十九息游惰 勸農桑議賦税復租庸罷緡錢
用穀帛
問一夫不田天下有受其餒者一婦不蠶天下有受其
寒者斯則人之性命繫焉國之貧富屬焉方今人多游
[062-1b] 
心地有遺力守本業者浮而不固逐末作者蕩而忘歸
夫然豈懲戒游惰之法失其道耶將敦勸農桑之教不
得其本耶
無利而就有利也夫人之趨利者甚矣苟利之所在雖
水火蹈焉雖白刃冒焉故農桑苟有利也雖日禁之人
亦歸矣而况於勸之乎游惰苟無利也雖日勸之亦不
為矣而况於禁之乎當今游惰者逸而利農桑者勞而
[062-2a]
傷所以傷者由天下錢刀重而穀帛輕也所以輕者由
賦斂失其本也夫賦斂之本者量桑地以
以出庸租庸者穀帛而已今則穀帛之外又責之以錢
錢者桑土不生銅私家不敢鑄業於農者何從得之至
乃吏胥追徴官限迫蹙則易其所有以赴公程當豐歳
則賤糴半價不足以充緡錢遇凶年則息利倍稱不足
以償逋債豐凶既若此為農者何所望焉是以商賈大
族乗時射利者日以富豪田壟罷人望歳勤力者日以
[062-2b]
貧困勞逸既懸利病相誘則農夫
市織婦之手皆欲投杼而刺文至使田卒汚萊室如懸
罄人力罕施而地利多鬱天時虚運而歳功不成臣常
反覆思之實由穀帛輕而錢刀重也夫糴甚貴錢甚輕
則傷人糴甚賤錢甚重則傷農農傷則生業不專人傷
則財用不足故王者平均其貴賤調節其重輕使百貨
通流四民交利然後上無乏用而下亦阜安方今天下
之錢日以减耗或積於國
[062-3a]
求歳時輸納臣恐穀帛之價轉賤農桑之業轉傷十年
以後其弊或甚於今日矣非所謂平均調節之道也今
若量夫家之桑地計穀帛為租庸以石斗登降為差以
匹夫多少為等伹書估價並免税錢則任土之利載興
易貨之弊自革弊革則務本者致力利興則趨末者囘
心游手於道途市肆者可易業於西成託迹於軍籍釋
流者可返躬於東
稼穡之艱難則薄斂而人足食矣念紡績之勤苦則省
[062-3b]
用而人豐財矣念異貨之敗度則寡欲而人著誠矣念
奇器之蕩心則正徳而人歸厚矣其興利除害也如彼
又修己化人也如此是必應之如響荅順之如風行斯
可謂下令如流水之源繫人於苞桑之本者矣欲其浮
惰其可得乎
二十平百貨之價 陳斂散之法請
器
問今田疇不加闢而菽粟之佑日輕桑麻不加植而布
[062-4a]
帛之價日賤是以射時利者賤收而日富勤力穡者輕
用而日貧夫然豈殖貨歛散之節失其宜耶將泉布輕
重之權不得其要也
臣聞穀帛者生於農也器用者化於工也財物者通於
商也錢刀者操於君也君操其一以節其三三者和均
非錢不可也夫
散錢以斂之則下無遺穀遺帛矣穀帛貴則財物賤財
物賤則工商勞故散穀以收之則下無廢財棄物矣歛
[062-4b]
散得其節輕重便於時則百貨之價自平四人之利咸
遂雖有聖智未有易此而能理者也方今闗輔之間仍
歳大稔此誠國家散錢歛穀防險備凶之時也時不可
失伏惟陛下惜之臣又見今人之弊者由銅利貴於錢
刀也何
家銷錢為器破一錢成數錢之利也鑄者有程銷者無
限雖官家之歳鑄豈能勝私家之日銷乎此所以天下
之錢日減而日重矣今國家行挾銅之律執鑄器之禁
[062-5a]
使器無用銅銅無利也則錢不復銷矣此實當今權節
重輕之要也
二十一人之困窮由君之奢欲
問近古以來君天下者皆患人之困而不
