[009-1a] 
欽定四庫全書
帝王經世圖譜卷九
宋 唐仲友 撰
千里為畿之圖
王畿任地之圖
九等通率之圖
一廛授地之圖
鄉遂都鄙授地任民出賦之譜
[009-1b]
鄉遂都鄙出兵之譜
鄉遂居民設官之譜
保伍居民出軍之譜
井田出車之譜
周知民數之譜
力政異同之譜
九職十二職異同之譜
大宰九賦九職九式九貢歛財制用之譜
[009-2a]
[009-6a]
周禮大司徒凡造都鄙制其地而封溝之以其室數制
之 小司徒乃經土地而井牧其田野九夫為井 載
師以㕓里任國中之地國宅無征凡宅不毛者有里布
遂人治野以田里安甿辨其野之土上地中地下地
以頒田里上地夫一㕓餘夫亦如之中地夫一㕓餘夫
亦如之下地夫一㕓餘夫亦如之
毛詩信南山中田有廬 七月四之日舉趾 入此室
處上入執宫功 遵彼㣲行
[009-6b]
尚書堯典仲春厥民析仲夏厥民因仲秋厥民夷仲冬
厥民隩
孟子五畆之宅樹之以桑
先王居民因天時之宜取人事之便順隂陽以出入
故五畆之宅半在邑半在田雖鄉遂井牧之不同而
此制則一但古文質畧互見扵鄉言國宅無征以見
田廬扵遂言頒田里夫一㕓以見與鄉同制扵造都
鄙言室數以見邑居有以知其無異制也農事方作
[009-7a]
而陽氣未盛故厥民析陽氣已盛而農事急故厥民
因農事猶急而隂氣未盛故厥民夷農事畢而隂氣
盛故厥民隩天無失時人無廢事野無惰民民無災
疾財成輔相之宜未有先於此者也
[009-8a]
[009-12a]
周禮大司徒之職令五家為比使之相保五比為閭使
之相受四閭為族使之相葬五族為黨使之相救五黨
為州使之相賙五州為鄉使之相賓 小司徒之職㑹
萬民之卒伍而用之五人為伍五伍為兩四兩為卒五
卒為旅五旅為師五師為軍以起軍旅以作田役以比
追胥以令貢賦乃經土地而井牧其田野九夫為井四
井為邑四邑為邱四邱為甸四甸為縣四縣為都 鄉
師之職正歲稽其鄉器比共吉㓙二服閭共祭器族共
[009-12b]
喪器黨共射器州共賓器鄉共吉㓙禮樂之器 族師
五家為比十家為聨五人為伍十人為聨四閭為族八
閭為聨使之相保相受刑罰慶賞相及相共以受邦職
以役國事以相葬埋 比長各掌其比之事五家相受
相和親有辠竒衺則相及 遂人五家為鄰五鄰為里
四里為鄼五鄼為鄙五鄙為縣五縣為遂 鄰長掌相
糾相受凡邑中之政相賛 士師之職掌鄉合州黨族
閭比之聨與其民人之什伍使之相安相受以比追胥
[009-13a]
之事以施刑罰慶賞
孟子鄉田同井出入相友守望相助疾病相扶持則百
姓親睦
尚書大傳洛誥古者處師八家而為鄰三鄰而為朋三
朋而為里五里而為邑十邑而為都十都而為州州十
有二師焉家不盈三口者不朋由命士以上不朋
古之為保伍將以安民後之為保伍將以厲民書曰
王唘監厥亂為民曰無胥戕無胥虐至于敬寡至于
[009-13b]
屬婦合由以容言上下共由此道以相容也故自五
家為比至於萬二千五百家之鄉使之更相親愛同
其憂樂然後軍旅田役貢賦追胥從而出焉其本在
大司徒而小司徒其末也後世授田法廢民失其飬
凡大司徒所謂相保相受相葬相救相賙相賓者皆
無有矣獨軍旅力役貢賦追胥之事與有罪竒衺則
相及者獨存耳故民不獨疾視其上而保伍之害更
相傾輒爭闘之獄日煩為上者不自反其法之不善
[009-14a]
又從而刑之是罔民也其失先王之意逺矣故譜先
王之法以見其良法美意
[009-15a]
[009-17a]
周禮小宰以官府之八成經邦治一曰聽政役以比居
二曰聽師田以簡稽三曰聽閭里以版圖 大宰以九
職任萬民一曰三農生九榖二曰園圃毓草木三曰虞
衡作山澤之材四曰藪牧養蕃鳥獸五曰百工飭化八
