[090-1a] 
秋澗先生大全文集卷第九十
便民三十五事自此係監司時建白
皇帝聖旨裏中議大夫治書侍御史行御史臺事伏見
朝廷勵精爲治百度從新中外顒顒有太平之望
然弊積日乆事端非一必更張其大者重者使有
定制則實惠可及於民今
國家疆宇民數逺過漢唐歳入經費又爲不貲所
急者立法選官恤民息兵力養人材節浮費之用
停不急之務而已蓋大法立則宏綱振庶官舉則
萬務修兵民安則邦本固人材廣則任使周省費
用則百姓足停不急則農務勸至於侵奪民利不
便於時者一切革去之然此要湏大臣力任其責
[090-1b]
以經國逺圖爲念使治體一定始終無間開誠心
布公道授群材而作行之使上有所守而不勞下
知奉行而不亂尚虞箝勒未嚴吏有勤墮明其賞
罰黜陟以威厲其不事事者將見激昻奮發人争
立效則治定功成可計日而待也不然䆒錢糓之
已然緩綱維之大柄似未見其可也某以不材繆
當言責區區之誠有不能自巳者謹條陳切時便
民三十五事開列于後伏乞
御史臺備呈
中書省照詳施行
事目
立法
[090-2a]
定法制 置發兵符契
通行奏事
選官
議保舉 立審官院
選叅佐
䘏民
議恤民 除軍户抛下差發
捄災 秋稅凖喂養馬駞草料
復常平倉 論匠戸
括户土㫁 七品巳上官言任内利病事
息兵力
軍人交畨 合併十一 年軍三
[090-2b]
緩逺征二定奪析居地税
養人材
設學校 用試中儒士
試吏貟
節費用古者因官府而立人/今因人而立官府
併州縣省官吏 行劵法减祗應
禁醖酒 振武屯田
輸粟充監當官
停不急務
權停一 切工役 省罷鐡冶户
侵奪民利不便等事
課程再不添額 論鈔法
[090-3a]
論塩法 輝竹還民
分間官占民田二事定奪官地給民
禁約搔擾百姓五事
立法
定法制
自古圖治之君必立一定之法君操於上永作成
憲吏行於下視為凖式民知其法使之易避而難
犯若周之三典漢之九章一定不易故刑罰省而
治道成今
國家有天下六十餘年大小之法尚逺定議内而
憲臺
天子之執法外而廉訪州郡之刑司也是有司理之
[090-3b]
官而闕所守之法至平刑議獄旋旋為理不免有
酌量凖擬之差彼此重輕之異合無將奉
敕刪定到律令頒為至元新法使天下更始永為
成憲豈不盛哉若中間或有不通行者取
國朝扎撒如金制别定敕條如近年以來審斷一
切姦盗
省部略有條格者州縣擬行特為安便此法令當
亟定之明驗也如此則法無二門輕重當罪吏無
以髙下其手天下幸甚
置發兵符契
竊見
朝廷防馬劄妄濫也
[090-4a]
御前給發奉使欲逺方取信也佩圎符為徵况兵戎
大事乎近者王著矯偽發兵利害非細合議関防契
勘歴代緩急調遣軍馬皆驗符契然後得發今後合
無依上起置符契庶免臨時别致事端
通行奏事
竊見
憲臺𥘉立遇有軍國重事
中書省臺院約會一同
聞奏若事或不便許庭議以從所長其於
朝廷大為有益近年稍乖舊制至於大政大刑其事
巳行不得與聞任言責者旣不及論救且得箝口不
職之謗扵天下乞請申明舊例不致似前闊略以絶
[090-4b]
壅蔽天下蒙幸
選官
議保舉
夫親民之官守令爲急竊惟選法自近年大壞後府
州司縣官例多阿權通賄僥倖而得其南選尤濫至
