[008-1a] 
欽定四庫全書
東澗集卷八 宋 許應龍 撰
劄子
論賞罰劄子
臣聞賞罰軍國之紀綱也有功不賞有罪不罰雖堯舜
不能以化天下况世變已降人心寖不如古法出而姦
生令行而詐起茍無賞罰以振肅之則為善者何所勸
為惡者何所懲是以聖明之君必以賞罰為失務而不
[008-1b]
敢有一毫輕重之私善所當賞雖賤必錄使為善者之
無有不賞也惡所當罰雖貴不貸使為惡者之無有不
罰也夫如是則何禁不止何法不行茍執之不堅所當
得者或慳忍而不予而不當得者乃僥求而濫授所當
罪者或經營而茍免而不當罪者反牽聨而併及勸沮
不明善惡無別故作之而不應率之而不從因循茍且
亦終於委靡而已嗚呼烹阿而封即墨威王能審左右
之毁譽而羣臣莫敢飾齊國大治矧尊為天子居得致
[008-2a]
之位有能致之資茍於刑賞之際斷在必行則人心振
起何事之不可為哉昔我藝祖肇開洪業雖以仁厚為
立國之本而信賞必罰凜乎其不可犯清謹可任擢升
宣徽貪墨不法徑置極典守邊有功厚加賞賜出班妄
訴悉行誅戮恩威並用使天下竦然而畏慕故紀綱為
之振肅國勢至於尊安成憲昭垂眞萬世之龜鑑也恭
惟陛下仰紹丕基恪遵祖訓勵精思治宵旰忘勞為官
擇人將以宣德意而結民心選將練兵將以壯皇威而
[008-2b]
銷外患然今之官吏果能究心於恤下乎今之將士果
能用命以決勝乎竊觀州縣之間循良者固不乏而暴
征横斂峻法嚴刑者未免為民之害中外之兵驍勇者
固可用而遇敵則逡巡而不前少挫則倉皇而先遁者
未免為敵所輕為弊若此豈倡率之無術耶抑法令之
不明耶然廉吏之舉洊頒於詔令貪墨之罰屢形於奏
疏嚴私役之禁戒陞差之私若是之類日加申訓而玩
習者如故何歟蓋徒善不足以為政徒法不能以自行
[008-3a]
推原其端無亦賞罰之間猶有未信必者乎節儉正直
當賞以勸善也而單寒寡援則誰為薦引貪冒苛刻當
罰以懲惡也而稍有牽制則莫敢發擿恩賞自有成法
或攀例而放行鐫黜猶未及朞已經營而希進陷陣者
或隱蔽而不申寄名者反僥冒而受賞掊克有禁而曷
嘗施行奔潰當刑而隨復招集故人心玩狎雖令不從
此吏治之所以未振而軍政之所以未舉也轉而移之
其勢甚易惟於勸懲之間力加之意而已蓋不以親疎
[008-3b]
貴賤為輕重則可以行賞罰不闊略於其大而纎悉於
其小則可以行賞罰無功同而賞異罪均而罰殊則可
以行賞罰執此之政如金石行此之令如四時則以之
馭臣當化貪而為廉以之馭軍當變怯而為勇成效大
驗特一指麾之頃耳然按察郡縣則在監司激勵將士
則在主帥監司茍賢則不吐茹於剛柔不轉移於勢要
貪暴者必刺循良者必舉聞風知懼當有解印綬而去
者矣主帥茍公則紀律之必嚴揀閱之必精用命者賞
[008-4a]
之犯法者誅之則畏威懐德雖蹈水火而不避矣至於
監司主帥則又不可無激揚之術茍賢否不分聽其曠
弛則委靡者可託於寛厚而振作者反幾於生事容貸
者自可以逃責而廉按者或至於召禍如此則人心疑
畏孰肯以國事為念哉臣願陛下明目達聰詳考熟察
能舉其職者莫不陟不勝其任者莫不黜則孰不激昻
奮勵求以自見登攬澄清號令精明當有如范滂光弼
者出矣此又操執綱領之要術也惟陛下與大臣亟圖