材六曰商賈阜通貨賄七曰嬪婦化治絲枲八曰臣妾
聚歛䟽材九曰閒民無常職轉移執事 以九兩繫邦
國之民一曰牧以地得民二曰長以貴得民三曰師以
賢得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以
[009-17b]
利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰藪以
富得民 司書掌邦中之版土地之圖三歲則大計羣
吏之治以知田野夫家六畜之數 大司徒之職掌建
邦之土地之圖與其人民之數以佐王安擾邦國 小
司徒之職掌建邦之教法以稽國中及四郊都鄙之夫
家九比之數以辨其貴賤老㓜廢疾凡征役之施舍與
其祭祀飲食䘮紀之禁令乃頒比法於六鄉之大夫使
各登其鄉之衆寡六畜車輦辨其物以歲時入其數以
[009-18a]
施政教行徴令及三年則大比大比則受邦國之比要
乃㑹萬民之卒伍而用之五人為伍五伍為兩四兩為
卒五卒為旅五旅為師五師為軍以起軍旅以作田役
以比追胥以令貢賦乃均土地以稽其人民而周知其
數上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也
者二家五人下地家五人可任也者家二人凡起徒役
毋過家一人以其餘為羡唯田與追胥竭作凡用衆庻
則掌其政教與其戒禁聽其辭訟施其賞罰誅其犯命
[009-18b]
者凡國之大事致民大故致餘子 凡民訟以地比正
之地訟以圖正之及大比六鄉四郊之吏攷夫屋及其
衆寡六畜兵器以待政令 鄉師之職各掌其所治鄉
之教而聽其治以國比之灋以時稽其夫家衆寡辨其
老㓜貴賤廢疾馬牛之物辨其可任者與其施舍者
鄉大夫之職以歳時登其夫家之衆寡辨其可任者國
中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之
其舍者國中貴者賢者能者服公事者老者疾者皆舍
[009-19a]
以嵗時入其書 州長三年大比則大攷州里以賛鄉
大夫廢興 黨正以嵗時涖校比及大比亦如之 族
師以邦比之灋帥四閭之吏以時屬民而校登其族之
夫家衆寡辨其貴賤老㓜廢疾可任者及其六畜車輦
閭胥各掌其閭之徴令以嵗時各數其閭之衆寡辨
其施舍 縣師掌邦國都鄙稍甸郊里之地域而辨其
夫家人民田菜之數及其六畜車輦之稽三年大比則
以攷羣吏而以詔廢置 遂人以嵗時稽其人民而授
[009-19b]
之田野簡其兵器教之稼穡凡治野以下劑致甿以田
里安甿以樂昏擾甿以土宜教甿稼穡以興鋤利甿以
時器勸甿以彊予任甿以土均平政辨其野之土上地
中地下地以頒田里上地夫一㕓田百畮菜五十畆餘
夫亦如之中地夫一㕓田百畮菜百畮餘夫亦如之下
地夫一㕓田百畆菜二百畆餘夫亦如之凡治野夫間
有遂遂上有径十夫有溝溝上有畛百夫有洫洫上有
涂千夫有澮澮上有道萬夫有川川上有路以逹扵畿
[009-20a]
以歳時登其夫家之衆寡及其六畜車輦辨其老㓜廢
疾與其施舍者以頒職作事以令貢賦以令師田以起
政役 遂師各掌其遂之政令戒禁以時登其夫家之
寡衆六畜車輦辨其施舍與其可任者經牧其田野辨
其可食者周知其數而任之以徴財征作役事則聽其
治訟廵其稼穡而移用其民以救其時事 遂大夫各
掌其遂之政令以歳時稽其夫家之衆寡六畜田野辨
其可任者與其可施舍者以教稼穡以稽功事 縣正
[009-20b]
各掌其縣之政令徴比 鄙師以時數其衆庻 鄼長
以時校登其夫家比其衆寡 里宰掌比其邑之衆寡
與其六畜兵器 廪人掌九榖之數凡萬民之食食者
人四鬴上也人三鬴中也人二鬴下也 天府掌祖廟
