歸於為善回民處天地覆載之内受國家養育之恩可
不孜孜好善共勉為醇良乎且朝廷一視同仁回民中
拜官受爵洊登顯秩者常不乏人則其勉修善行守法
奉公以共為良民者亦回民之本心也要在地方官吏
不以回民異視而以治衆民者治回民為回民者亦不
以回民自異即以習回教者習善教則賞善罰惡上之
令自無不行悔過遷善下之俗自無不厚也如陜省之
[007-3b]
回民較他省尤多其販私聚賭私藏兵器種種不法之
案屡出較他省回民為甚又如奉㫖禁宰牛隻乃勸民
務農勤稼所以重惜力耕之物命聞回民頗有怨言且
有私自屠宰者此即居心殘忍不務本奉法之一端也
朕念萬物一體之義豈忍視回民與衆民有殊特此詳
加訓誨為回民者當知率由禮義講譲興仁毋恃強而
陵弱毋倚智而欺愚儻自謂别為一教怙惡行私則是
冥頑無知甘為異𩔖憲典具在朕豈能寛假乎自兹以
[007-4a]
 後父戒兄勉姻婭族黨互相箴規盡洗前愆束身向善
 以承天地覆載之恩以受國家教飬之澤豈不羙歟直
 省各督撫等務宣布朕意咸使聞知
   丙戌
上諭大學士九卿等朕觀近日兵部奏事其中有一二件
 似仍欲迎合朕意者夫朕日理萬㡬初無絲毫成見於
 胸中惟期有當於大公至正之理已曽屡降諭㫖爾等
 諸臣自應持正秉公悉心斟酌事事以當理為凖庶政
[007-4b]
 治有所禆益若於正理之外妄為揣摩則爾等焉能知
 朕意之所在而漫思迎合乎且部院所辦之事各有關
 係如吏部有意迎合則銓選不公户部有意迎合則財
 賦難理此皆有妨於政治者其為害猶小至若刑部職
 在明刑闗係最重儻稍以迎合為心則生死出入之間
 刑罰必不得其平上干
天和下戕民命其害尚可言乎至於辦事之道凡人精神
 智力用之專一則詳明而得理用之紛雜則叢脞而多
[007-5a]
 乖数年以來朕於辦理政務之時皆聚精㑹神專於所
 用如閲一本則專閲此本而不思其他治一事則專治
 此事而不及其餘是以志氣清明條理昭著一事既畢
 自可再辦一事至於政務稍暇中懐澄澈之時又不可
 放逸此心朕於此時必将在京部院衙門及在外各省
 之事一一思維詳察由一部以及各部由一省以及各
 省静中黙識更覺端緒易尋所以辦事甚多而不至於
 遺忘者此也朕以一人之精神辦理天下之事而常覺
[007-5b]
 有餘爾等諸臣以数人之精神辦理一部之事又何慮
 不足乎諸臣其共勉之
   五月己酉
上諭大學士九卿等自古為政者皆言寛嚴相濟所謂相
 濟者非方欲寛而雜之以嚴方欲嚴而雜之以寛也惟
 觀乎其時審乎其事當寛則寛當嚴則嚴而已如十人
 當賞則俱賞之斷無以賞者太多而舎一二人不賞之
 理十人當罰則俱罰之斷無以罰者太多而寛一二人
[007-6a]
 不罰之理即如户部也綜核錢糓惟在公平直省徵觧
 錢糧其不足者固當查核若餘於額数之外者豈遂不
 當查核乎即如刑部也按律定罪務期明允直省審讞
 重案其間失出者固當駁詰若失入而致寃抑者豈遂
 不當駁詰乎總之寛嚴適恊其宜乃為相濟非参雜於
 寛嚴之間而為子莫之執中也譬之飲食原相需也然
 亦當飲而飲渇者不可以食觧當食而食饑者不可以
 飲充若强饑者以飲强渇者以食是相背也豈相需之
[007-6b]
 道乎
   甲子
上諭户部朕聞各省糧船過淮抵通之時該管衙門官吏
 胥役人等額外需索陋規以致繁費甚多運丁重受其
 累特命御史前徃稽查禁革苛索等弊又查向來之例
 毎船北上許帶土宜六十石朕思旗丁運駕辛苦若就
 糧艘之便順帶貨物至京貿易以獲利益亦情理可行
 之事著於舊例六十石之外加増四十石准毎船携帶
[007-7a]
土宜一百石永著為例惟是運丁人等繁多素有惡習
如偷盗米石掛欠官糧夾帶私貨藐視法紀此向來之
通弊也又如昔年浙江湖廣二省糧船因私忿小怨遂
操刃持戈殺傷多命又從前偶值回空守凍遂致縱容
水手公然搶奪擾害居民此皆衆所共知者是以数年
以來内外臣工條奏旗丁不法者不下数百紙前又有
奏稱販賣私鹽之弊在糧船為尤甚有一種積梟巨棍
名為風客慣與糧船串通搭載貨物運至淮揚託與本