[008-4b]
之
論講讀劄子
高宗於萬幾之暇留神六籍徧閱諸子百家之書下至
近世臣子之作亦無不覽逮御經筵則曰有帝王之學
有士大夫之學朕在宫中雖無一日廢學然但推前古
治道有宜於今者要施行之耳非指摘章句以為文也
吕公著言講學亦曰天子之學與凡庶不同必欲求立
政立事之要講愛人利物之術非徒事分章析句之學
[008-5a]
臣聞學之為王者事其已久矣古先聖人所以皇皇汲
汲者豈從事於口耳之末哉必欲見之施行以為治國
平天下之道茍講誦雖詳而大節之不究記問雖博而
至理之未明是特分章析句之學耳於國家何補哉且
經所以載道而道者治之經理觀典謨則當知帝王之
軌範觀雅頌則當知王政之廢興觀禮及樂則當知安
上而治民移風而易俗觀易春秋則當知進君子退小
人内諸夏而外蠻夷以至諸史之觀又當知成敗得失
[008-5b]
之當鑒如此則處經事而必知其宜遭變事而必知其
權天下雖大可運諸掌矣此乃帝王之學為人上者所
當加意矧今外而疆埸之未寧内則民力之未蘇非參
稽古訓酌而行之何以興事而造業乎臣願陛下於講
讀之際舉綱撮要擇其切於今日者審思明辨則物來
能名事至能應修文德則可以來逺人進英俊則可以
强本朝明思患豫防之戒則可以安邊境審理財正辭
之義則可以足國用此乃高宗所謂推前古治道有宜
[008-6a]
於今者施行之而吕公著所謂天子之學與凡庶不同
必欲求立事之要者亦此意也不然則博而寡要徒事
虛言行之惟艱竟無成效昔太祖讀書謂四凶罪止流
竄而嘆後世刑網之密仁宗觀無逸謂享國之君宜戒
逸豫哲宗論乂用三德謂此乃為政之大本得之則治
失之則亂而人主不可須臾去兹皆祖宗典學之大要
而治功赫奕實基於此監于成憲其永無愆惟陛下留
意
[008-6b]
論將帥劄子
臣聞天下之事成於自同而敗於自異况師克在和而
不在衆為將帥者茍不戮力一心互相傾軋則事勢扞
格勲業何由而成然同功則相忌雖廉頗之賢猶不能
免况其下者乎惟忠於衛上者則先國家之急而後私
讎如藺相如之用心則并謀合智尚何强敵之足慮哉
奈何人心多私惟欲求勝賢者妬之能者嫉之應援則
蓄縮而不前獲捷則攘奪以為功甚至變易是非百計
[008-7a]
讒毁惟患其成而幸其敗既無同舟共濟之意遂至形
單勢弱大敵莫當敗衂之患大率由此漢武之臣兵數
大出元朔元年衞青以三萬騎有功元狩四年青以五
萬騎無功夫兵有多寡之不同而功乃成敗之相反豈
前勇而後怯耶蓋元朔之後諸將校力戰公孫敖從大
將軍獲鹵韓說從大將軍獲鹵李蔡趙不虞公孫戎奴
又從大將軍獲鹵元戎與列校和協如此是以兵雖三
萬亦能勝元狩之間霍去病始寵青之眷始衰分兵異
[008-7b]
出而敢戰之士皆屬去病青由是不平廣願先當匈奴
而青欲出東道廣固辭之青固遣之廣䘚以失期敗而
青亦以不見敵不封是知將帥不和兵雖五萬亦不能
成功由此觀之則師克在和不在衆眞至當之論也昔
我眞宗因繼隆保吉更相推遜深嘉而屢歎之謂將士
如此協和共圖勲業軍旅之事朕復何憂高宗因劉光
世韓世忠有小嫌丁寧戒諭令以氣義相許先公家之
急而無校私讎今日朕為分之遂皆感泣竟能協力以