欲人之安而不得安之術今欲轉勞為逸用富易貧究
困之由矯其失於既往求安之術致其利於將來審而
行之以康天下
臣聞近古以來君天下者皆患人之困而不知困之由
[062-5b]
皆欲人之安而不得安之術臣雖狂瞽然粗知之臣竊
觀前代人庶之貧困者由官吏之縱欲也官吏之縱欲
者由君上之不能節儉也何則天下之人億
一而已矣以億兆人之奉其一君則君之居處雖極土
木之功殫金玉之飾君之衣食雖窮海陸之味盡文采
之華君之耳目雖慆鄭衛之音厭燕趙之色君之心體
雖倦畋漁之樂疲轍迹之游猶未全擾於人傷於物何
者以至多奉至少故也然則一縱一放而弊及於人者
[062-6a]
又何哉蓋以君之命行於左右左右頒於方鎮方鎮布
於州牧州牧達於縣宰縣宰下於鄉
然後至於人焉自君至臣等級若是所求既衆所費滋
多則君取其一而臣已取其百矣所謂上開一源下生
百端者也豈直如此而巳哉蓋亦君好則臣為上行則
下效故上苟好奢則天下貪冒之吏將肆心焉上苟好
利則天下聚歛之臣將寘力焉雷動風行日引月長上
益其侈下成其私其費盡出於人人實何堪其弊此又
[062-6b]
為害十倍於前也夫如是則
君之奢儉為人富貧之源故一節其情而下有以獲其
福一肆其欲而下有以罹其殃一出善言則天下之心
同其喜一違善道則天下之心共其憂蓋百姓之殃不
在乎鬼神百姓之福不在乎天地在乎君之躁靜奢儉
而已是以聖王之修身化下也宫室有制服食有度聲
色有節畋遊有時不狥己情不窮己欲不殫人力不耗
人財夫然故誠發乎
[062-7a]
下以此禁吏則貪欲之吏不得不亷矣以此牧人則貧
困之人不得不安矣困之由安之術以臣所見其在茲
乎
二十二不奪人利 議鹽鐵與𣙜酤誡厚歛及
雜税
問鹽法之謀𣙜酤之法山海之利闗市之征皆可以助
佐征徭又慮其侵削黎庶捨之則乏用於軍國取之則
奪利於生人取
[062-7b]
臣聞君之所以為國者人也人之所以為命者衣食也
衣食之所從出者農桑也若不本於農桑而興利者雖
聖人不能也苟有能者非利也其害也何者既不自地
出又非從天來必是巧取於人曲成其利利則日引而
月長人則日削而月脧至使人心窮王澤竭故臣但見
其害不見其利也所以王者不殖貨利不言有無耗羡
之財
開而罪梯構然則聖人非不好利也利在於利萬人非
[062-8a]
不好富也富在於富天下節欲於中人斯利矣省用於
外人斯富矣故唐堯夏禹漢文之代雖薄農桑之税除
闗市之征棄山海之饒散鹽鐵之利亦國足而人富安
矣何則欲節而用省也秦皇漢武隋煬之時雖入大半
之賦徴逆折之租建𣙜酤之法出舟車之筭亦國乏
人貧弊矣何則欲不節而用不省也蓋所謂山林不能
給野火江海不能實漏巵夫利散於下則人逸而富利
壅於上則人勞而貧故下勞則上無以自安人富則君
[062-8b]
孰與不足禮記曰民以君為心君以民為體詩曰愷悌
君子民之父母由此而言未有聖勞而心逸者也未有
子富而父貧者也臣又聞地之生財多少有限人之食
利衆寡有常若盈於上則耗於下利於彼
王者四海一家兆人一統國無異政家無異風若奪其
利則害生害不加於人欲何加乎若除其害則利生利
不歸於人欲何歸乎故奪之也如皮盡於毛下本或不
存與之也同囊漏於貯中利將焉往與奪利害斷可知
[062-9a]