目之曰海放此等賢否不較可知庸懦者因循苟且
奔走承奉外政務盡廢小材者視時所尚營治已私
略不以官事爲念爰自新政巳来外望雖聳根源舊
弊依前未除易舊而新今雖汰冗濫選材能然一或
譽之則爲賢一或毁之則爲否是非惑亂終無所憑
莫若將素有聲跡資品實至者令三品官入狀舉保
量短長之材授小大之任然後明察臧否精覈 最
[090-5a]
得人者行進賢之賞謬舉者坐不當之罰舉官自然
精詳受保者惟恐有累如此則官得其人庶事修舉
昔周世宗令除目仍署舉者姓名若貪穢敗官並當
連坐亡金正大間亦行此法當時號稱得人方今教
養無素科舉未行權冝矯弊似為良法
立審官院
竊詳省院臺部皆得選署官属若公當則人心自服
少或未安中外之人皆得指言數年以来省臺壞亂
多此之由夫省臺大僚近
君之重臣也古人稱投鼠忌噐當尚深戒况天官天
秩一旦使群小無知者得恣情阻壊非所以體重臣
而存大體也兼若輩處心鮮公不為巳私且泄怨謗
[090-5b]
比之若此合無立審官院選用有徳望公正大臣次
取知典故識大體剛直而敢言者為之輔其中外一
切選舉官貟通得論列而踈駮之不猶愈於若此紛
紜之不定也檢㑹亡金章宗時臺司用一諸科人為
監察審官院竟奏而罷之致臺望增重逺近肅然當
時大為有益或曰若立此官臺諫何為曰臺諫論列
至廣審官係封駮之事古人設立本意以用人為治
之本惟其責之專則事精詳而得實理所為開公道
而庶人不私議也伏乞熟慮而深思之
選叅佐
近聞
朝省選用随路緫管其法甚妙然叅佐尤當精折所
[090-6a]
謂掌司經歴者務要識大體有議論通案牘臨事不
疑剛正有断振一路之紀綱辨大小之衆務下至調
和官府驅役吏人上下伏從官長有頼方為稱軄近
年徃徃用非其人不惟誤事且復害事如非流望者
有之不通文墨者有之老病疲懦不勝任者有之如
得其人斯弊盡絶契勘至元二年随路緫管許令帶
行叅佐二貟此固唐自辟所知良法今既妙選大尹
亦冝令各官保所知職官以任叅佐却恐朋黨成風
因時作弊莫若将保到人貟交相為用如真㝎府尹
所保用之保定保定所保用之他路之類是也若本
人任内汙濫不職保官亦行坐罪其各道按察司首
領官亦當依上精選使出緫府幕職之右庶㡬官吏
[090-6b]
推服 臺綱人望因之取重
䘏民
議䘏民
竊見随路百姓自攻取㐮樊巳来節次將中强等戸
簽充軍站其見在下户供給百色軍湏已是生受及
江南平定中外佇望庶得休息復致前政煩苛横取
白著急於星火州縣官吏視其如此因縁作弊科歛
無度如遇和雇和買夫役等事即驗包銀分俵毎一
兩週歲約出横泛錢三十餘貫止以四兩户論之是
一歲着二十倍也又軍户迯戸閃下差税復灑見戸
包納割剥民䏎未見如此之甚致愁嘆不絶感傷和
氣嵗旱不收百物踴貴衣食艱得民安得不困救之
[090-7a]
之方在於將和雇和買必不可闕者畫時支價兩平
和買雇賃併不科俵民間飢荒去處官為賑濟累年
逋負巳徵入官者還民未徴者盡免其逃亡復業者
付元抛事産量免三年差役庶居者安集而去者樂
還然後下寛大之
詔布告中外使民曉然知
朝廷憂恤元元本意又聞阿合馬及其黨與所没贓
賄不可勝計此物旣非天來皆係生民膏血向肆威
虐聚為巳私可謂贓穢不祥之物昔漢籍梁冀家財
遂充國用减天下租賦之半散其苑囿使業窮民合
