園池第十三 輕重第十四 未通第十五
園池第十三
大夫曰諸侯以國爲家其憂在内天子以八極
爲境其慮在外故宇小者用菲功巨者用大是
以縣官開園池總山海致利以助貢賦脩溝渠
立諸農廣田收
課諸入田收之利池籞之假及北邉置任任田
官以贍諸用而猶未足今欲罷之絕其原杜其
[003-1b] 
流上下俱殫困乏之應也雖好省事節用如之
何其可也文學曰古者制地足以養民民足以
承其上千乗之國百里之地公侯伯子男各充
其求贍其欲秦兼萬國之地有四海之富而意
不贍非宇小而用菲
語曰
有腐肉國有饑民廐有肥馬路有餧人
今狗馬之養蟲獸之食豈特腐肉秣馬之費哉
無用之官不急之作服淫侈之變無功而衣食
縣官者衆是以上不足而下困乏也今不減除
[003-2a]
其本而欲贍其末
草與商賈爭市利非所以明主德而相國家也
夫男耕女績天下之大業也故古者分地而處
之利田畝而事之是以業無不食之地國無乏
作之民今縣官之多張苑囿公田池澤公家有
鄣假之名而利歸權家三輔迫近於山河地狹
人衆四方並臻粟米薪菜不能相贍公田轉假
桑榆菜菓不殖地力不盡愚以爲非先帝之開
苑囿池籞
[003-2b]
殊名其實一也夫如是匹夫之力盡於
畝匹
婦之力盡於麻枲田野闢麻枲治則上下俱
何困乏之有矣大夫默然視其丞相御史
輕重第十四
薄人少於是通利末之道極女工之巧是以鄰
國交於齊財畜貨殖世爲彊國管仲相
公襲
先君之業行輕重之變服彊楚而霸諸侯今
大夫各修太公管之術總一鹽鐡通山川之
[003-3a]
利而萬物殖是以縣官用饒足民不困乏本末
並利上下俱足此籌計之所致非獨耕桑農業
也文學曰禮義者國之基也而權利者政之殘
也孔子曰能以禮讓爲國乎何有伊尹太公以
百里興其君管仲專於公以千乗之齊而不
能至於王其所務非也故功名隳
當此之時諸侯莫能以德而争於公
故以權
相傾今天下合爲一家利末惡欲行淫巧惡欲
施大夫君以心計䇿國用構諸侯叅以酒𣙜咸
[003-3b]
陽孔僅增以鹽鐡江充耕谷之等各以鋒銳言
利末之事析秋毫可謂無間矣非特管仲設九
府徼山海
仁義無以化民非力本農無以富
也御史曰
水有猵獺而池魚勞國有强禦而齊民消故茂
林之下無豐草大塊之間無美苗夫理國之道
除穢鋤豪然後百姓均平各安其宇張廷尉論
定律令明法以
強不凌弱衆不暴寡大夫各運籌䇿建國用籠
[003-4a]
天下鹽鐡諸利以排富商大賈買官贖罪損有
餘
不足以齊
民是以兵革東西征伐賦歛
不增而用足夫損益之事賢者所覩非衆人之
所知也文學曰扁鵲撫息脉而知疾所由生陽
氣盛則損乏而調隂寒氣盛則損之而調陽是
以氣脉調和而邪氣無所留矣
理之腠血氣之分妄刺而無益於疾傷肌膚而
已矣今欲損有餘不足富者愈富貧者愈貧
矣嚴法任刑欲以禁暴止姦而姦猶不止意者
[003-4b]
非扁鵲之用鐡石故衆人未得其職也御史曰
周之建國也盖千八百諸侯其後彊吞弱大兼
小并爲六國六國連兵結難數百年内拒敵國
外攘四夷由此觀之兵甲不休戰伐不乏軍旅
外奉
之貢非特齊楚之畜趙魏之庫也計委量入雖