[008-8a]
成紹復之功今日疆埸未寧正賴將帥同心合謀緩急
之際當慮唇亡則齒寒亟於救援庶幾首擊而尾應易
於成功倘以祖宗成訓昭示將帥必能仰體上意無間
彼此以圖恢復之勲然而推賞無常視功輕重茍功多
者賞不厚則宣力者有不滿之心無功者不辨別而例
加褒擢則用命者懐不平之心既不滿而不平必相傾
而相忌戒飭雖至豈能强使之和哉必處置得宜能服
其心如裴度所言則感激思奮相與協謀戰必勝而守
[008-8b]
必固中興之功日月冀矣惟陛下與大臣亟圖之
均内外劄子
昔大中祥符中張知白上言昔唐李嶠嘗云安人之方
須擇郡守竊見朝廷重内官輕外任每除授牧伯皆避
命致訴比遣外任多是貶累之人風俗不澄皆由於此
望於臺閣妙選賢良分典大州共臻庶績淳熙間臣僚
上言伏見今之士大夫以州縣為滯路以朝廷為徑途
此内重外輕之所由致欲望聖慈鑒斯久弊特留宸慮
[008-9a]
均分仕進之路凡郡邑之吏有治行名迹純實不欺無
間疎遠不次擢用以風勵天下孰有不勸者乎臣謂重
内輕外此吏治所以不振也夫人之情有功而見知則
說非才而任事則必有瘝曠之虞今之持節把麾者多
不安於外而慕於内内則遷擢之必速而爵賞之易崇
外則績效之雖彰而褒遷之未及故因循茍且玩歲愒
日而治效蔑聞况仕於内者或不愜物論致遭彈擊往
往畀以外任夫仕於王朝職閒事簡尚不勝任乃使之
[008-9b]
分一郡一道之寄事叢如毛決不能理豈不為民之病
乎茍於臺閣妙選賢良使之更迭以示重外之意復於
監司郡守擇其有聲績者寘之朝列以示褒表至於廷
紳之貶黜者則處以眞館而不任以民事夫碌碌之流
既不復用則有志事功者孰不黽勉以見知如是則吏
稱其職而民安其業蓋有不難致者矣
汰冗官劄子
淳化中王化基論冗官之弊曰唐虞建官惟百庶政惟
[008-10a]
和夏商官倍亦克用乂蓋官不必備而惟其人今國家
庶官實倍常數蠧國耗財乞相度廢省慶厯中歐陽修
言方今凋殘公私困急由官吏冗濫乞行澄汰若冗官
去則科率減吏員清不過朞月民必受賜臣聞為官擇
人則官雖簡而常若有餘為人擇官則官雖繁而常若
不足夫設官置吏所以為民豈使之無功受禄而反以
病民哉量能而後授則居其職必任其事而不才者不
敢妄覬故官不濫而財不耗徇情而輕予則奔競者必
[008-10b]
至於僥求故官愈多而費愈廣自漢以來莫不以官冗
為病皆由為人擇官而不為官擇人耳今日之官其冗
尤甚倅貳添差大藩方置今則或創於列郡幕佐優閑
絶無掌職今則或增為兩員諸司之屬添辟無己制領
之官同正並置不釐於務者或給以正官之俸創窠闕
者多徇其親故之私至若軍功尤為泛濫不歴行陣以
議事為名而推賞初無寸功乃僥冒得官而注闕乃若
左選入仕自有成式不應陞等者妄冀陞等法當待郊
[008-11a]
者求免待郊試銓不中則增年而注授京削尚欠則減
員而改秩自陳勞績未經覈實而濫叨遷秩牽合弊例
巧於經營而亦獲循資僥倖之門既開奔競之風滋熾
求而不予則恐拂人情執而不行則必犯衆怨夫貪位
慕禄誰無倖得之心毁法為通適啟無厭之請為政者
安得每人而悅之斷之以至公律之以定法則宛轉營