無亦將上項財賄全代今歲天下租賦之數使二十
年愁怨之苦一旦消釋誠
[090-7b]
國家結民心感和氣曠蕩希世之恩過於㝷常萬萬也
一照得近年和買造作等事其弊有三如立限甚
促畫時不支價錢必湏科配民間然後可辦致
百姓添價轉買或官吏接攬多搭錢數及取納
使用糜費等錢上下通同作弊一也縱降到價
錢止依各處虚報時估比之百姓實費不及半
價虧損人户二也其官降不敷價錢内官吏又
行尅减且有全不到民或三五年間並不給降
者三也如近日科下真定皮裘皮袴明該不得
樁配百姓官無見錢皮無見在送納有程却恐
躭誤不免分科民間其弊依前復作是上司實
有愛民之意而百姓虚受其恵也欲革其弊不
[090-8a]
過給降見錢從實支價責委正官辦集其事何
則蓋近年遇有工役官長畏其利害但領略而
已一委本把里正信實等人使之營辦將百姓
恣行侵牟無有紀極或事發到官止將上項人
等量情追断其事巳然將何所益今若革去三
弊將一切違錯明該止坐正官不䆒餘者庻㡬
多方用心顧恤百姓不致諸人作弊
一隨路逓運車仗脚錢近者五六十貫逺者不下
百貫官支價錢十不及二三其不敷數百姓盡
行出備名為和雇其實分著年來披擔極是生
受乞請驛程去處官立車甲頭两平雇覔從實
支價以抒民力
[090-8b]
一戊戌年中選儒户比之僧道百分無一前省收
入民編却有告難蠲除者合無依舊除免併十
三年試中儒人亦行一體定奪
一弛山林河泊材木魚蒲之禁令民恣得採取以
捄飢乏不足
蠲免軍户閃下差發
一爰自牧復殘宋巳来人皆有息肩之望近年差役
豈惟不蒙减免却又將九年十一年元答軍户差發
每户止除四两餘上數目俱於見在户内樁科及自
戊午年准申逃户之後續逃户計上司並不凖申州
縣亦不敢申報閃下羞發仍令見在户計包納又至
元七年取勘出恊濟户計元奉
[090-9a]
條畫止令恊濟見當差户近年却行入額另行科差
加以和雇和買不絶如流比之𥘉取襄樊差役轉增
數倍上司若不哀矜量加優䘏恐不免轉徙流離之
患乞将元簽軍户氣力全行除豁及取勘續逃户計
蠲免分數庶望貧民少得休息實為便益
捄災
竊見今歲真定等處春夏亢旱糓菜皆無米價踴貴
小民乆巳闕食徃徃採食青棘槐花揄葉拂子等根
加之流竄驚擾甚為不安諺云春旱泥倉秋旱離鄉
蓋言比接新来歲月日逺故也百姓多趂熟河南今
聞米粟亦貴又無所徃是將坐視飢饉以待其斃其
救之之術冝在於早設不然不過發倉廪散楮幣倉
[090-9b]
廪所在皆空寳鈔㡬許得濟莫若將𬒳災州縣合納
稅石并即今收糴事故等粮盡行倚免使百姓少寛
且謀自救責委按察司親臨官吏多方計置賑濟飢
乏及弛山林河泊之禁權停門攤酒醋等課庶幾不
致流亡失所
秋稅准喂飬馬駞草料
竊見保定等路百姓毎歲撥赴逺倉送納又樁配和
買各位下馬駞所用草粟設立倉塲官收支中間官
吏作弊百姓重併生受如按察司毎歲各處追首鈔
有三五百定者盡係添荅多取於民若於百姓所納
秋税内盡行折作草粟赴各處喂養馬駞倉塲送納
使民免逺倉納稅之勞無和買椿配之擾及革去給
[090-10a]
降尅减之弊實為便益
復常平倉
竊見至元八年設立常平倉驗隨路户數收貯米粟
約八十萬石以備緩急接濟支用近年巳来起運盡