[007-7b]
地姦徒令其賣貨買鹽預屯水次待至回空之時一路
裝載其所售之價彼此朋分糧船貪風客之餘利風客
恃糧船為䕶符於是累萬盈千直逹江廣私販日多而
官引日滯等語觀此則旗丁之作姦犯科誠難以悉数
也朕年來屡飭該管官嚴行禁約又復念其勞苦疊沛
恩膏近見伊等之惡習刁風亦漸悛改是以特頒諭㫖
嚴禁過淮抵通苛索之陋規復令増添携帶土宜俾得
多沾餘潤以贍家口伊等益當感戴朕恩遵守法度共
[007-8a]
 為良善以免罪愆著縂督倉塲侍郎漕運縂督将朕此
 㫖通行刋布每船各給一張使運丁人等觸目警心以
 副朕體恤訓誨之至意
   壬申
上諭廣東督撫等聞粤東地方四民之外另有一種名為
 蜑户即猺蠻之𩔖以船為家以捕魚為業通省河路俱
 有蜑船生齒繁多不可数計粤民視蜑户為卑賤之流
 不容登岸居住蜑户亦不敢與平民抗衡畏威隐忍跼
[007-8b]
 蹐舟中終身不獲安居之樂深可憫惻蜑户本屬良民
 無可輕賤擯棄之處且彼輸納魚課與齊民一體安得
 因地方積習强為區别而使之飄蕩靡寕乎著該督撫
 等轉飭有司通行曉諭凡無力之蜑户聽其在船自便
 不必强令登岸如有力能建造房屋及搭棚棲身者准
 其在於近水村荘居住與齊民一同編列甲户以便稽
 查勢豪土棍不得借端欺陵驅逐竝令有司勸諭蜑户
 開墾荒地播種力田共為務本之人以副朕一視同仁
[007-9a]
 之至意
   六月丙申
上諭刑部等衙門聞得外間訛傳六月二十四五将開屠
 宰耕牛之禁回子等俱欲齊來謝恩等語又聞民間竟
 有私宰耕牛之事此必姦人造為訛言誘人犯法以撓
 禁令也凡朕所降㫖禁約者事事皆欲濟民之用厚民
 之生無一事為朕之私心便用而設也如禁用黄銅所
 以禆益鼓鑄流通國寳朕豈别有需用黄銅之處乎如
[007-9b]
 禁賭博所以端人心而厚風俗賭博之為害於人心風
 俗朕已屡降諭㫖甚詳且悉非愚頑不移之軰無一人
 不以禁約為當也至於禁宰耕牛以耕牛為農田所必
 需墾田播糓實藉其力世間可食之物甚多何苦宰牛
 以妨穡事乎今朝廷所需除祭祀照例供用其餘亦一
 概不用牛肉矣年來自禁用黄銅之後而錢價漸平民
 用頗利矣自禁賭博之後而開塲聚衆者亦畧知畏懼
 歛跡矣自禁宰耕牛之後而農家向日数金難得一牛
[007-10a]
 者今已購買易而畜牧蕃矣可見利益民生之事亦既
 行之有效為良民者必皆知朕大公爱民之心為良有
 司者必能實心遵朕愛民之政惟百姓中有回子一𩔖
 以宰牛為業試思貿遷有無百工技藝何業不可營生
 而必欲為此犯禁傷農之事國家亦豈肻因一二游手
 回民無理之營生而令妨天下萬民之生計夫朕所禁
 之事必審度再四灼見其必應禁止然後見諸施行豈
 有旋禁旋開朝三暮四之理乎今訛傳宰牛開禁之語
[007-10b]
 必係為匪奸徒造作言語煽誘愚民使之犯法而於中
 取利甚屬可惡著該部歩軍統領順天府府尹五城御
 史等通行曉諭京城直省并嚴行查訪如有違禁私宰
 耕牛及造為種種訛言希圗煽誘者立即鎻拏按律盡
 法究治如該管官不實力嚴查致有干犯者定行從重
 議處
   七月甲子
上諭内閣粤東三面距海各省商民及外洋番賈携貲置
[007-11a]
 貨往來貿易者甚多而海風飄發不常貨船或有覆溺
 全賴營汛弁兵極力搶救使被溺之人得全軀命落水
 之物不致飄零此國家設立汛防之本意不專在於緝
 捕盗賊已也乃沿海不肖之弁兵等利慾薫心貪圗財
 物每於商船失風之時利其所有乘機搶奪而救人之
 事姑置不問似此居心行事更甚於盗賊其無恥殘惡
 已極豈國家兵弁忍為之事乎廣東福建二省居多而
 他省沿江濵海之營汛亦所不免此皆該地方督撫提
[007-11b]
 鎮等不能化導於平時又不能稽查懲究於事後以致
 不肖弁兵等但有圗財貪利之心而無濟困扶危之念
 也嗣後若有此等應作何嚴定從重治罪之條使弁兵
 人等有所畏懼儆戒著沿海督撫各抒己見議奏到時
 九卿再行㑹同定議此㫖頒到之時著一面定議一面
 即行出示宣諭弁兵等知之