求者自然息念况州縣之吏勞於從事而廩給微薄無
用之官反安坐而享厚禄此又所當察者伏讀開寳詔
[008-11b]
書有曰吏員冗多而求其治誠難也俸禄鮮薄而責以
廉無謂也與其員冗而重費不若省官而益俸州縣以
户口為率差減其員而舊俸之外悉與增給大哉王言
今日所當取法也矧今之楮幣折閱已甚以鏹計之不
及元俸三分之一何以養廉若閒曹冗局可併者併之
添差創闕可省者省之冒濫得官者澄汰之扳援妄求
者杜絶之一遵公法不徇私情則當得者免需久次姦
巧者莫敢攘奪是非之心人皆有之則悅者衆而不悅
[008-12a]
者寡尚何舊弊之難革哉邇者邊功皆俾從軍冒授功
賞嚴行追究欺偽轉官者繳而不行妄求陞等者抑而
不予固足以明示意向悉絶僥倖尤願守之以堅行之
以必為官擇人而不為人擇官則各稱其職事罔不舉
冗濫之弊既除俸給之費可省此乃王化基歐陽修之
所已陳而祖宗之所已行也輒敢援此以為獻惟陛下
與大臣亟圖之
二十五日面對劄子
[008-12b]
臣聞韓琦之論曰天下之事惟審其是定而不易乃可
成務蘇軾亦曰先定其規模而後從事治亦多術耳而
獨以定為先者蓋能定而後能應天下之大事幾之繁
以有限之力而應無窮之變茍所守不堅則議論之角
立賢否之雜進政事之可因可革其將何以處之惟吾
心有一定見以之聽言則無稽勿聽弗詢勿庸以之用
人則任賢勿貳去邪勿疑以之出令則堅如金石信如
四時三者既定顧何事之不可為哉恭惟陛下勵精更
[008-13a]
始總攬權綱急於聽言則論事之切直者悉䝉崇奬上
書狂悖者亦示優容公於用人則收召耆哲招來俊彦
無一藝之不庸雖寸長而不棄謹於出令則親灑宸翰
荐頒徳音或戒飭以警庶官或奬諭以勵將士聖德日
新四方風動太平之盛可蹻足以待也然臣區區之愚
猶欲堅守而不變者豈故為是過計哉蓋嘗敬觀元祐
之事而參之今日之治則知定之一說信乎其所當務
也今觀其時進擬可行之言看詳奏對之疏擢舊德於
[008-13b]
散地起忠讜於謫籍停水利而厚農桑之業罷青苗而
復常平之舊免保甲而去民兵之擾一時之治絶後光
前宜若可以無遺慮矣而當時之臣猶有隱憂焉劉摯
則曰已行之令持循勿變則治道成王巖叟則曰惟當
日篤此心不可少移初意無非欲其一定不易以為長
治久安之計夫何異議之人日夕摇撼未幾國論一變
或以調停之說進或以紹述之說進新學廢矣而復興
之新法罷矣而復行之邊隙息矣而復啓之召釁稔禍
[008-14a]
遂詒伊戚然則言治於今日者可不以是為監乎且今
朝廷之上凡所施行固不容議惟願不以異議而摇不
以小不如意而沮且機會可乗之言固快人意也而量
時度力則未可以舉上策自治之說若委靡不振也而
實可以圖全揣摩迎合雖若可聽然信而用之必至於
誤事忠鯁戇直雖若逆耳然推而行之實切於時政此
心一定是非莫惑尚何築舍道旁之慮哉臣故曰聽言
不可以不定不當得而得則扳援而妄求者頭鑽而肘
[008-14b]
刺才不足用而用則經營以求進者肩摩而袂接碩德
偉績超躐遷擢人誰敢議名實未加於上下而遽膺不
次之選則人懐倖得之心必以沈淪為恨把麾持節善
最上聞增秩進職彼自知勸若迭更數易人無固志不
