通進司上
衆矣臣初竊謂三䇿以料賊情然臣迂儒不識兵之大
計始猶遲疑未敢自信今兵興既久賊形已露如臣素
料頗不甚逺故竊自謂有可以助萬一而塵聽覽者謹
[004-1b] 
條以聞惟陛下仁聖寛其狂妄之誅幸甚夫關西弛備
而民不見兵者二三十年矣使賊萌亂之初藏形隱計
卒然而來當是時吾之邊屯寡弱城堡未完民習久安
而易驚将非素選而敗怯使其羊驅豕突可以奮然而
深入然國威未挫民力未疲彼得城而居不能久守虜
掠而去可邀擊其歸此下䇿也故賊知而不為之外國
侵邊自古為患其攻城掠野敗則走勝則來蓋其常事
此中䇿也故賊兼而用之若夫假僣名號以威其衆先
[004-2a]
擊吾之易取者一二以悅其心然後訓養精銳為長久
之謀故其來也雖勝而不前不敗而自退所以誘吾兵
而勞之也或擊吾東或擊吾西乍出乍入所以使吾兵
分備多而不得減息也吾欲速攻賊方新銳坐而待戰
彼則不來如此相持不三四嵗吾兵已老民力已疲不
幸又遇水旱之災調歛不勝而盜賊羣起彼方奮其全
銳擊吾困弊可也使吾不堪其困忿而出攻決於一戰
彼以逸而待吾勞亦可也幸吾苦兵計未知出遂求通
[004-2b]
聘以邀嵗時之賂度吾困急不得不從亦可也是吾力
一困則賊謀無施而不可此兵法所謂不戰而疲人兵
者上䇿也而賊
嵗矣又有
有四五十萬之兵連年仰食而國力不困者也臣聞元
昊之為賊威能畏其下恩能死其
上逾年而不出一出則鋒不可當執劫蕃官獲吾將帥
多禮而不殺此其兇謀所畜皆非倉卒者也奈何彼能
[004-3a]
以上䇿而疲吾吾不自知其已困彼為久計以撓我我
無長䇿而制之哉夫訓兵養士伺隙乘便用間出竒此
將帥之職也所謂閫外之事而君不御者可也至於外
料賊謀之心内察國家之勢知彼知此因謀制敵此朝
廷之大計也所謂廟算而勝者也不可以不思今賊謀
可知以久而疲我耳吾勢可察西人已困也誠能豐財
積粟以紓西人而完國壯兵則賊謀沮而廟算得矣夫
兵攻守而已然皆以財用為強弱也守非財用而不久
[004-3b]
此不待言請試言攻昔秦席六世之強資以事胡卒困
天下而不得志漢因文景之富力三舉而纔得河南隋
唐突厥吐蕃常與中國相勝敗擊而勝之有矣未有舉
而滅者秦漢尤强者其所攻今元昊之地是也況自劉
平陷没賊鋒熾銳未嘗挫衂攻守之計非臣所知天威
所加雖終期於掃盡然臨邊之将尚未聞得賊釁隙挫
其兇鋒是攻守皆未有休息之期而財用不為長久之
計臣未見其可也四五十萬之
[004-4a]
地物不加多關東所有莫能運致掊克細碎既以無益
而罷之矣至於鬻官入粟下無應者改法㩁貨而商旅
不行是四五十萬之人惟取足於西人而已西人何為
而不困困而不起為盜者須水旱爾外為賊謀之所疲
内遭水旱而多故
能加多則必通其漕運而致之漕運已通而關東之物
不充則無得而西矣故臣以為通漕運盡地利權商賈
三術並施則財用足而西人紓國力完而兵可以久以
[004-4b]
守以攻惟上所使夫小𤨏目前之利既不足為長久之
謀非旦夕而可效故為長久而計者初若迂愚而可笑
在必而行之則其利溥矣故臣區區不敢避迂愚之責
請上便宜
西計者皆患漕運之不通臣以為但未求之耳今京師
在汴漕運不西而人之習見者遂以為不能西不知秦
漢隋唐其都在雍則天下之