   閏七月癸巳
上諭内閣凡州縣官新舊交代如錢糧倉糓驛馬等項自
[007-12a]
應據實查盤秉公授受在上司不得徇庇前官抑勒交
代在後官不得留難前任挾詐行私斯於理為至當於
法為得平即以倉糓驛馬二事言之若果米糓紅朽糠
粃不堪自當據實掲報但聞有刻薄之人恣意苛索於
搧颺之時髙下其手好米亦有虧折以致前任之官畏
其搧颺勉强議幫銀兩而後得以交代離任驛馬若果
疲瘦不能應差自應退還前官著落賠補又聞有故意
勒掯者将好馬退還强令交銀又託言需馬應差以賤
[007-12b]
價買其原馬餘銀入已此等惡習各省州縣官毎嘗有
之朕曽經訪聞即督撫大臣亦有以此入告請定例通
行嚴禁者朕思前後交盤乃國家政治之所闗亦本人
考成之所係如果前任之人事事清楚豈後任者皆屬
無良之人而好為刻覈之事今接任之干係既重而又
不令其舒展盤查情理實未允恊况不肖之員往往於
将近離任之時百計侵蝕扣尅以貽後人之累則其過
又不在接任之員矣是以前後之間寛嚴之際難以概
[007-13a]
 論亦難以法律相䋲惟在督撫大吏等於未交代之先
 推誠訓誡正交代之際留心察訪既交代之後體其情
 理即此可知屬員之立志為人矣若過在前任則恭處
 前任過在後任則恭處後任不存成見不渉偏徇耳目
 能周賞罰悉當則吏治事事可望肅清矣至於訓誡屬
 員又當動以天良曉以利害儻前官欲貽累於後人後
 官欲苛求於前任是皆損人利己假公濟私目前之獲
 利有限暗中之造罪無窮天道好還國法具在恐究不
[007-13b]
 能免於貪刻之報著通行曉諭各省大小官員知之
   八月癸丑
上諭户部近畿各府有八旗荘屯雜處其間有司難於清
 查且八旗罷黜之廢員及不能上進之子弟與多事不
 法之家人往往潛住其中結交游手好閒之軰妄行生
 事或好勇鬭狠或酗酒賭博或與百姓争訟告訐展轉
 不休以致風俗日漸澆陵難以整理雖有理事同知一
 員亦相隔甚逺不過詞訟到案一為判斷平時則無稽
[007-14a]
 查約束之功也朕意欲於旗員及司官内遴選賢能者
 八員派往各府有荘屯之地方專辦旗人之事時加教
 誨申明禁約導其善念革其邪心小則分别懲戒大則
 據實糾叅其有旗民互相争訟之事仍聼該管衙門審
 理此差往之員以一年為期更換一次果能實心辦理
 化導有方一年内所管之處無旗人犯法之案将該員
 與以議叙儻或怠忽廢弛因循瞻顧或擅作威福多生
 事端著直𨽻縂督與廵察御史即行叅奏從重議處其
[007-14b]
 如何分晰管理及如何定例之處著該部詳議具奏
   丙辰
上諭九卿等嘗見繼母於前母之子其相待之刻有在尋
 常情理之外者夫子之於繼母其奉飬承順服制禮節
 一切與本生之母無異此倫常之道也則為繼母者亦
 當視如親生顧復撫飬方為交盡其道乃有一等婦人
 悍惡性成不明大義常存分别之心偏愛其所生之子
 而薄待前母之子若己未有子者又或懐嫉妬之念而
[007-15a]
 憎惡前母之子或顯加之以陵虐或隂中之以計謀以
 致其子不得其死甚至絶其夫之宗祀而不恤是不但
 母子之恩已絶竝視其夫如仇讐矣向以名分所在故
 律無擬抵之條事既出情理之外所當酌量立法以防
 人倫之變朕意若繼母於前母之子有陵逼謀害等情
 至於身死者将情由審訊確實以其所生之子議令抵
 償若繼母未生子者則令歸其母家不得承受夫家産
 業如此庶使秉性兇悍不顧大義之婦人有所儆戒消
[007-15b]
 其殘忍之心而保全其母子之恩誼似屬有益著九卿
 悉心詳議具奏
   乙丑
上諭户部京師大興宛平二縣知縣常以虧空被叅朕體
 察其故二縣在輦轂之下毎有一時速辦之公事不能
 遲緩者那移庫銀以濟用而支領還項未免遲延時日
 其上司察知庫帑有虧不得不行恭劾此等虧空實有
 可原之情朕體恤臣工不忍聽其因辦公而遭罷黜為
[007-16a]
 之思一備用之道著宛大二縣各領户部銀一萬兩永
 逺存貯該縣遇有速辦之公事即詳明府尹将此銀動
 支應用俟支領銷算之時仍復歸還原項於毎年嵗底