惟迎送之重費尤恐績用之弗成凡此四弊一意杜絶
則各安其分無復僥覬尚何賢否之混淆哉臣故曰用
人不可以不定禁專殺謹徒刑所以示欽恤之仁戒掊
克懲貪墨所以洗舊汚之染若是者斷在必行犯者勿
[008-15a]
貸孰不凜然而知警迺若蠲免賦租固欲寛民力也而
州郡迺以用度不贍而冀朝廷之裨補收納用券固捄
折閱也而常賦所入虧損過半既乏現鏹以應軍旅之
支復窘財用以供經常之費若是者尤當通融其有無
斟酌而蠲減否則迫於文移急於逃責必至創立名色
肆行科罰倚法以削民何以堪若是則雖有恤下之美
名未必有及民之實惠必詳考熟究使公私俱便庶可
立為定制不然則朝行暮改徒為牆壁之虚文耳故曰
[008-15b]
出令不可以不定雖然此非至難之事也特在乎一轉
移之頃耳然尤有大於此者敢以關於理亂之原者陳
之昔吕陶言於哲宗之朝有曰君子小人分辨則治道
成邪正雜揉於朝則治體不能以純一今之君子固彚
進於朝矣豈無投閑置散而未盡用者乎今之小人固
斥逐無餘矣豈無潛窺隂伺以冀其復進者乎天下之
患莫大乎君子有扶持天下之志而小人得參其間使
不得以展布焉夫君子不得以展布君子何病也君子
[008-16a]
一去而小人得以鼔舞而竊其權肆意妄行不至於極
敝大壊而不止然則人主果何利於此哉今大明當天
魑魅盡伏固無所容其跡然藥石於强壯之時乃臣子
拳拳憂國之忠易曰履霜堅冰隂始凝也是必防其微
杜其漸則天下可以常為泰而不為否矣臣位卑言高
罪在不赦惟陛下知其愚取進止
論冦盜劄子
臣聞當冦攘未殄之日而欲求平定之策者其大要莫
[008-16b]
若用人然用人之道選擇貴精委任貴專報應貴速三
者兼盡則有才者可以自見而任責者可以成功矣夫
人固難知而才亦難得操切太過者易至於激變㢲懦
無術者不足與辦事力小任重則臨難而必懾志廣才
疎則好謀而無成必參之公論驗之已試庶乎得眞實
之才而為緩急之用以攻則克以守則固顧何施而不
宜哉臣故曰選擇不可以不精夫疑則勿用用則勿疑
茍其人之足以任是責也則委而信之體統相屬議論
[008-17a]
歸一運動伸縮莫不如意則可以圖決勝之功事權一
分則或捕或招各自為謀相忌相傾未欲求勝緩急誰
復應援盜賊必至猖獗臣故曰委任不可以不專兵少
則不足以禦㓂財匱則不足以贍兵今諸郡之卒大半
老弱傷殘之邑無復賦入縛手無策寧免奏聞况事勢
方棘延頸待報如救焚溺有求必應則可以解倒垂之
急一或稽遲則有不及事之憂臣故曰報應不可以不
速然是三者實相關係人雖可用而任之不專固不足
[008-17b]
以成事任之雖專而有所奏陳或猶豫而不報則亦何
以制變哉為人上者茍於此而加意則目前雖憂不足
以為憂蓋任責有人事至能應轉危而安直反手耳茍
其不然則一時之勝未足以為喜而玩心一生守備必
弛事變之來將有出於意料之所不及者矣今日盜賊
竊發民不奠居原其召釁則始於官吏之非人迨其鴟
張則失於備禦之無術事權渙散兵財困乏遂至悠悠
歲月猶未殄滅然隨機應變夫豈無策今改弦易轍任
[008-18a]
賢使能貪者斥之懦者易之固欲精於選擇矣然豈無
已試有功可與圖事而不肯輕進者乎沈靜有謀隱於