急用之冝無乏絕之時顧大農等以術體躬稼
則后稷之烈軍四岀而用不
非天之財少也
用鐡石調均有無補不足亦非也上大夫君與
[003-5a]
治粟都尉管領大農事灸刺稽滯開利百脉是
以萬物流通而縣
亂車甲之費克𫉬之賞以億萬計皆贍大司農
此皆扁鵲之力而鹽鐡之福也文學曰邊郡山
居谷處隂陽不和寒凍裂地衝風飄鹵沙石凝
積地勢無所宜中國天地之中隂陽之際也日
月經其斗極出其北含衆和之氣産育庻物
今去而侵邉多斥不毛寒苦之地是猶棄江臯
河濵而田於嶺坂菹澤也轉倉廩之委飛府庫
[003-5b]
之財以給邉民中
力耕不便種糴無桑麻之利仰中國絲絮而後
衣之皮裘䝉毛曾不足盖形夏不失複冬不離
窟父子夫婦内藏於專室士圜之中中外空虚
扁鵲何力而鹽鐡何福也
未通第十五
御史曰内郡人衆水泉薦草不能相贍地勢温
濕不宜牛馬民蹠耒而耕
檐而行勞罷而寡輅於路
[003-6a]
而列卿大夫或乗牛車孝武皇帝平百越以爲
囿圃却羗胡以爲苑囿是以珍恠異物充於後
宫騊駼駃騠實於外廐匹夫莫不乗堅良而民
間厭橘柚由此觀之邉郡之利亦饒矣而曰何
福之有未通於計也文學曰禹平水土定九州
四方各以土地所生貢獻足以充宫室供人主
之欲膏壤萬里山川之利足以富百
貊之地遠方之物而用足聞往者未伐胡越之
時繇賦省而民富足温衣飽食藏新食陳布帛
[003-6b]
充用牛馬成群農夫以馬耕載而民莫不
乗
當此之時却走馬以糞
足牸牝入陣故駒犢生於戰地六畜不育於家
五榖不殖於野民不足於糟糠何橘柚之所厭
傳曰大軍之後累世不復方今郡國田野有隴
而不墾城郭有宇而不實邉郡何饒之有乎御
史曰古者制田百歩爲畒民井田而耕什而藉
一義先公而後巳民臣之職也先帝哀憐百姓
之愁苦衣食不足制田二百四十歩而一畒率
[003-7a]
三十而稅一惰民不務田作饑寒及巳固其理
也其不耕而欲播不種而欲𫉬鹽鐡又何過乎
文學曰什一而藉民之力也豐耗美惡與民共
之民勤已不獨民已不獨勤故曰什一者
天下之中正也田雖三十而以頃畝出稅樂歲
粒米狼戾而寡取之凶年饑饉而必求足加之
以口賦更繇之役率一人之
悉其所得或假貸而益之是以百姓疾耕力作
而饑寒遂及已也築城者先厚其基而求其高
[003-7b]
畜民者先厚其業而後求其贍論語曰百姓足
君孰與不足乎御史曰古者諸侯争强戰國並
起甲兵不休民曠於
今頼陛下神靈甲兵不動乆矣然則民不齊出
於畝以口率被墾田而不足空倉廩而賑貧
乏侵益日甚是以愈惰而仰利縣官也爲斯君
者亦病矣反以身勞民民猶背恩棄義而逺流
亡避匿上公之事民相倣傚田地日無租賦不
入抵扞縣官君雖欲足誰與之足乎
[003-8a]
木數徙則
蟲獸徙居則壞故代馬依北風飛
鳥翔故巢莫不哀其生由此觀之民非利避上
公之事而樂流亡也往者軍陣數起用度不足
以訾徴賦常取給見民田家又被其勞故不齊
出於畝也大抵逋流皆在大家吏正畏惮不
敢篤責刻急細民細民不堪流亡逺去中家爲
之
吏故相倣傚去尤甚而就少愈多傳曰政寛者
民死之政急者父子離是以田地日荒城郭空