 報部查核如此則辦公有賴備用有資再有虧空國帑
 或借名擅動備用之銀者定行重治其罪
   十二月壬子
上諭署山東廵撫岳濬諸凡修理工作惟勤查確勘屬員
 吏胥方不敢舞弊若少渉踈慢必致有名無實潦草塞
[007-16b]
 責湏遴委誠實人員不時催督看驗務俾修築堅固以
 利便行旅至於帑項第不令姦貪侵蝕耳何可吝惜果
 能錙銖皆用於工内即較原估稍多亦朕所樂聞也
   己巳
上諭内閣昨據山西廵撫石麟奏報本年十一月初二日
 保徳州慶雲呈瑞今又奏報十二月初一日臨晋縣慶
 雲麗日歴午未申酉四時又據布政使蒋泂摺奏從前
 汾河形勢惟文水縣地勢低窪河身淤淺是以議開引
[007-17a]
 渠二道正河一道今年六月内汾河水發河道改流文
 水縣自青髙村至伊家社各開引渠二道舊時漫流已
 為沃壌而東城村欲開之河現今寛濶十餘丈或数十
 丈衆水㑹同河身長二十五里經年累月人力不能成
 之功天然疏濬等語朕思晋省民風由來醇樸是以感
 召
天和屡嵗皆登豐稔即如近日預備軍需民情踴躍争先
 恐後悉出至誠觀此尊君親上之念則其孝親敬長克
[007-17b]
 敦行誼可知而地方官員平日訓導有方亦即此可見
 是以仰䝉
上天昭示瑞應以奨官民之善朕心深為慰悦著照河南
 省之例通行所屬府州縣将人材品行可備任使者不
 拘人数資格秉公舉出該撫再行詳加遴選具題奏聞
 送部引見并令各州縣於常例嵗舉老農外再各舉一
 人給以八品頂帶以示朕褒嘉善俗廣沛恩膏之至意
   雍正八年庚戌二月丙辰
[007-18a]
上諭内閣從來察吏之道莫先於奨亷懲貪盖貪黷之風
 不息則上虧國課下剝民膏其為吏治人心之害者甚
 大不止闗係錢糧而已我
皇考聖祖仁皇帝澄叙官方深惡貪墨之蠧國病民所以
 警戒訓飭之者至矣祗以
聖心寛大慈祥未曽将侵蝕國帑貪取民財之人置之重
 典姑且包涵望其徐徐感化此實如天之仁也乃不肖
 官員等不但不知感激悛改勉為㢘吏且恃有寛大之
[007-18b]
 恩心無畏懼将侵盜貪墨視為固然数十年來日積月
 累虧空婪贓之案不可勝数朕若不加懲治仍容此等
 貪官汚吏擁厚資以長子孫則将來天下有司皆以侵
 課納賄為得計其流弊何所底止是以数年來加意整
 頓若果人心知警舊習漸除令朕得施寛大之政乃朕
 之至願也此意於元年二年間即屡向左右大臣等宻
 言之者近觀各省吏治雖未必能徹底澄清而公然貪
 贓犯法及侵盜錢糧者亦覺甚少是衆人悛改之象與
[007-19a]
 朕期望之意相符亦可遂朕寛宥之初心矣今欲大沛
 恩膏酌免逺年承追之項将各直省官員名下應追贓
 銀及侵欺那移流抵分賠代賠銀兩凡事在雍正三年
 以前已經發覺者該部查明情由具奏候朕酌其情罪
 降㫖免追其自雍正四年正月以後犯罪之案乃屡經
 訓諭而不悛改者不准寛免至於軍務錢糧闗係重大
 其昔年西寕肅州阿爾泰軍需等案内應追銀兩雖在
 雍正三年以前亦不准豁免此次特恩乃朕仰體
[007-19b]
聖祖仁皇帝寛大至意爰施法外之仁豈但本人及其子
 孫免追比之苦獲再生之慶即承追之地方在官員則
 得免於處分在吏胥亦得免於杖責案牘减省事簡刑
 清莫不受國家寛大之賜咸當感激警省互相勸勉以
 循良為楷模以貪墨為鑒戒則大小官吏永逺共沐國
 恩儻因逾格寛宥轉啟玩法之心復蹈從前之轍則曠
 典豈可再邀國憲豈能再免且背天逆理莫此為甚亦
 斷不能逃
[007-20a]
上天之譴責也
   三月己巳
上諭内閣朕聞有数省督撫藩臬不能約束書吏者其胥
 役人等狐假虎威無惡不作而督撫衙門為尤甚其名
 有内外班之分内班總管案件外班傳逓信息朋比作
 姦種種嚇詐飽其貪壑則改重為輕拂其所欲則批駁
 不已即如廣東各案盗犯未獲無論年月逺近不拘盗
 犯多寡總督書辦概於冬季冩票差提承緝之吏目典
[007-20b]
 史廵檢齊至肇慶示期比責其陋規則有院房年節禮
 毎員到彼各送書辦銀三四十兩遂准囬任若微員無