焉是以善為國者不求非農桑之產不重非衣食之貨
不用計數之吏不蓄聚斂之臣臣聞𣙜筦之謀則思侵
削于下見羡餘之利則念誅求於
詠作矣故曰利出一孔者王利出二孔者强利出三孔
者弱此明君立國子民者貴本業而賤末利也
二十三議鹽法之弊 論鹽商之幸
臣伏以國家鹽之法久矣鹽之利厚矣蓋法久則弊起
弊起則法隳利厚則奸生奸生則利薄臣以為隳薄之
[062-9b]
由由乎院塲太多吏職太衆故也何者今之主者歳考
其課利之多少而殿最焉賞罸焉院塲既多
商旅之不來也故羡其鹽而多與焉吏職既衆則各懼
其課利之不優也故慢其貨而苟得焉鹽羡則幸生而
無厭之商趨矣貨慢則濫作而無用之物入矣所以鹽
愈費而官愈耗貨愈虚而商愈饒法雖行而奸縁課雖
存而利失今若减其吏職省其院塲審貨帛之精麄謹
鹽量之出入使月有常利歳有常程自然鹽不誘商則
[062-10a]
出無羡鹽矣吏不爭課則入無濫貨
濫入則法自張而利復興矣利害之効豈不然乎臣又
見自闗以東上農大賈易其資產入為鹽商率皆多藏
私財別營禆販少出官利唯求𨽻名居無征徭行無𣙜
税身則庇於鹽籍利盡入於私室此乃下有耗於商農
上無益於筦𣙜明矣蓋山海之饒鹽鐵之利利歸於人
政之上也利歸於國政之次也若上不歸於人次又不
歸於國使幸人姦黨得以
[062-10b]
今若剗革弊法沙汰奸商使下無僥倖之人上得柝毫
之計斯又去弊興利之一端也唯陛下詳之
二十四議罷漕運可否
問秦居上腴利號近蜀然都畿所理征賦不充故歳漕
山東穀四百萬斛用給京師其間水旱不時賑貸貧乏
今議者罷運穀而收脚價糴户粟而折税錢但未知利
於
臣聞議者將欲罷漕運於江淮請和糴於闗輔以省其
[062-11a]
費以便於人臣愚以為救一時之弊則可也若以為長
久之法則不知其可也何者方今自淮以南逾年旱歉
自洛而西仍歳豐稔彼人困於艱食此穀賤於傷農困
則難於發租賤則易於乞糴斯則不便於彼而無害於
此矣此臣所謂救一時之弊則可也若舉而為法徇以
為常
萬人所㑹也六軍所聚也雖利稱近蜀之饒猶未能足
其用雖田有上腴之利猶不得充其費况可日削其穀
[062-11b]
月朘其食乎故國家歳漕東南之粟以給焉時發中都
之廩以賑焉所以瞻闗中之人均天下之食而古今不
易之制也然則用舍利害可明徴矣夫賫斂糴之資省
漕運之費非無利也蓋利小而害大矣故久而不勝
害輓江淮之租贍闗輔之食非無害也蓋害小而利大
矣故久而不勝其利大凡事之大害者不能無小利也
事之大利者不能無小害也蓋恤小害則大害不去愛
小利則大利不成也古之明王所以能興利除害者非
[062-12a]
他蓋棄小而取大耳今若恤汎舟之役忘移穀之用是
知小計而不知大㑹矣此臣所謂若以為長久之法則
不知其可也
賊起亷讓
問天地之利有限也人之欲無窮也以有限奉無窮則
必地財耗於僭奢人力屈於嗜欲故不足者為奸為盜
有餘者為驕為濫今欲使食力相充財欲相稱貴賤別
[062-12b]
而禮讓作貧富均而亷恥行作為何方可至於此
臣聞天有時地有利人有欲能以三者與
也聖也仁聖之本在乎制度而已夫制度者先王所以
下均地財中立人極上法天道者也且天之生萬物也
長之以風雨成之以寒燠聖人之牧萬人也活之以衣
食濟之以器用若風雨淫寒燠甚則反傷乎物之生焉