[003-8b]
虚夫牧民之道除其所疾適其所安安而不擾
使而不勞是以百姓勸業而樂公賦
此則君
無賑於民民無利於上上下交議而頌聲作故
取而民不厭役而民不苦靈䑓之詩非或使之
民自爲之斯則君何不足之有乎
者十五入太學與小役二十冠而成人與戎事
五十以上血脉溢剛曰艾壯詩曰方叔元老克
壯其猶故商師烏周師荼今陛下哀憐百
姓寛力役之政二十三始賦五十六而免所以
[003-9a]
輔𦒿壯而息老艾也丁者治其田里老者修其
塘園儉力趣時無饑寒之患不治其家而訟縣
官亦悖矣文學曰十九年巳下爲塲未成人也
二十而冠三十而娶可以從戎事五十巳上曰
艾老杖於家不從力役所以扶不足而息高年
也鄕飮
老也故老者非肉不飽非帛不暖非杖不行今
五十巳上至
養老之意也古有大䘮者居三年不呼其門通
[003-9b]
其孝道遂其哀戚之心也君子之所重而自盡
者其惟親之䘮乎今或僵尸棄衰絰而從戎事
非所以子百姓順孝悌之心也周公抱成王聽
天下恩塞海内澤被四表矧惟靣含仁保德
靡不得其所
秋委任大臣公卿輔政政敎未均故庻人議也
御史默不荅也
鹽鐡論卷第三
[004-1a]
鹽鐡論卷第四
地廣第十六 貧富第十七
毀學第十八 襃賢第十九
地廣第十六
大夫曰王者包含并覆普愛無私不爲近重施
不爲遠遺恩今俱是民也俱是臣也安危勞佚
不齊獨不當調邪不念彼而獨計此斯亦好議
矣縁邉之民處寒苦之地距强胡之難
燧一
動有没身之累故邉民百戰而中國恬卧者以
[004-1b]
邉郡爲蔽扞也詩
均也是以聖王懷四方獨苦興師推
胡越遠
冦國安災散中國肥饒之餘以調邉境邊境强
則中國安國安則晏然無事何求而不默也文
學曰古者天子之立於天下之中縣内方不過
千里諸侯列國不及不食之地禹貢至于五千
里民各供其君諸侯各保其國是以百姓均調
而繇役不勞也今推胡越數千里道路廻避士
卒勞罷故邉民有刎頸
[004-2a]
患此百姓所以
嚻而不默也夫治國之道由
中及外自近者始近者親附然後來遠百姓内
足然後䘏外故群臣論或欲田輪䑓明主不許
以爲先救近務及時本業也故下詔曰當今之
務在於禁苛暴止擅賦力本農公卿冝承意請
減除不任以佐百姓之急今中國弊落不憂務
在邉境意者地廣而不耕多種而不耨費力而
無功
夫曰湯武之伐非好用兵也周宣王辟國千里
[004-2b]
非貪侵也所以除冦賊而安百姓也故無功之
師君子不行無用之地聖王不貪先帝舉湯武
之師定三垂之難一靣而制敵匈奴遁逃因河
山以爲防故去沙石鹹鹵不食之地故割斗辟
之縣棄
害以寛徭役保士民由此觀之聖主用心非務
廣地以勞衆而巳矣文學曰秦之用兵可謂極
矣蒙恬斥境可謂遠矣
冦虜之地地彌遠而民滋勞朔方以西長安以
[004-3a]
北新郡之功外城之費不可勝計非徒是也司
馬唐蒙鑿西夷之塗巴蜀弊於卭筰橫海征
夷
開臨洮燕齊困於穢貉張騫通殊遠納無用府
庫之藏流於外國非特斗辟之費造陽之役也
也大夫曰挾管仲之智者非爲厮役之使也懷
陶朱之慮者不居貧困之處文學能言而不能
行居下而訕上處貧而非富大言而不從高厲