下僚而無以自達者乎招捕特創一司郡守俾㕘議幕
固欲專於委任矣而投機之會間不容髪可不許以便
宜從事乎天下之事成於同而敗於異可不使之叶謀
而濟乎奏捷則亟與推賞告警則即為調兵是固速於
報應矣然不暫費者不永寧財所當用豈容不急與之
乎兵機以速為神謀或可用豈容不即聽之乎深思而
[008-18b]
預圖之無一之不盡則以之攘外夷復境土無往不可
又何冦賊之足慮哉雖然用人之道臣已略陳於前矣
用兵之策敢僭及之夫外郡之兵其不可用固也而大
軍之遣足以壯聲勢備守禦使姦宄聞風而氣懾然山
川險要盜賊巢穴則非其所素知也潛窺而隂伺疾馳
而深入則不如民兵之捷况焚蕩之慘衆所共憤皆有
復讎之志而豪民糾集又欲為自衞之計因其鋒而用
之可以決勝已事之騐也苐糗糧不繼難以持久若助
[008-19a]
其廩給厚其賞犒而能獲冦所有者悉以與之至於功
狀顯著則又錫以誥命孰不樂為吾用復以大軍為之
應援則兵威益振其策勲也必矣但行賞之際當視功
為輕重若優於將士而薄於民兵則不惟懈體尤恐激
變此又主帥之所當察儻欲行招撫之策則盍先為不
可勝之計如聲勢未張乃卑辭厚賂以冀其服縱使聽
命猶慮反復矧頭目非一競欲邀索更作迭起未易悉
定為今之計莫若赦脅從之徒以離其黨與行反間之
[008-19b]
術而俾相攻擊分遣重兵固守要害使之進不得前退
無所掠其勢稍屈然後從而招之罔不濟矣臣佔畢腐
儒軍旅未學輒摭輿人之論以備采擇惟陛下赦其愚
取進止
轉對劄子
當國家多事之日而欲興起治功者其大要有二議論
不可以不一命令不可以不謹蓋一則公是公非無甲
可而乙否謹則令出惟行無驟更而數易古先聖人凡
[008-20a]
有大疑必謀及卿士謀及庶人翕然大同然後從之以
為不如是則異論者得以惑吾聽巧言者得以肆其欺
而國是無由定凡有政令必質之人情參之輿議罔有
不臧然後行之以為不如是則上作而下不應朝行而
復改而國事何由舉奈何時君世主無獨斷之明謀臧
不從不臧覆用故佞者迎合以取容而偽者誕謾而求
售辦者紛更以生事而戇者矯亢以賣直各執其說互
相矛盾豈知議論不一人將何所適從歟無一定之規
[008-20b]
則慕美名而忘實患急近效而昧遠圖事不問是非而
徑欲施行法不權輕重而遽欲更革豈知命令不謹焉
能經久而不變歟如此則雖有聽言之名而反為多言
所累雖有善治之意而終無致治之期明主獨觀萬化
之原其必有以處此矣竊觀更化以來言路廣開下情
無壅論事切直者罔不嘉納上書狂悖者亦示優容建
政立事興利除害戒飭官吏御札屢頒勤恤民隱詔書
洊下百姓咸曰大哉王言一哉王心固宜庶政和而萬
[008-21a]
邦寧然悠悠歲月成效杳然豈道逺難驟致事大難速
成耶推原其故毋亦議論命令之間猶有所當審者乎
且今之議論如何哉意境土之可復則獻恢拓之謀一
或少沮則謂和議之當講慮老弱之無用則申揀汰之
請及至激變則復咎區處之失宜御教之議或謂可從
或謂重費履畝之議或謂可行或謂亟免若是之類皆
議論之不一也度牒不應敷何既敷而隨免官券不必
截何既截而復造帑藏赤立遽建督府恐費用之難支
[008-21b]