之守藏若祭天之司民司禄而獻民數榖數則受而藏
之 大胥掌學士之版 瞽矇世奠繫 小史掌邦國
之志奠繫世辨昭穆 大司馬掌建邦國之九法簡稽
鄉民以用邦國凡令賦以地與民制之 司士掌羣臣
[009-21a]
之版以治其政令歳登下其損益之數辨其年嵗與其
貴賤周知邦國都家縣鄙之數卿大夫士庻子之數
職方氏掌天下之圖以掌天下之地辨其邦國都鄙四
夷八蠻七閩九貉五戎六狄之人民與其財用九榖六
畜之數要知其利害 小司冦及大比登民數自生齒
以上登於天府内史司㑹冡宰貳之以制國用孟冬祀
司民獻民數於王王邦受之以圖國用而進退之嵗終
則令羣士計獄弊訟登中於天府 鄉士掌國中各掌
[009-21b]
其鄉之民數而糾戒之 遂士掌四郊各掌其遂之民
數而糾其戒令 縣士掌野各掌其縣之民數 司民
掌登萬民之數自生齒以上皆書於版辨其國中與其
都鄙及其郊野異其男女嵗登下其死生及三年大比
以萬民之數詔司冦司冦及孟冬祀司民之日獻其數
於王王拜受之登於天府内史司㑹冢宰貳之以賛王
治
尚書周官司空掌邦土居四民
[009-22a]
禮記王制司空執度度地居民
國語宣王料民於大原仲山甫諫曰民不可料也夫古
者不料民而知其多少司民恊孤終司商恊名姓司徒
恊旅司冦恊姦牧恊職工恊革場恊入廩恊出是則少
多死生出入往來皆可知也於是又審之以事王治農
于藉□于農隙耨穫亦於藉獮于既烝狩於畢時是皆
習民數者也又何料焉不謂其少而大料之是示少而
惡事也臨政示少諸侯避之治民惡事無以賦令且無
[009-22b]
故而料民天之所惡也害於政而妨於後嗣王卒料之
夫乾天下之至健也德行常易以知險夫坤天下之
至順也德行常簡以知阻坎之象曰水洊至習坎君
子以常德行習教事天下若是其廣人民若是其衆
少多出入死生往來日異而月不同何啻於水之習
坎險阻而難知而先王必有以周知之盖不獨周知
其地而又周知其人不獨知其人而畜財器械亦不
得而隱至公至均之法由此可得而施果何道以知
[009-23a]
之皆得乎乾坤與坎之時義而已王至尊也耕耨耯
獮狩之必親百官皆振其職自日成至嵗㑹無敢
墮乾之至健也嵗月日時無易自鄉遂逹於四夷秩
然有序六官之属各舉其職坤之至順也故若甚難
而未嘗不易若甚繁而未嘗不簡彼若甚險阻而吾
有以知之由日至嵗由王而至於場廩百工無一日
之怠所謂常德行以習教事也不如是而欲知民數
則宣王之料民是已古者不料民而知其多少所謂
[009-23b]
易以知險簡以知阻也料民而適以示少惡事則易
者難簡者繁矣不藉千畆一不習於常以失乾之健
其弊至此周公之法可輕議乎故譜其職掌時事之
次如右
[009-24a]
[009-25a]
周禮小司徒之職掌建邦之教灋以稽國中及四郊都
鄙之大家九比之數以辨其貴賤老㓜廢疾凡征役之
施舍與其祭祀飲食䘮事之禁令 乃㑹萬民之卒伍
而用之五人為伍五伍為兩四兩為卒五卒為旅五旅
為師五師為軍以起軍旅以作田役以比追胥以令貢
賦乃均土地以稽其人民而周知其數上地家七人可
任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地
家五人可任也者家二人凡起徒役母過家一人以其
[009-25b]
餘為羡唯田與追胥竭作凡用衆庶則掌其政教與其
戒禁聽其辭訟施其賞罰誅其犯命者凡國之大事致
民大故致餘子 鄉師之職以國比之灋以時稽其夫
家衆寡辨其貴賤老㓜廢疾馬牛之物辨其可任者與
其施舍者掌其戒令糾禁聽其獄訟 鄉大夫之職以
嵗時登其夫家之衆寡辨其可任者國中自七尺以及