[004-3b]
而行卑誹譽訾議以要名采善於當世夫禄不
過秉握者不足以言治家不滿檐石者不足以
計事儒皆貧羸衣冠不完安知國家之政縣官
之事乎何斗辟造陽也
不妨行顔淵屢空不爲不賢孔子不容不爲不
聖必將以貌舉人以才進士則太公終身鼓刀
寗戚不離飯牛矣
以俟時不爲窮變節不爲賤易志惟仁之
義之行臨財不苟見利反義不義而富無名而
[004-4a]
貴仁者不爲也故曾參閔子不以其仁易晉楚
之富伯夷不以其行易諸侯之位是以齊景公
有馬千駟而不能與之争名
一簞食一瓢飲在於陋巷人不堪其憂回也不
改其樂故惟仁者能處約樂貧
斯濫矣楊子曰爲仁不富爲富不仁苟先利而
後義取奪不厭公卿積億萬大夫積千金士積
百金利巳并財以聚百姓寒苦流離於路儒獨
何以完其衣冠也
[004-4b]
貧富第十七
大夫曰余結髪束修年十三幸得宿衞給事輦
轂之下以至卿大夫之位𫉬禄受賜六十有餘
年矣車馬衣服之用妻子僕養之費量
儉節以居之奉禄賞賜一二籌䇿之積浸以致
富成業故分土若一賢者能守之分財一智
者能籌之夫白圭之廢著子貢之三至千金豈
必賴之民哉運之六寸轉之息耗取之貴賤之
間耳文學曰古者事業不二利禄不兼然後諸
[004-5a]
業不相逺而貧富不相懸也夫乗爵禄以謙讓
者名不可勝舉也因權𫝑以求利者
數也食湖池管山海蒭蕘者不能與之争澤商
賈不能與之争利子貢以布衣致之而孔子非
之况以𫝑位求之者乎故古者大夫思其仁義
以充其位不爲權利以充其私也大夫曰山岳
有饒然後百姓贍焉河海有
然後民取足焉
夫尋常之汚不能漑陂澤丘阜之木不能成宫
室小不能苞大少不能贍多未有不能自足而
[004-5b]
能足人者也未有不能自治而能治人者也故
善爲人者能自爲者也善治人者能自治者也
文學不能治内安能理外乎文學曰行逺者假
於車濟江海者因於舟故賢士之立功成名因
資而假物者也公輸子能因人主之材木以構
宫室臺榭而不能自爲專
冶能因國君銅鐡以爲金鑪大鍾而不能自爲
一𪔂盤材無其用也君子因人主之正朝以和
百姓衆庻而不能自饒其家𫝑不便也故舜
[004-6a]
耕於歴山恩不及州里太公屠牛於朝歌利不
及妻子及其見用恩流八荒德溢四海故舜假
之尭太公因之周君子能修身以假道者不能
枉道而假財也
者以愚者以困子貢以著積顯於諸侯陶朱
公以貨殖尊於當世富者交焉貧者贍焉故上
自人君下及布衣之士莫不載其德稱其仁原
憲孔伋當世
饑寒之患顔回屢空於窮巷當
此之時迫
雖欲假財信姦佞
[004-6b]
亦不能也文學曰孔子云富而可求雖執鞭之
事吾亦爲之如不可求從吾所好君子求義非
茍富也故刺
則富且貴不遇退而樂道不以利累巳故不違
義而妄取𨼆居修節不欲妨行故不毀名而趨
𫝑雖付之以韓魏之家非其志則不居也富貴
不能榮謗毀不能傷也故原憲之緼賢於季
孫之狐貉趙宣孟之魚食甘於智伯之芻豢子
思之銀珮美於虞公之埀
魏文侯軾叚干木
[004-7a]
之閭非以其有𫝑也晉文公見韓慶下車而趨
非其多財以其富於仁充於德
亦仁義而巳矣