謫籍未消復頒除命恐師言之未穆若此之類皆命令
之不謹也誠使決以獨見不惑羣議是者從之非者違
之何至前後之牴牾作事謀始隨時施宜可則因之否
則革之何患施行之不當蓋今日之弊謀雖廣而未能
從衆聞雖多而未能擇善故議論不一而終難成事務
名而不務實知利而未知害故命令不謹而易至反汗
然議論與命令實相關係議不主乎公則命之出也必
不合乎公論不當於理則令之行也必有背於理則議
[008-22a]
論者其命令之樞乎然持是樞者實在大臣留屯之議
公卿議臣以為不可而趙充國以為可魏相能主充國
而先零之强不戰而服珠崖之叛陳萬年以為當擊賈
捐之以為不當擊于定國主捐之而終漢之世絶無邊
患此又大臣所宜加察雖然天下之事有經有權而又
有機機者所以制治於未亂銷患於未形者也一或不
密則害成焉其所係尤重也矧敵情叵測而備禦當嚴
逆儔未馘而事變方亟謀畫精審則轉危而安處置失
[008-22b]
宜則召釁稔禍凡一竒之出一計之畫固不容不周密
也今所圖者萬分未獲其一而迹之布於天下已若泥
中之鬬獸而况兵之多寡財之有無戰艦之未具城壁
之或缺將帥之不和逺近傳播纎悉靡遺潛窺而隂伺
者儻乗巇而投隙其能無岌岌乎且用兵之法有之不
可使人知無之不可使人疑今朝廷之上雖務安靜而
道聽塗說者多張皇以惑衆儻以無為有以虚為實豈
不啟疑貳而滋反側乎蘇軾有言智者圖事貴於無迹
[008-23a]
故功已成而人不知此切時之論也惟陛下與大臣亟
圖之
論保治劄子
臣聞天下有向安之勢人主無幸安之心則治功有隆
而無替矣夫事至而為之備患生而為之防此特茍簡
目前者之見至於無事而為有事之備無患而為防患
之謀非憂深思逺者豈能計慮及此人主茍以是為念
則久安長治之效又焉有難致者哉易之泰曰無平不
[008-23b]
陂無往不復艱貞無咎夫居泰之世聖人不以為可樂
而以為懼者何哉天下之理無常平而不陂者無常往
而不復者惟能艱危其思慮貞固其施為則可以無咎
夫泰者通也天下極安之時也聖人猶以為戒况未至
於極安之時乎且今日之事非臣所當僭言也亦嘗竊
觀天下之大勢矣河北山東雖入職貢而版圖猶未盡
復殘敵垂亡游魂假息而遺類猶未盡滅豪傑歸附人
心嚮應而大勲猶未遽集是雖有向安之勢又不可不
[008-24a]
為久安之圖必思患而預防隨機而應變然後可以久
安必振發以立志果銳以圖功然後可以久安臣不敢
逺引古昔請近述高宗之事以明之敵人退避若可以
少安矣而猶欲大立其恢復之模敵帥遽斃若可以自
賀矣而猶欲自治以待其釁以至論中興之有時則謂
必有所施為而後可以得志論自古人君則以為未有
安坐而不動於四方者由是而觀則高宗固不以既安
之日而懐幸安之心故上焉有以建中天之業下焉有
[008-24b]
以垂億萬載之基其成效大驗蓋可覩矣率由舊章豈
非今日之所當勉乎今朝廷之上亦未嘗不加意於此
也宣威置於全蜀制閫列於邊陲新復郡縣經理而綏
懐之流移邊氓勞來而安集之城壕則為之修築關隘
則為之葺理若此之類固非因循茍安者之為也然自
治之策未易畢舉將帥雖擇果皆賢於長城如李勣之
守并州者乎士卒雖練果皆藝能精銳如德裕之雄邊