若衣食奢器用費則反傷乎人之生焉故作四時八節
所以時寒燠節風雨不使之過差為沴也聖人制五等
[062-13a]
十倫所以倫衣食等器用不使之
法天而立極者也然則地之生財有常力人之用財有
常數若羡於上則耗於下也有餘於此則不足於彼也
是以地力人財皆待制度而均也尊卑貴賤皆待制度
而別也大凡爵禄之外其田宅棟宇車馬僕御器服飲
食之制暨乎冠㛰祀𦵏之度自上而下皆有數焉若不
節之以數用之以倫則必地力屈於僭奢人財消於嗜
欲而貧困凍餒奸邪盗賊
[062-13b]
天下奢則示之以儉天下儉則示之以禮俾乎貴賤區
别貧富適宜上下無羡耗之差財力無消屈之弊而富
安温飽亷恥禮讓盡生於此矣然則制度者出於君而
加於臣行於人而化於天下也是以君人者莫不唯欲
是防唯度是守守之不固則外物攻之故居處不守其
度則峻宇崇臺攻之飲食不守其度則殊滋異味攻之
衣服不守其度則
聲艷色攻之喜怒不守其度則僭賞淫刑攻之翫好不
[062-14a]
守其度則妨行之貨蕩心之器攻之獻納不守其度則
讒諂之言聚斂之計攻之道術不守其度則不死之方
無生之法攻之夫然則安得不内固其守甚於城池焉
外防其攻甚於寇戎焉將在乎寢食起居必思其度思
而不已則其下化之詩曰儀刑文王萬邦作孚此之謂
矣
龍
[062-14b]
臣聞天育物有時地生財有限而人之力無極以有時
有限奉無極之欲而法制不生其間則必物暴殄而財
乏用矣先王惡其及此故川澤有禁山野有官養之以
時取之以道是以豺獺未祭罝網不布於野澤鷹隼未
擊矰弋不施於山林昆虫未蟄不以火田草木未落不
加斧斤漁不竭澤
切百足蟲似蜈/蚣而小能毒人蝝于權切螽/蝗之類五穀百果不中殺者皆有
常禁夫然則禽獸魚鼈不可勝食矣財貨器用不可勝
[062-15a]
用矣臣又觀之豈直若此而已哉蓋古之聖王使信及
豚魚仁及草木鳥獸不狘呼
切/驚走貌胎卵可窺麟鳳效靈
龜龍為畜者亦由此塗而致也
二十七請以族類求賢
問自古以來君者無不思求其賢賢者罔不思効其用
然
朝野相隔堂逺於千里門深於九重雖臣有慺盧侯切/又音閭
慺之誠何由上達雖君有孜孜之念無因下知上下茫
[062-15b]
然兩不相遇如此則豈唯賢者不用矧又用者不賢所
以從古以來亂多而理少者職此之由也臣以為求賢
有術辨賢有
取諸喻其猶線與矢也線因鍼而入矢待弦而發雖有
線矢苟無鍼弦求自致焉不可得也夫必以族類者蓋
賢愚有貫善惡有倫若以類求必以類至此亦猶水流
濕火就燥自然之理也何則夫以徳義立身者必交於
徳義不交於險僻以正直克巳者必用於正直不用於
[062-16a]
頗邪以貪冒為意者必比於貪冒不比於貞亷以悖慢
肆心
利性相戾而不相從此乃天地常倫人物常理必然之
勢也則賢與不肖以此知之伏惟陛下欲求而致之也
則思因鍼待弦之勢欲辨而別之也則察流濕就燥之
徒得其勢必彚征而自來審其徒必羣分而自見求人
之術辨人之方於是乎在此矣
二十八尊賢 請厚禮以致大賢也
[062-16b]
問國家歳貢俊造日求賢良何則所得者率尋常之才
所來者非師友之佐豈時無大賢乎將求之不得其道
乎
臣聞致理之先先於行道行道之本本於得賢得賢之
由由乎審理若禮之厚薄定於此則賢之優劣應於彼