 力餽送則差押不放甚至禀請杖責此粤省之弊端也
 至於各省督撫書役則有承舎旗牌等名皆自號為差
 官該督撫給票差遣亦用差官字樣而通省吏民遂莫
 不以差官目之平日踞坐班房包攬詞状每於府州縣
 官謁見督撫之便私行囑託濫准枉斷及差徃他處則
 肩輿逾分馬挂胸纓儼然官長沿途拜㑹有司需索夫
[007-21a]
馬餽送此軰狡猾性成或以小忠小信趨奉本官得其
歡心間或委其訪察屬員事跡則假公濟私作威作福
其害更不可言矣從來胥吏之為患有闗吏治在精明
廉察之督撫自能覺照而防範之而庸懦之督撫為所
欺而不知受其累而不悟者正不少也又如藩司掌通
省之錢糓臬司掌通省之刑名案牘如山不得不仗熟
練之書役為之辦理而其中百病叢生舞文弄法之處
不可悉数朕素知此軰之情状已經定例嚴申禁約今
[007-21b]
再行訓飭是在督撫藩臬等約束於平時訪察於臨事
不因熟悉條例而輕聽其言不因善承使令而誤墮其
術秉公駕馭用意防閑一有見聞即加懲治不存姑息
之見不留回䕶之心如此則若軰雖欲舞弊而不能雖
欲玩法而不敢矣儻任封疆岳牧之寄於一二管轄之
書吏不能使之安分守法革面洗心又安能察吏安民
詰姦禁暴成移風易俗之治乎朕深為庸懦之督撫藩
臬恥之
[007-22a]
   六月丙辰
上諭内閣凡内外大小事務必據實辦理始得其是非之
 正合乎人心之公若有挾制之弊及茍且遷就之情則
 事不得其正而違乎人心之公其為吏治風俗之患不
 小矣至於文武雖屬兩途然同為朝廷之官同辦國家
 之事實為一體所當和衷共濟據實秉公以盡勿欺之
 道聞得外省有文官己申文書而武員恐其干礙或於
 中途掣回者或勉强令其更改者武既可以施之於文
[007-22b]
 則文亦可以施之於武似此挾制成風茍且遷就何以
 得事之實情除事之弊竇况目前雖草率結局而嫌隙
 自此而生文武不和實始於此著督撫提鎮通行曉諭
 嚴加禁約儻所屬有犯此等情弊者即據實恭奏毋得
 姑容
   七月甲戌
上諭内閣虞書曰明四目逹四聪先儒註曰廣四方之視
 聽以决天下之壅蔽也盖天下之患莫大於耳目錮蔽
[007-23a]
民情物理不能上聞則雖有勵精圗治之心而措置未
必合宜究難成一道同風之盛是以各省督撫大臣於
本章之外有具摺之例又以督撫一人之耳目有限各
省之事豈無督撫所不及知或督撫所不肻言者於是
又有准提鎮藩臬具摺奏事之㫖即道員武弁等亦間
有之此無非公聼竝觀欲周知外間之情形耳竝非以
奏摺代本章凡摺中所奏之事即屬可行之事也是以
奏摺進呈時朕見其確然可行者即批發該部施行若
[007-23b]
介在疑似之間則交與廷臣查議亦有督撫所奏而批
令具本者亦有藩臬等所奏而批令轉詳督撫者亦有
聽其言雖是而不能必其奉行之無弊則批令實心勉
勵還朕一是字者凡為督撫者奉到硃批之後若欲見
諸施行自應另行具本或咨部定奪為藩臬者則應詳
明督撫俟督撫具題或咨部之後而後見諸施行若但
以曽經摺奏遂藉口已經得㫖而毅然行之則凡錢糧
之開銷官員之舉劾以及苖疆之軍務地方之工程諸
[007-24a]
如此𩔖督撫皆得侵六部之權藩臬皆得掣督撫之肘
矣行之日乆滋弊必多為害甚鉅不可不防其漸也且
各省文武官員之奏摺一日之間嘗至二三十件或多
至五六十件皆朕親自覽閲批發從無留滯無一人贊
襄於左右不但宫中無檔案可查亦竝無專司其事之
人如部中之有司員筆帖式書吏多人掌管冊籍繙閲
規條稽查原委也朕不過據一時之見隨到隨批大抵
其中教誨之㫖居多今於教誨之處則未見敬謹遵奉
[007-24b]
而於未曽允行之事件則以曽奏過三字含糊藉口以
圗自便有是理乎况朕曽降㫖凡摺中批諭之處不准
引入本章以開挾制部臣之漸則奏摺之不可據為定
案又何待言乎著将此曉諭各省奏摺諸臣知之若督
撫提鎮等以此愚弄屬員擅作威福准屬員據實掲報
或該部或都察院即行奏聞若屬員等以此挾制上司
肆志妄行著該督撫提鎮等即據實恭奏
  十一月乙亥
[007-25a]
上諭戸部向來各處落地税銀大半為地方官吏侵漁入