形非有變易於古其路皆在昔人可行今人胡為而不
[004-5a]
可漢初嵗漕山東粟數十萬石是時運路未修其漕尚
少其後武帝益修渭渠至漕百餘萬石隋文帝時㳂水
為倉轉相運置而關東汾晉之粟皆至渭南運物最多
其遺倉之迹徃往皆在然皆尚有三門之險自唐裴耀
卿又尋隋迹於三門東西置倉開山十八里為陸運以
避其險卒泝河而入渭當時嵗運不減二三百萬石其
後劉晏遵耀卿之路悉漕江淮之米以實關西後世言
能經財利而善漕運者耀卿與晏為首今江淮之米嵗
[004-5b]
入于汴者六百萬石誠能分給關西一二百萬石足矣
今兵之食汴漕者出戍甚衆有司不惜百萬之粟分而
及之其患者三門阻其中爾今宜浚治汴渠使嵗運不
阻然後按求耀卿之迹不憚十許里陸運之勞則河漕
通而物可致且紓關西之困使古無法今有可為尚當
為之況昔人行之而未逺今人行之而豈難哉耀卿與
晏初理漕時其得尚少至其末年所入十倍是可久行
之法明矣此水運之利也臣聞漢髙祖之入秦不由東
[004-6a]
關而道南陽過酈析而入武關曹操等起兵誅董卓亦
欲自南陽道丹析而入
關奔南
遺老云自鄧西北至永興六七百里今小商賈往往行
之初漢髙入關其兵十萬夫能容十萬兵之路宜不甚
狹而險也但自雒陽為都行者皆趨東關其路久而遂
廢今能按求而通之則武昌漢陽郢復襄陽梁洋金商
均房光化㳂漢之地十一二州之物皆可漕而頓之南
[004-6b]
陽自南陽為輕車人輦而遞之募置遞兵為十五六鋪
則十餘州之物日日入關而不絶㳂漢之地
近漢之民仰足而有餘以造舟車甚不難也前日陛下
深恤有司之勤内賜禁錢數十萬以供西用而道路艱
逺輦運逾年不能畢至至於軍装輸送多苦
已寒冬服
師轉冒艱滯然後得西豈若較南陽之旁郡度其道里
入于武關與
[004-7a]
于關西京師之用有不足則以禁帑出賜有司者代而
充用其迂曲簡直利害較然矣此陸運之利也其二曰
盡地利臣
為術昔者之民賦稅而已故其不足則鑄山煑海㩁酒
與茶征關市而筭舟車尚有
自漢魏迄今其法日増其取益細今取民之法盡矣昔
者賦外之征以備有事之用今盡取民之法用於無事
之時悉以冗費而糜之矣至卒然有事則無法可増然
[004-7b]
獨猶有可為者民作而輸官者已勞而游手之人方逸
地之産物者耕不得代而不墾之土尚多是民有遺力
地有遺利此
田
趙充國攻西羌議者爭欲出擊而充國深思全勝之䇿
能忍而待其弊至違詔罷兵而治屯田田於極邊以遊
兵而防鈔寇則其理田不為易也猶勉為之後漢之時
曹操屯兵許下強敵四面以今視之疑其旦夕戰爭而
[004-8a]
不暇然用棗祇韓浩之計建置田官募民而田近許之
地嵗得榖百萬石其後郡國皆田積榖無數隋唐田制
尤廣不可勝舉其勢艱而難田莫若充國迫急而不暇
田莫如曹操然皆勉焉不以迂緩而不田者知地利之
博而可以紓民勞也今天下之土不耕者多矣臣未能
悉言謹舉其近者自京已西土之不闢者不知其數非
土之瘠而棄也蓋人不勤農與夫役重而逃爾久廢之
地其利數倍於營田今若督之使勤與免其役則願耕
[004-8b]
者衆矣臣聞鄉兵之不便
官吏不加禁父兄不
關西之鄉
而水旱適足以為盜其尤可患者京西素貧之地非有
山澤之饒民惟力農是仰而今三夫之家一人五夫之