故黜位而朝西面而事則師之才至矣先之以身下之
以色則友之才至矣展皮幣之禮盡揖讓之儀則大臣
之才至矣南面而坐使者先焉
[062-17a]
據杖以令召焉則厮役之才至矣是以得師者帝得友
者王得大臣者霸得左右者弱得厮役者亂然則求師
而得友求友而得臣者有矣未有求臣而得友求友而
得師者也是故圗帝而成王圗王而成霸者有矣未有
圗霸而成王圗王而成帝者也夫以夷吾之賢為不可
召之臣桓公所以霸齊也孔明之才為非屈致之士劉
氏所以圗蜀也夫欲霸
焉况開帝王之業垂無疆之休苟無尊賢之風師友之
[062-17b]
佐則安能𢎞其理恢其化乎國家有天下二百年政無
不施徳無不備唯尊賢之禮未與三代同風陛下誠能
行之則盡美盡善之事畢矣
二十九請行賞罸以勸舉賢
問頃者累下詔㫖令舉所知獻其狀莫匪賢能授以官
罕聞政績將人不易知耶將
臣伏見頃者徳宗皇帝頒下詔㫖令舉所知自是内外
百寮歳有聞薦有司各詳其狀咸命以官語其數誠得
[062-18a]
多士之名考其才或非盡善之實何則得賢由舉擇慎
審慎審由賞罸必行自十年以來未聞有司以得所舉
賞一人以失所舉罪一人則内外之薦恐未專精出處
之賢或有違濫斯所以令陛下尚有未得賢之歎也伏
惟申
然後明察臧否精考殿最得人者行進賢之賞謬舉者
坐不當之辜自然上下精詳逺近懲勸謹闗梁以相保
責轅輪以相求俾夫草靡風行達於上下天下之耳盡
[062-18b]
為陛下聽天下之目盡為陛下視明其視則舉不失徳
廣其聽則野無遺賢而後官得其才事得其序如此則
陛下但凝神端拱而天下理矣
問官既備而事未舉才既用而政未成者由官與才不
相得也且官有大小繁簡之殊才有短長能否之異稱
其任則政立枉其能則事乖故先王立庶官而後求人
使乎各司其局也辯衆才而後入仕使乎各盡其能也
[062-19a]
如此則官雖省才雖半可
授小委其不可而望其可强其不能而責其能如此則
官雖能才雖倍無益於理矣故曰任小能於大事者猶
狸摶虎而刀伐木也展長才於短用者猶驥捕鼠而斧
剪毛也所不相及豈不宜哉王者誠能量衆才之短長
審庶官之小大俾操鑿枘如稅/切者無圎方之謬備輪轅
者適曲直之宜自然人盡其能職修其要彛倫日敘庶
績日凝又何患乎事不
[062-19b]
三十一大官乏人 由不慎選小官也
問國家台衮之才臺省之器胡然近日稍乏其人將欲
救之其故安在
臣伏見國家公卿將相之具選於丞郎給舍丞郎給舍
之材選於御史遺補郎官御史遺補郎官之器選於祕
著挍正畿赤簿尉雖未盡是十常六七焉然則畿赤之
吏
取之其所責望者乃丞郎之椎輪公卿之濫觴也則選
[062-20a]
用之際宜得其人臣竊見近日祕著挍正或以門地授
畿赤簿尉唯以資序求不商較其器能不研覈其才行
至使頃年以來臺官空不知所取省郎闕不知所求豈
直乏賢誠亦廢事且以資序得者僅能參於簿領以門
地進者或未任於鉛黄臣恐台衮之才臺省之器
以後稍乏其人又頃者有司懲趨競之流塞徼倖之路
俾進士非科第者不授挍正挍正欠資考者不署畿官
立而為文權以救弊蓋一時之制非可久之術今者有
[062-20b]
司難於掄材易於注擬因循勿改守以為常至使兩畿
之中數縣之外雖資序皆當其任而名實莫得而聞故