 已是以定例報出税銀四百兩者准其加一級後因查
 報漸多吏部定議報出税銀八百兩者准其加一級多
 者以此計算年來地方官員皆知守法奉公凡有税課
 皆隨收隨報不敢侵隐其報出之数毎倍於舊額祗恐
 将來不無冀倖功名之人希圗優叙以致恣意苛索擾
 累小民且落地税銀非正項錢糧有一定之数者可比
 侵蝕隐匿者固當加以處分而争多鬬勝者不但不當
[007-25b]
 議叙亦當與以處分其如何定議竝如何議叙加級處
 分之處著吏部戸部悉心妥議具奏
   雍正九年辛亥二月乙卯
上諭大學士等陜甘二省年來辦理軍需雖皆動用正項
 錢糧民間無絲毫之費然輸輓糧運伺候差徭不無勞
 苦朕已降諭㫖加恩奨勉但必得地方大吏仰體朕心
 凡料理軍務固不可任其延緩而過於廹急未免擾民
 查核錢糧固不可聽其浮銷而過於苛刻必致剝民督
[007-26a]
 撫等大員嚴𦂳一分則州縣官必於百姓加緊一倍如
 能寛容一分則小民必得一分之惠武格馬爾泰二人
 急公之心皆切但恐諸事過於苛廹可将朕㫖傳諭凡
 承辦州縣或於原額之外遲緩無多而其人之才有可
 用者不妨姑示寛容其開銷物料脚運之費亦必斟酌
 時價不可刻意核减但此㫖不可宣露於人恐有不肖
 之州縣借此遷延浮冒其漸不可長也
   雍正十一年癸丑正月丁亥
[007-26b]
上諭内閣川省為産米之鄉歴來聽商賈販運從長江至
 楚以濟鄰省之用雍正九年廵撫憲徳以川省米價稍
 昻又復碾辦軍糈奏請暫禁商販此不過一時權宜之
 計至雍正十年川省收成豐稔米價平减憲徳即當奏
 請開禁乃至今照前禁遏以致米糓不能流通楚省不
 得川米之益甚非大臣公平辦事之道况目今江浙有
 需米之州縣望濟於楚省而該撫不令川米赴楚則鄰
 省何所資藉著即傳諭憲徳速弛米禁毋蹈遏糴之戒
[007-27a]
   六月丙寅
上諭内閣從前雲貴廣西等處不法土司除首惡懲治外
 其餘人等則令安挿内地給以房屋地畝俾得存飬不
 致失所聞該省督撫等不即留心經理遲至一二年後
 始撥給房地以為飬贍而地畝又相隔遥逺土司不能
 親自耕作惟賴該縣知縣代徵糧糓賣銀移交毎年非
 被佃户侵收即被胥吏中飽有名無實以致各土司饑
 餓困頓竟有私自逃匿者重負朕體恤生全之至意著
[007-27b]
 通行曉諭有安挿土司之地方令該督撫悉心稽查若
 有從前辦理不善之處即行更改竝飭有司等不時體
 察務令安全以受國家豢飬之澤儻仍疎忽從事必嚴
 加議處
   庚午
上諭内閣京師至江南数千餘里行旅絡繹朕於雍正七
 年特遣大臣官員前徃督率地方官成梁除道不惜帑
 金功成迅速又令道旁種樹以為行人憩息之所復降
[007-28a]
 㫖交與該地方官隨時留心保䕶近聞官吏怠忽日漸
 廢弛低窪之地毎多積水橋梁亦漸坼䧟車輛難行道
 旁所種栁樹殘缺未補且有附近兵民斫伐為薪者此
 皆有司漫不經心而大吏不稽查訓誡之故也著傳諭
 該督撫等轉飭有司仍前整理或遇雨水泥潦隨損隨
 修不得遲緩其應行補種栁樹之處按時補種竝令文
 武官弁禁約兵民毋許任意戕害儻有不遵将官弁題
 恭議處兵民從重治罪
[007-28b]
   七月己丑
上諭戸部在獄囚犯舊例俱給口糧祗因各省額設之項
 有無多寡不同有司奉行不一即間有州縣官自行捐
 助亦不可以為常著通行各省督撫藩臬悉心詳查若
 府州縣額設之項嵗有餘糧則當分給於不足之府州
 縣若本地原無額設之項或額数不敷應即公同酌量
 動支存公銀兩核實散給令監犯日食有資不至饑餒
 儻有刑書禁卒扣尅等弊一經發覺将該管官員一併
[007-29a]
 議處
   八月癸酉
上諭内閣朕聞直省督撫藩臬衙門俱有本房稿房掌案
 書辦一切官弁陞降刑名錢糓之事皆伊等查例呈稿
 繕冩承發督撫藩臬不過從中斟酌照稿簽行以致伊
 等把持操縱弊端種種直省皆然惟湖南更甚近來督
 撫藩臬衙門書吏雖經一體闗防封鎖然往往巧通闗
 節復将子弟戚友招攬傳逓事未入則已有照應事未
[007-29b]