家三人為游手
不耕而食是自相糜耗而重困也今
[004-9a]
于棄地官貸其種嵗田之入與中分之如民之法募吏
之習田者為田官優其課最而誘之則民願田者衆矣
太宗皇
亦用耿望之言買牛湖南而治屯田今湖南之牛嵗賈
于北者皆出京西若官為買之不難得也且鄉兵本農
也籍而為兵遂棄其業今幸其去農未久尚可復驅還
之田畝使不得羣逰而飲博以為父兄之患此民所願
也一夫之力以逸而言任耕縵田一頃使四五萬人皆
[004-9b]
耕而久廢之田利又數倍則嵗穀不可勝數矣京西之
分北有大河南至漢而西接關若又通其水陸之運所
在積穀惟陛下詔有司而移用之耳其三曰權商賈臣
聞秦廢王法啓兼并其上侵公利下刻細民為國之患
久矣自漢以来嘗欲為法而抑奪之然不能也蓋為國
者興利日繁兼并者趨利日巧至其甚也商賈坐而權
國利其故非他由興利廣也夫興利廣則上難專必與
下而共之然後通流而不滯然為今議者方欲奪商之
[004-10a]
利一歸於公上而專之故奪商之謀益深則為國之利
益損前日有司屢變其法法每一變則一嵗之間所損
數百萬議者不知利不可專欲專而反損但云變法之
未當變而不巳其損愈多夫欲十分之利皆歸于公至
其虧少十不得三不若與商共之常得其五也今為國
之利多者茶與鹽耳茶自變法巳来商賈不復一嵗之
失數年莫補所在積朽棄而焚之前日議者屢言三稅
之法為便有司既已詳之矣今誠能復之使商賈有利
[004-10b]
而通行則上下濟矣解池之鹽積若山阜今宜暫下其
價誘羣商而散之先為令曰三年將復舊價則貪利之
商爭先而湊矣夫茶者生於山而無窮鹽者出於水而
不竭賤而散之三年十未減其一二夫二物之所以貴
者以能為國資錢幣爾今不散而積之是惜朽壤也夫
何用哉夫大商之能蕃其貨者豈其銖銖躬自鬻於市
哉必有販夫小賈就而分之販夫小賈無利則不為故
大商不妬販夫之分其利者恃其貨博雖取利少貨行
[004-11a]
流速則積少而為多也今為大國者有無窮不竭之貨
反妬大商之分其利寧使無用而積為朽壤何哉故大
商之善為術者不惜其利而誘販夫大國之善為術者
不惜其利而誘大商此與商賈共利取少而致多之術
也若乃縣官自為鬻市之事此大商之不為臣謂行之
難久者也誠能不較錙銖而思逺大則積朽之物散而
錢幣通可不勞而用足矣臣愚不足以知時事若夫堅
守以扞賊利則出而擾之凡小便宜願且委之邊將至
[004-11b]
於積穀與錢通其漕運不二三嵗而國力漸豐邊兵漸
習賊銳漸挫而有隙可乘然後一舉而滅之此萬全之
䇿也願陛下以其小者責將帥謀其大計而行之則天
下幸甚
歐陽文粹巻四
[005-1a]
欽定四庫全書
歐陽文粹巻五 宋 陳亮 編
書
準詔言事
臣近準詔書許臣上書言事臣學識愚淺不能廣引深
逺以明治亂之原謹採當今急務條為三弊五事以應
詔書所求伏惟陛下裁擇臣聞自古王者之治天下雖
有憂勤之心而不知致治之要則心愈勞而事愈乖雖
[005-1b]
有納諫之明而無力行之果斷則言愈多而聽愈惑故
為人君者以細務而責人專大事而獨斷此致治之要
術也納一言而可用雖衆說不得以沮之此力行之果
斷也知此二者天下無難治矣伏見國家自大兵一動
中外騷然陛下思社稷之安危念兵民之疲弊四五年