每臺省缺員曾莫敢議則守文之弊一至於斯伏願思
以後難革其前失正丞郎椎輪之本疏
如此則良能之才必足用矣要劇之職不乏人矣
三十二議庶官遷次之遲速
問先王建官升降有制遷次有常此經久之道也或云
賞善罸惡者不踰時月又曰為官吏者可長子孫豈今
[062-21a]
古之制殊乎不然何遲速之異如此也今欲速遷而勸
善恐誘躁求之心將令久次而望功慮興滯用之歎疾
徐之制何以為中
績三考黜陟幽明雖聖賢為政未及三年不能成也雖
善惡難知不過九載必自著也由此而論為官吏者不
可速遷也不可久次也若未三年而遷則政未立績未
成且躁求之心生而馴致之化廢矣若過九載而不轉
[062-21b]
則明不陟幽不黜且勸善之法缺而懲惡之典隳矣大
凡内外之官其略如此然則最與天子共理者莫
二千石乎臣竊見近來諸州刺史有未兩考而遷者豈
為善成政之速速於聖賢耶將有司考察之不精耶不
然何遷之遽也又有踰一紀而不轉者豈善惡未著莫
得而知耶將有司遺忘而不舉耶不然何轉之遲也臣
伏見順宗皇帝詔曰凡内外之職四考遞遷斯實革今
之弊行古之道也然臣猶以為吏能有聞者既以四考
[062-22a]
遷之政術無取者亦宜四考黜之將欲循其
則在陛下奬糾察之吏督考課之官使別其否臧明知
白黒仍命曰雖久次者不得逾於四載雖速遷者亦待
及於三年此先王較能之大方致理之要道也伏惟陛
下試垂意而察焉
三十三革吏部之弊
問吏部之弊為日久矣今吏多於員其故何因官不得
人其由何在奸偽日起其計何生馳騖日滋其風何自
[062-22b]
欲使吏與員而
公平政理之道長妍媸者不能欺於藻鏡錙銖者不敢
詐於銓衡豈無良謀以救其弊
臣伏見吏部之弊為日久矣時皆共病不知其然臣請
備而言之臣聞古者計户以貢士量官而署吏故官不
乏吏士不乏官士吏官員必相參用今則官倍於古吏
倍於官入色者又倍於吏也此由每歳假文武而筮仕
者衆冒資廕而出身者多故官
[062-23a]
爭求日至奸濫日生斯乃為弊之一端也臣又聞古者
州郡之吏牧守選而舉之府寺之寮公卿辟而署之其
餘者乃歸有司有司所領既少則所選必精此前代所
以得人也今則内外之官一命以上歳羡千數悉委吏
曹吏曹案資署官猶懼不給則何暇考察名實區別否
臧者乎至使近代以來寖而成弊真偽爭進共徴循資
之書賢愚莫分同限停
詐者因緣以成奸此又為弊之一端也今若使内外師
[062-23b]
長者各選其人分署其吏則庶乎官得其才矣使諸色
入仕者量省其數或間以年則庶乎士不乏官矣官得
其才則公平政理之道所由長也士不乏官則趨競巧
濫之弊所由銷也矧又減銓衡之偏重則力不撓而易
平矣分藻鏡之獨鑒則照不疲而易明矣與夫千品折
於一面百職斷
臣以為芟煩剗弊莫尚於斯
三十四牧宰考課 議殿最未精又政不由巳
[062-24a]
問今者勤䘏黎元之隱精求牧宰之才亦既得人使之
為政何以撫字之方尚未副我精求之㫖疲困之俗尚
未知我勤䘏之心豈才未稱官將人不求理備陳其故
以革其非
歸而牧宰之用為急蓋以邦之賦役由之而後均王之
風教由之而後行人之性命繫焉國之安危屬焉故與
夫庶官之寄輕重不可齊致也臣伏見陛下勤䘏黎元
[062-24b]
之心至矣慎擇牧宰之㫖深矣然而黎元之理尚未副