 出則已有聲聞屬吏藉以鑽營伊等飽其谿壑在督撫
 藩臬等受國家重寄未有明知故縱之理但相沿日乆
 習焉不知遂易為伊等之所朦蔽所當留心體察因地
 制宜防範周詳稽查嚴宻務使弊絶風清始於地方有
 益從來任用書吏不過藉其諳練成例若果得老成明
 白之幕客諸事嫺熟可資商酌不使書吏得操其權自
 無可作之弊至於書吏積弊朕已深知但念伊等素習
 科條兼曉文義非冥頑愚蠢者可比若督撫藩臬等動
[007-30a]
 之以情理惕之以利害指其既往之愆予以自新之路
 在今日之勤慎小心固可享安寕之福即異日之役滿
 考用亦可邀上進之階伊等自知舞文作弊必累身家
 畏法奉公自收厚報諒未有不革面革心改途易轍者
 著督撫藩臬等将朕諭㫖遍行訓飭嚴切提撕儻自此
 以後仍復怙惡不悛或遇本官庸愚為其障蔽經朕訪
 聞定行查拏於各該處即行正法决不姑貸
   雍正十二年甲寅四月甲子
[007-30b]
上諭内閣各省府㕔州縣俱有地方民社刑名錢糓之責
 不應無故赴省謁見上司擅離職守是以律例定有處
 分朕復屡加訓飭通行禁約聞近年以來此習尚未盡
 除良由庸陋屬員以奔競趨承為務往往借稱公事逗
 遛省㑹冀博上憲之歡心而無識之督撫亦或習而不
 察不知已蹈曠官之咎矣地方事務有應調取屬員赴
 省辦理者該督撫自有酌量若本官任内之事必應面
 見督撫口禀者本不常有其他或用文書禀帖皆可通
[007-31a]
 逹事情候批指示何必逺離職守僕僕道途以致公事
 廢弛詞訟淹滯至於賀節祝夀尤屬有損無益之虚文
 若該督撫以此相尚俾屬員等争先恐後則其人之識
 見可知又何能勝督撫之任耶著再行曉諭儻有仍蹈
 前轍者經朕訪聞将屬官上司一並嚴加議處
   癸酉
上諭内閣五城司坊等官各有管轄之地越界拏人固不
 免滋優然路遇鬬毆酗酒拐騙嚇詐之徒若因地非管
[007-31b]
 轄遂置而不問以致逃遁無踪亦非稽查整飭之道似
 應不論何地皆准其拘執移送該城司坊官聽詳該御
 史審訊發落至暧昧隐僻不法等事雖訪問的確猶非
 刻不可緩則准其宻詳該城御史查拏竝宻詳本城御
 史存案如此庶無推諉亦不致攙越應如何定例飭行
 之處著九卿議奏
   九月辛丑
上諭内閣各省鹽政闗係國計民生所當加意整理而兩
[007-32a]
 淮鹽務之積弊更在他省之上此中外所共知者大約
 鹽法之行必以緝私為首務兩淮行鹽地方江西河南
 有浙私蘆私之侵越而湖廣之川私粤私為害更甚現
 今雖於各處隘口設立廵官廵役而地方文武官弁不
 肻實力奉行一任兵役人等避難趨易罔利營私以致
 立法雖嚴而鄰私之肆行如故即在江南督臣亦不過
 責成所屬地方至咨㑹鄰省即未必有呼輙應此私販
 之所以難禁也年來朕留心訪聞甚確用是特頒此㫖
[007-32b]
 曉諭湖廣等省督撫等務矢公心視鄰省之事為己事
 嚴飭文武官弁同心恊力家喻戸曉使川粤浙蘆之私
 鹽不敢越界横行則兩淮積引易銷於國計民生均有
 禆益
   十月己酉
上諭大學士等朕思欲小民各得其所亦非必不可得之
 事如内外大小各官果皆知為臣不易之道實心實力
 教飬斯民雖不能風移俗易亦可使之安居樂業若以
[007-33a]
 小民犯法謂伊自作自受與已毫無干渉是視斯民之
 痛癢漠不闗心矣夫州縣不特民之父母亦民之師長
 也湏刻刻提撕教誨不啻訓課䝉童與之講觧自然漸
 漸明曉常見有諄諄與一人言而旁聼者竟能領㑹故
 知教導之法貴優游漸漬非偶然宣講上諭便可謂教
 民也即如招冊内案件俱係為上者不能教飬所致而
 不肖有司尚敢營私壊法納賄徇情朕不知伊等實具
 何等肺腸天下上智之人不教而善者不可多得下愚
[007-33b]
 不移者亦少惟中材之人最多全賴有司善為訓廸見
 良善者扶持之兇暴者懲治之使百姓曉然於良善之
 必獲福而兇暴之必取祸則誰不勉為良善之徒乎
   雍正十三年乙夘三月戊子
上諭江南總督趙𢎞恩編立保甲先應審度地方之可行
 與否有司才力之能行與否毋得一味嚴急勉强從事