來聖心憂勞可謂至矣然而兵日益老賊日益強併九
州之力討一西戎小者尚無一人敢前今又北敵大者
違盟而動其將何以禦之從來所患者四裔今四裔叛
[005-2a]
矣所惡者盜賊今盜賊起矣所憂者水旱今水旱作矣
所賴者民力今民力困矣所須者財用今財用乏矣陛
下之心日憂於一日天下之勢嵗危於一嵗此臣所謂
用心雖勞不知求致治之要者也近年朝廷開發言路
獻計之士不下數千然而事緒轉多枝梧不暇從前所
採衆議紛紜至於臨事誰策可用此臣所謂聽言雖多
不如力行之果斷者也伏思聖心所甚憂而當今所尚
闕者不過曰無兵也無將也無財用也無禦戎之䇿也
[005-2b]
無可任之臣也此五者陛下憂其未有而臣謂今皆有
之然陛下未得而用者未思其術也國家創業之初四
方割據中國地狹兵民不多然尚能南取荆楚收偽唐
定閩嶺西平兩蜀東下并潞北窺幽燕當時所用兵財
將吏其數㡬何惟善用之故不覺其少何況今日承百
年祖宗之業盡有天下之富強人衆物盛十倍國初故
臣敢曰有兵有將有財用有禦戎之䇿有可任之臣然
陛下皆不得而用者其故何哉由朝廷有三大弊故也
[005-3a]
何謂三弊一曰不慎號令二曰不明賞罰三曰不責功
實此三弊因循於上則萬事弛慢廢壊於下臣聞號令
者天子之威也賞罰者天子之權也若號令不信賞罰
不當則天下不服故又須責臣下以功實然後號令不
虚出而賞罰不濫行是以慎號令明賞罰責功實此三
者帝王之竒術也自古人君英雄如漢武帝聰明如唐
太宗皆知用此三術而自執威權之柄故所求無不得
所欲皆如意漢武好用兵則誅滅四夷立功萬里以快
[005-3b]
其心欲求將則有衛霍之材以供其指使欲得賢士則
有公孫董汲之徒以稱其意唐太宗好用兵則誅突厥
服遼東威振夷狄以逞其志欲求將則有李靖李勣之
徒入其駕馭欲得賢士則有房杜之輩在其左右此二
帝者可謂所求無不得所欲皆如意無他術也惟能自
執威權之柄耳伏惟陛下以聖明
有漢唐之天
患無將欲贍軍則常患無財用欲威服四夷則常患無
[005-4a]
䇿欲任使賢材則常患
如意其故無他由不用威權之術也自古帝
臣所制
臣之患旁無小人偏任之溺内外臣庶尊陛下如天愛
陛下如父傾耳延首顧陛下之所為然何所憚而不為
乎若一日赫然執威權以臨之則萬事皆辦何患五者
之無奈何為三弊之因循而一事之不集臣請言三弊
夫言多變則不信令頻改則難從今出令之初不加詳
[005-4b]
審行之未久尋又更張以不信之言行難從之令故每
有處置之事州縣知朝廷未是一定之命則官吏或相
謂曰且未要行不久必須更改或曰備禮行下略與應
破指揮旦夕之間果然又變至於將吏更易道路疲於
送迎符牒縱横上下莫能遵守中外臣庶或聞而歎息
或聞而竊笑歎息者有憂天下之心竊笑者有輕朝廷
之意號令如此欲威天下其可得乎此不慎號令之弊
也用人之術不過賞罰然賞及無功則恩不足勸罰失
[005-5a]
有罪則威無所懼雖有人不可用矣太祖時王全斌破
蜀而歸功不細矣犯法一貶十年不問是時方討江南
故黜全斌與諸將立法太祖神武英斷所以能平定天
下者其賞罰之法皆如
將以無功罷者依舊居官軍中見無功者不妨得好官
則諸將誰肯立功矣禆將畏懦逗留者皆當斬罪或暫
貶而尋遷或