絶甚非
朝廷恤民捄荒本意如徃年差官定奪時估以平物
價縱使能行终非乆逺通便之法當時僉謂若常平
有粟各路不過依時價出糶三五千石則物價自平
人心倚安低昂權在有司兼併不復高下其手向前
收成去處依前收糴以實常平恐亦恤民平估之一
策也
論匠戸
[090-10b]
一省部為各處冨強之民徃徃投充人匠影占差役
以致靠損貧難戸計奏奉
聖旨差官與察司緫府一同磨勘到各户根脚氣力
手狀巳是精當類攅冊帳各路赴部分間寔為善政
中外喜望比及今歳科差必得上項富户依應當差
庶幾貧難稍得息肩近聞 省部止為外路帳冊體
式與大都不同此上差官復同三家再行磨問不惟
中間動揺寔恐迁延有失人望若将巳分間定帳册
勒令各路照依大都體式攅報似望善政早得成就
或謂若依巳行體例將匠户富強者還民當差其見
當身役止除一丁差稅却恐一家两役日乆靠損人
難終致紛紜不定莫若將見行分間匠户委係高手
[090-11a]
人匠存者存之外據户眼高手藝平常者放罷爲民
若必湏𥙷添再於民間將酌中户内取手藝極髙者
充庶免紛紜不定且失民望其江南戸口一家分作
數户其名甚多其數不實
括戸土断
國家自壬子歲抄數後迄今未嘗通檢中間等第髙
下大成偏重故唐制三載一定戸毎歲一團貌恐因
仍舊額貧者轉貧冨者愈冨况三十年之乆稍候年
歲豐收民大安息合行從實檢括察其存亡均其貧
冨則庶功以興國冨家足不然是縱令州縣毎歲增
减髙下以滋官吏之弊故前人云與其潜資於姦吏
何若均助於疲人以免其偏苦哉其各路流徙户計
[090-11b]
抛下差賦即今盡行樁灑見戸陪納徃徃靠損人難
今四海一家民之去此則為逋逃寓彼則為見在若
通行括數只令彼處土著當差除此之逃額實為便
當此歴代遺制我如行之不為無例或曰恐渉動摇
曽不思偏重包納不均之苦甚於一動多矣
七品已上官言任内利病
竊詳方今大弊
國之惠化下罔盡行民之情偽
上不周知今後合無令外路五品官部内利病可以
興除者許令任内或秩滿赴部直言要以指陳實事
一出已見庶使民間疾苦艱難悉得
上聞其官之盡心與否不校可知其當興除者即諭
[090-12a]
所司施行日新政治誠表裏相維上下盡心之良法也
息兵力
征防軍交畨
一隨路軍人爰自南征巳来城攻野戰萬死一生及
平定江南與望停征稍得休息今軍前勾起逃亡事
故等軍歳無虚月如父死子繼兄亡弟行以至一户
有病没陳亡父子兄弟四五丁者又有死絶止存老
父母與妻孥者尚然不蒙撫存况征南將校例多迁
賞其軍士合無將見屯戍軍士亦冝優䘏或二年或
三年使之分畨相代省家父母親戚歲時有相㑹之
樂所謂恱以使民民忘其死契勘唐制征防軍年及
者還民父母八十者聽一子歸侍况今四海一家正
[090-12b]
息馬論道之秋如兵戎少寢天下幸甚
緩逺征
伏見方今
聖徳天覆海宇一家獨以日本未霑
王化致煩征討竊詳倭奴自後漢始通中國多以義
懷耒未聞専事征伐盖限隔洋海數千里之逺此與
彼接我以衆命先甞其險嗚呼殆哉昔三苗來格虞
帝以修文為先彼倭始通光武以廣徳為務伏望
聖朝鑒法前代先遣材辯綏逺之臣申之以文告喻
之以逆順柔以文徳結以恩信使民見包荒不遐遺
之意若猶未至然後興師未為晚也此係