陛下勤䘏之心牧宰之政尚未稱陛下慎擇之㫖非人
不求理非才不稱官以臣所窺粗知其由矣臣
為善不待勸矣何哉性不忍為惡耳愚者為不善雖勸
而不遷也何哉性不能為善耳賢愚之間謂之中人中
人之心可上可下勸之則遷於善捨之則陷於惡故曰
懲勸之廢也推中人而墜於小人之域懲勸之行也引
中人而納諸君子之塗是知勸沮之道不可一日無也
[062-25a]
况天下牧宰中人者多去惡遷善皆得勸沮伏以方今
殿最之法甚備黜陟之令甚明然則就
未甚精也就明之中奉之者未甚行也未甚精則臧否
同貫未甚行則善惡齊驅雖有和璞之貞不能識也雖
有齊竽之濫何由知之如此則豈獨利淫亦將失善善
苟未勸淫或未懲欲望副陛下勤䘏之心稱陛下慎擇
之㫖或恐難矣臣又請以古事驗之臣聞唐虞之際也
敷求俊乂而四兇見用及三考黜陟而四罪乃彰則知
[062-25b]
雖至明也尚或迷真偽之徒雖
法故其法張則變曲為直如蓬生於麻也其法弛則變
香為臭使蘭化為艾也且聖人之為理豈盡得賢而用
之乎豈盡知不肖而去之乎將在夫秉其樞操其要剗
邪為正削觚為圓能使善之必遷不謂善之盡有能使
惡之必改不謂惡之盡無成此功者無他懲勸之所致
也則考課之法其可輕乎臣又見當今牧宰之内甚有
良能委之理人亦足成
[062-26a]
宰古者五等之國也於人有父母之道焉於吏有君臣
之道焉所宜弛張舉措由其心威福賞罸懸於手然後
能鎮其俗移其風也今縣宰之權受制於州牧州牧之
政取則於使司迭相拘持不敢專達雖有政術何由施
行况又力役之限賦斂之期以用之費省為求不以人
之貧富為度以上之緩急為節不以下之勞逸為程縣
畏於州州畏於
望濟川絆騏驥而求致逺臣恐龔黄卓魯復生於今日
[062-26b]
亦不能為理矣
三十五使百職修皇綱振 在乎革慎黙之俗
夫百職不修萬事不舉皇綱弛而不振頽俗蕩而不還
者由君子讜直之道消小人慎黙之道長也臣伏見近
代以來時議者率以拱黙保位
者為賢能以直言危行者為狂愚以中立守道者為凝
滯故朝寡敢言之士庭鮮執咎之臣自國及家寖而成
俗故父訓其子曰無介直以立仇敵兄教其弟曰無方
[062-27a]
正以賈悔尤識者腹非而不言愚者心競而是効至使
天下有目者如瞽也有耳者如聾也有口者如含鋒刃
也慎黙之俗一至於斯此正士直臣所以退藏而長太
息也豈直若此而已哉
强毅果斷之心屈畏忌因循之性成反謂率職而舉正
者不達於時宜當官而行法者不通於事變是以殿最
之文雖書而不實黜陟之法雖備而不行欲望善者勸
惡者懲百職修萬事舉不可得也然臣以為歴代之頽
[062-27b]
俗非國朝不能革也國朝之皇綱非陛下不能振也革
振之術臣粗知之何者夫人之蚩蚩唯利是務若利出
於慎黙則慎黙之
大行亦猶冬月之陽夏日之陰不召物而自歸之者無
他温涼之利所在故也伏惟陛下以至公統天下以至
明御羣臣使情偽無所逃言行無所隱有若讜直强毅
舉正彈違者引而進之有若慎黙畏忌吐剛茹柔者推
而逺之使此有利彼無利安得不去彼取此乎斯所謂
[062-28a]
俾人日從善逺罪而不自知也如此則百職修萬事舉
皇綱振
[062-28b]
白氏長慶集巻六十三
[063-1a]
欽定四庫全書
唐 白居易 撰
策林三