 儻地方或不相宜才力或有不逮反滋紛優毫無禆益
 前代論治術者動稱社倉保甲二事然必須俯順輿情
[007-34a]
 徐徐勸導相機酌宜而為之方能奏效非如賭博宰牛
 私鑄盗匪等項但當繩之以法者之可比也且立法之
 初嚴似勝寛而不知過嚴之弊害亦隨之盖寛徐則姦
 宄暫時潛跡而善良却不致株連嚴急則姦宄固無所
 容身而善良亦不免優累矣總之為政以得人為要用
 得其人自能因地制宜順時敷教若不得人縱竒策神
 術徒羙聽聞耳於事何濟
   四月甲辰
[007-34b]
上諭内閣縣令為親民之官闗係民生休戚最為切近是
 以自古帝王慎重司牧之選以端化民成俗之原朕亦
 屡降諭㫖若果縣令皆能得人各治其邑各子其民竟
 可使閭閻之中無一夫之失所此非誇大之論也凡選
 用知縣者𩔖多舉人進士出身之人其中才具可觀克
 稱厥職者固多而年老迂疎不諳吏治者亦復不少朕
 念其攻苦寒忩幸登科目不忍遽令放廢於是定以改
 教之例俾得邀一命之榮且居師儒秉鐸之席此朕隨
[007-35a]
材器使委曲成全之至意也况改補教職之後若果課
士有方通曉吏治仍可膺卓異薦舉以為上進之路此
又在本人之自勉竝未限以教職終其身也毎見候選
各員有年老才庸不稱縣令之任而苦不自量仍欲勉
強謁選其意盖以縣令為榮希圗僥倖且以到任之後
不能辦事仍可改補教職無礙於功名故為茍且姑試
之計殊不思邑宰之職民社攸闗以不能勝任之人冐
昧銓選及到任之後試看一年半載再請改教其間輾
[007-35b]
轉更換時日已多事務廢弛之患有必不能免者豈非
庸碌貪位之人貽之咎耶嗣後科目出身之員若係揀
選命往者到任後不勝縣令之任准該督撫以教職題
請改補如係月選之員或年力衰邁或才識庸愚即當
於未選之先或臨選之際呈請改教若不自度量仍欲
銓選知縣該員到任後著該督撫留心察看或以才力
不及或以溺職分别題恭不得奏請改教以遂其自便
之私如果有為人謹慎學問優通者著該督撫将應否
[007-36a]
 改教之處具夲聲明送部引見請㫖
   丁巳
上諭内閣廣東開採一事十数年來内外臣工奏請者甚
 多朕悉未准行上年總督鄂彌逹廵撫楊永斌奏稱開
 採以資鼓鑄於粤民生計大有禆益言之再三朕發九
 卿確議旋經議覆准行後復有数人條陳極言其不應
 行今朕再四思維廣東近年以來年糓順成米價平减
 盗賊漸少地方寕謐與從前風景逈異今若舉行開採
[007-36b]
 之事聚集多人其中良頑不一難以稽察管束恐為閭
 閻之擾累况夲地有司現在勸民開墾彼謀生務夲之
 良民正可用力於南畝何必為此僥倖貪得之計以長
 喧囂争競之風此時正在計議之初停止甚易著該部
 即行文該省督撫令其遵諭停止
   五月癸亥
上諭内閣據山西廵撫覺羅石麟奏稱陽曲汾陽兩縣紳
 衿士民李杭卞時盛等情愿各捐銀兩存貯公所以為
[007-37a]
周恤比閭之資臣現在與各該地方官公同酌議或置
田地或為營運因地制宜以垂永乆等語夫所為樂善
好施扶危濟困者大抵於水旱饑饉之嵗散財發粟賑
救窮黎又或於平常無事之時造義倉以儲米糓修橋
路以便行人或置敦宗贍族之田或立飬老育嬰之所
凡此善事多端必須出自夲人之誠心而又親身經理
誼同休戚始可以惠鄉閭而收實效今石麟奏稱陽曲
汾陽兩縣紳衿士民願捐銀兩存貯公所其作何措置
[007-37b]
之道俟與地方官公同酌議是該處竝無現在應辦之
事此乃另開捐納之條也若遇無才之有司經理不善
必致為胥吏之所中飽土棍之所侵蝕而不能禆益於
貧乏之鄕人此人人能料及者而石麟如此辦理是何
意見陽曲汾陽紳衿士民等既已捐助其樂善好施之
念可嘉著将石麟奏摺及開報名單交部分别議叙竝
令石麟将各姓所捐之銀妥商位置務令地方得受實
益勿致虛糜向後若有無故捐銀交官者與朕原㫖不
[007-38a]
 符俱著停止
 
 
 
 
 
 
 
[007-38b]
 
 
 
 
 
 
大清世宗敬天昌運建中表正文武英明寛仁信毅大孝
至誠憲皇帝聖訓卷七