六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者國中貴
者賢者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗時入其書
[009-26a]
均人掌均地政均地守均地職均人民牛馬車輦之
力政凡均力政以嵗上下豐年則公旬用三日焉中年
則公旬用二日焉無年則公旬用一日焉凶札則無力
政無財賦不収地守地職不均地政三年大比則大均
遂人以下劑致甿以歳時登其夫家之衆寡及其六
畜車輦辨其老㓜廢疾與其施舍者以頒職作事以令
貢賦以令師田以起征役 旅師凡新甿之治皆聽之
使無征役以地之
惡為之等 稍人若有㑹同師田
[009-26b]
行役之事則以縣師之法作其同徒輂輦帥而以至治
其政令
禮記王制五十不從力政六十不與服戎七十不與賔
客之事八十齊䘮之事弗及也八十者一子不從政九
十者其家不從政廢疾非人不養者一人不從政父母
之䘮三年不從政齊衰大功之䘮三月不從政將徙於
諸侯三月不從政自諸侯來徙家期不從政
[009-27a]
[009-28a]
周禮大宰以九職任萬民一曰三農生九榖二曰園圃
毓草木三曰虞衡作山澤之材四曰藪牧飬蕃鳥獸五
曰百工飭化八材六曰商賈阜通貨賄七曰嬪婦化治
絲枲八曰臣妾聚歛疏材九曰閒民無常職轉移執事
大府掌九貢九賦九功之貳 内府掌受九貢九賦
九功之貨賄 司㑹以九功之法令民職之財用 大
司徒頒職事十有二於邦國都鄙使以登萬民一曰稼
穡二曰樹藝三曰作材四曰阜蕃五曰飭材六曰通材
[009-28b]
七曰化材八曰歛材九曰生材十曰學藝十有一曰世
事十有二曰服事 閭師凡任民任農以耕事貢九榖
任圃以樹事貢草木任工以飭材事貢器物任商以市
事貢貨賄任牧以畜事貢烏獸任嬪以女事貢布帛任
衡以山事貢其物任虞以澤事貢其物凡無職者出夫
布
太宰主於任民以出財用故以九職司徒主於登萬
民以成事業故頒職事十有二自學藝而下皆食於
[009-29a]
上者無與乎出財用故太宰之九職所不及也學藝
賢能也世事服事習為庶人之在官者也雖貴賤不
同皆治人者也閭師治民於臣妾有所不及者疏材
非所以供上閭師主於致貢者也方其任之謂之九
職職之成事謂之九功必有功然後有財用大府内
府司㑹變文之義如此
[009-30a]
[009-31a]
周禮太宰以九職任萬民一曰三農生九榖二曰園圃
毓草木三曰虞衡作山澤之材四曰藪牧飬蕃鳥獸五
曰百工飭化八財六曰商賈阜通貨賄七曰嬪婦化治
絲枲八曰臣妾聚歛疏材九曰閒民無職事轉移執事
以九賦歛財賄一曰邦中之賦二曰四郊之賦三曰
邦甸之賦四曰家削之賦五曰邦縣之賦六曰邦都之
賦七曰闗市之賦八曰山澤之賦九曰幣餘之賦 以
九式均節財用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰䘮
[009-31b]
荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰幣帛之式
七曰芻秣之式八曰匪頒之式九曰好用之式 以九
貢致邦國之用一曰祀貢二曰嬪貢三曰器貢四曰幣
貢五曰材貢六曰貨貢七曰服貢八曰斿貢九曰物貢
小宰執邦之九貢九賦九式之貳以均財節邦用
大府掌九貢九賦九功之貳以受其貨賄之入頒其貨
於受藏之府頒其賄于受用之府凡官府都鄙之吏及
執事者受財用焉凡頒財以式法授之闗市之賦以待
[009-32a]
王之膳服邦中之賦以待賔客四郊之賦以待稍秣家
削之賦以待匪頒邦甸之賦以待工事邦縣之賦以待
幣帛邦都之賦以待祭祀山澤之賦以待䘮紀幣餘之