國家大事任責者冝悉心以明其利害
[090-13a]
合併十一年軍
竊見近年
朝廷將舊軍與至元九年所簽軍貧難消乏之家皆
行合併甚為便益其十一年所簽軍人當時已是近
下户計經今九年多有生受不堪役者合無一體從
實合併使貧冨難易两得均平又得兵力精強且見
國家同仁一視之意
定奪軍戸析居地稅
一軍戸析居貼戸即目見行取要地稅當間本是一
户謂如有田六頃除四頃外納餘上稅石既是析居
其地两分各有地三頃不在合納之數即目止憑一
户時取要餘上地稅理合分間定奪除免
[090-13b]
飬人材
設學校
夫自昔設立學校非唯尊師重道盖欲養育人材以
備内外任使方今名儒碩徳既老且盡晚生後輩以
上乏教育下無進望例皆不學而吾道不絶如綫設
若構一大厦必用衆材可成况治天下之廣居乎今
府州縣道雖設立教官講書㑹課止是虚名皆無實
效其隨處教授名實學官餬口不給奚暇治禮義而
及人若與醫學一體給降俸禄復官撥學地資贍生
理然後選職官子弟及鄉民之秀異者使之入學專
以講明經史以趍有用實學不三五年間一處止有
成材五七人則天下可得數百人以湏
[090-14a]
國家之用豈不偉哉如巳後設立科舉尤湏預先教
飬不然將見數年之後非惟無才可取則禮義廉恥
掃地矣將何以論治乎随路醫學亦合一體整理施
行不致虚請俸錢有名無實
議復立國子學
一竊見至元七年
朝廷立國子學命許衡爲祭酒選
朝右貴近子弟令教授之不滿五歲其諸生俱能通
經達禮彬彬然為文學之士及其入仕皆明敏通䟽
果於從政如子諒侍儀之正大子金中丞之剛直康
提刑之仕優進學弟親臣之經明行修堅童君永之
識事機子亨待制之善書學企中客省之貞幹揚歴
[090-14b]
省臺蔚爲
國用豈小𥙷哉必欲設學校養人材京師首善之地
冝先復立
國學以風勵天下
用中選儒士
竊見十三年随路試中儒人於内多有材堪從政者
若委目各路并按察司取勘相驗得實申報
上司遇 臺院六部百司按察司令史書史闕貟以
憑𥙷充勾當是猶勝繆亂雜取州縣無例無學等人
此輩設若吏業非素終是通曉義理例有文筆使官
事稍習皆可勝用假令學校吏試便行需待歲月猝
急不能得用能此不但捷於得人亦是激厲天下爲
[090-15a]
學之方豈爲小𥙷兼亡金舊例臺椽書史皆於中場
舉八内試𥙷勾當但在有司持擇使之精當不致妄
濫請托而巳
試吏貟
竊見方今内而
省部臺院百司外而按察司府州司縣合用吏貟俱
出自州縣校書帖冩等人因而上逹以至僥倖成風
廉恥掃地只以學術無素選取無方中間求其廉慎
可稱熟煉吏事者甚鮮而天下之務繁而詞訟錢糓
重而刑名銓選生死曲直髙下與奪悉出於乳臭若
輩之手欲望治道清明風俗羙好難矣合無講䆒近
代考試法式從府州官公共保舉其法律刀筆行止
[090-15b]
或不相應罪及保官其餘非此而進者不許𥙷充隨
朝勾當設法既嚴人自力學如此非惟用得群材禮
義廉恥風動四方下可以革去僥倖苟且之人上可
以成公平肅清之化端本澄源此最急務
節費用
併州縣省官吏
伏見方今州而爲府縣而作州復有不必縣而縣者
此盖王進建言欲務爲誇大以示外方意也以至增
置人貟添給俸禄無有虛歲彼所臨户口曽不加多
差稅轉成虚耗所謂十羊九牧為政大弊也今四海