子弟者乎邊食雖蓄果能有十年之積如羊祐之在襄
[008-25a]
陽者乎若猶未也則激勵以作其氣委任以責其成使
守禦之備無一而不舉則主威益振國勢益尊中興之
業可指日以冀矣詩曰是究是圖亶其然乎臣不勝拳
拳取進止
秤提利害劄子
秤提楮幣二十餘載前後建議不知其幾敢縷數而陳
之二券易一券未免失信輸納用中半又復虧官拘上
户以蓄券欲其競收則其價必長不知收足之後又復
[008-25b]
如故置官場以兊便欲其易售則人必樂用不知官鏹
有限來者難繼左帑金銀出以易楮而價未嘗增徒耗
蓄積履畝而征將以收楮而民被其擾尋復寢罷此皆
已施之策竟蔑成效今欲外此以求區處之方自顧迂
疎固無以裨廟堂之末議然徧采輿論以為若聽其自
然則日損一日又不可不為之慮是以比者申嚴舊法
將以懲一戒百庶幾增長而州縣過於奉承計産以收
其楮導人以告緡或以千百券勒富室以輸鏹或爭訟
[008-26a]
失理而挾讎以妄訴遂使人懐疑懼莫敢兊便急於得
錢者未免減價私售由此折閱愈甚朝廷慮其擾民遂
寛其限命下之日中外欣然今往來流通上下俱便復
患價低思所以秤提之策其意固美然衆口一辭謂當
漸為區處若拘以七百以上之價是增數倍二十餘年
秤提竟不能踰五百左右而今欲驟長於一日之頃於
勢恐難又以券多則賤欲收之以增價其議不為不善
但日印十五六萬以歲計之為貫殆五六千萬縱使極
[008-26b]
力措畫不知一日之間能收券十餘萬乎况今官券散
在天下以道言之已數十千萬若收及十千萬見在尚
多其價能遽長否乎若聽其流通價雖未長於百姓亦
無輕重物價隨楮價以低昻但用之軍旅不無折閱之
慮然隨得隨兊亦無留滯若秤提太急民復疑恐必不
敢收則士卒所獲之券將安用乎當多事之秋凡百皆
仰於此若無可兊之所則其患有不可勝言者今若諭
以永逺行用不復更改或有破損則易以新楮仍發下
[008-27a]
諸郡置場兊換免至中都則人亦樂收官又置兊便之
局隨時價稍增民必多趨而外舖必增錢以收受雖無
速效或可漸長尤有節用一策言者雖多然節其小而
不節其大所增能幾今日之券大抵耗於用兵夫兵貴
精不貴多見在之兵數亦不少若訓練而激勵之其技
必精敢於向前一人足當數人之用則可以省增兵之
費移兵戍邊必增糧食若招邊民以塡官兵之闕額就
令戍守則可以省生券之費外閫不必輕易則可省勞
[008-27b]
軍之費無功者不許冒濫則可以省犒賞之費凡此數
端動百十萬至若監司郡守悉令久任則迎送之費為
可節添差不釐務不必創增職事可併者並從省罷則
俸給之費為可減如此則軍兵之費省而增造之券必
漸損州縣之費省則羨餘之券可兊便此亦權時施宜
之一策不猶愈於坐視乎若欲復創一界斷作七百以
上之價而舊券聽其消長恐民復疑惑舊會愈折蓋新
者少而舊者多少者增而多者損不知可以相補否况
[008-28a]
前此曾出一界當時雖增今新舊並為一價矣此又所
當熟慮者若夫從便之說節用之說皆人所共言者未
審果可行否其他竒策必有能建明者更望廣采兼收
參之公論求其至當庶幾上下俱便而無驟更數革之
弊臣不達時宜慮無一得僅摭輿人之論以備采擇