賦以待賜予 凡萬民之貢以充府庫凡式貢之餘財
以共玩好之用 内府掌受九貢九賦九功之貨賄良
兵良器以待邦之大用 司㑹以九貢之法致邦國之
財用以九賦之法令田野之財用以九功之法令民職
之財用以九式之法均節邦之財用 司書掌九職九
[009-32b]
正九事 載師掌任土之法以物地事授地職而待其
政令以㕓里任國中之地以場圃任園地以宅田士田
賈田任近郊之地以官田牧田賞田牛田任逺郊之地
以公邑之田任甸地以家邑之田任稍地以小都之田
任縣地以大都之田任畺地凡任地國宅無征園㕓二
十而一近郊十一逺郊二十而三甸稍縣都皆無過十
二唯其漆林之征二十而五凡宅不毛者有里布凡田
不耕者出屋粟凡民無職事者出夫家之征以時徴其
[009-33a]
賦 閭師掌國中及四郊之人民六畜之數以任其力
以待其政令以時徴其賦凡任民任農以耕事貢九榖
任圃以樹事貢草木任工以飭材事貢器物任商以市
事貢貨賄任牧以畜事貢鳥獸任嬪以女事貢布帛任
衡以山事貢其物任虞以澤事貢其物凡無職者出夫
布凡庻民不畜者祭無牲不耕者祭無盛不樹者無椁
不蠶者不帛不績者不衰 縣師以嵗時徵野之賦貢
大行人邦畿千里其外方五百里謂之侯服嵗壹見
[009-33b]
見其貢祀物又其外方五百里謂之甸服二嵗壹見其
貢嬪物又其外方五百里謂之男服三嵗壹見其貢器
物又其外方五百里謂之采服四嵗壹見其貢服物又
其外方五百里謂之衛服五嵗壹見其貢材物又其外
方五百里謂之要服六嵗壹見其貢貨物九州之外謂
之蕃國世壹見各以其所貴寳為摯
先王之理財生之有道取之有義節之有禮其事縂
之太宰故先之九職任萬民所以生財也次以九賦
[009-34a]
歛財賄所以取財也又次以九式均節財用所以節
財也三者備矣然後以九貢致邦國之用盖王畿之
内經用取具焉而後致九貢以為之助而已先儒謂
萬民有九職之貢又有九賦以口率出泉非也先王
之取民不過什一既貢又賦不幾二乎况古之為賦
各供其有泉非民所有者惟市與間民則輸之豈以
口率若後世之法哉盖先儒見大府既言九賦又言
萬民諸侯之貢遂以九職九賦九貢裂而為三九職
[009-34b]
既貢其物不得不以九賦為出泉又見司㑹言致邦
國之財用令田野之財用令民職之財用亦析以為
三益信其説盖曽未深考之耳大府言九賦以頒財
言之言萬民之貢以充府庫以受財言之既使之貢
又賦之也閭師任民止於國中四郊而甸稍縣都不
與焉縣師徴野之賦貢而四郊國中不與焉載師任
地又有在鄉遂井牧之外者故司㑹互見以相備於
九功曰民職於九賦曰田野云耳關市山澤邦中之
[009-35a]
賦皆在九賦豈田野所該而甸稍縣都豈無民職之
財用九賦出於九職九職輸為九賦豈有賦而復貢
者哉故於九職言任萬民於九賦言歛財賄於九式
言均節財用大宰之職較然明矣九賦足以供九式
九貢以待弔用言則以王者之致貢非以為己私奉
而邦國之貢不止待弔用而已禹之貢任土而作周
之九貢則以六服為限然亦其大法耳職方氏言凡
邦國制其貢各以其所有則亦未嘗以行人之法拘
[009-35b]
之也楚於周非侯服而包茅不入齊得以責之則祀
貢不止於侯服行人之文盖亦互見耳古者取民以
什一為中正而載師任地乃不同若此以所謂任地
者非鄉遂之貢井牧之助故為法不同都鄙食四之
一而取其什之二則通率二十之一賞田食三之一
而取其二十之三則通率亦二十而一所謂貢助之
什一未始變特於其什一之中取之以上供耳至於
漆林之征則非田税之比先王盖有深意先儒言近
[009-36a]
者役重而税輕逺者役輕而税重是未深考任地之
法以三者觀之可知矣
[009-36b]
帝王經世圖譜巻九