一家郡縣版籍何止數倍誇大之名将何所用不若
依舊便將當省者省可併者併豈惟事簡官清不致
[090-16a]
國家縁虚名而受實費既省其官據禄薄者亦冝增
而厚之盖清其吏而不厚其禄則飾詐而不廉知厚
其禄而不省其官則財費而不足知省其官而不知
選其能則事壅而不理此三者迭爲表裏相湏而成
者也又江淮興兵巳來諸道使府一切把軍官貟權
冝而置職及見設提舉司官及因聚賄妄立官府者
多矣亦冝减削使職有常貟事不繁冗則人無紛擾
之勞矣
行劵法省祗應
今訪聞得真定路週歲祇應錢萬有五千餘定以天
下計之不下數萬定矣此縁
省部差遣繁冗及當該官吏因之作弊致費用如此
[090-16b]
之廣雖禁約関防甚悉不若澄治本根今後若路官
得人凢事公幹并將急逓鋪整點如法據行下事務
嚴立程限管得時刻不誤如是則不必使者旁午而
重費館榖也若軍國大事必湏差官者照依前金給
付劵頭據合得分例令於上批冩某日經過某日宿
頓囬日繳納年終將報到祗應文冊搽照同否稍有
差别多取與多與者同罪将見使人不敢多取掌行
者不能妄添分毫節省費用誠爲方今良法至於
朝廷重使别議給與如此减省故不少矣
禁醖酒
一目今目真定路巳南直至大河地方數千里自春
至秋雨澤愆期旱暵成災致米麥踴貴無處糴買例
[090-17a]
皆闕食百姓徃徃逃竄莫能禁戢有司誠冝多方計
置救災恤民竊見民間醖造杯酒所用米麥日費極
多略舉真定一路在城毎日蒸湯二百餘石一月計
該六千餘石其它處所費比較可知若依至元十五
年例將民間醖造杯酒權行禁止庶幾省减物斛以
滋百姓食用誠救災䘏民之大事也
振武屯田
竊見毎歳北邊於新城沙井靖州三倉和糴粮儲不
下五七萬石如遇軍馬調遣又豈特十萬石而巳近
年榖價踴貴且以十萬石爲率所費不貲用度終不
寛廣兼自古饋餉雖有智者終無良法惟邉地屯營
最爲長筭契勘唐憲宗元和七年李絳言天德今豐州/是也
[090-17b]
振武左右良田約萬餘頃擇能吏可開置營田以省
費足食從之四年間開田四千八百頃收粟四十萬
斛歲省度支錢二十餘萬緡今體訪得振武并豐州
界河两傍地廣民稀除營帳牧放百姓耕懇外其餘
荒閑地尚多若差公幹官僚踏視其冝留兵營田一
切取武清屯例假以歲月自非水旱不熟田功稍集
國儲必有所濟故陸宣公云縁邊土沃而乆荒所收
必厚如此費省食足官無規措和糴之勞民免輸納
虚耗之費恐亦安固邉防之一策也
納粟除監當官
竊見
上都北邊毎歲
[090-18a]
臨幸及屯戍重兵歳用粮斛甚廣雖官為和糴
啇旅興販終是逺窵不能多廣得濟昔漢文景時亦
為艱於轉致令民輸粟塞下賜與爵級謂之賣爵級
遂致邉兵饒足方今院務官别不見入仕格例以曩
日論之不過貨賂請托若以弊革有益於
國家不若令辦課官驗額輕重使輸粟
上都及迤北州郡幾何者則任某處監當官一年立
為定制謂如某處務埸周歳課額十定設官二貟毎
貟輸米戓粟
上都者若干迤北州郡者如此不半歲
上都及縁邉州郡便得米數十萬石豈不大便益哉
又如州府務官經營幹勾比得差遣所費不貲一任
[090-18b]
之内必百方作計取償於民羡餘復入於已是使明
損民力暗將官錢盡入私門若此法一行將見私錢
盡入公家則息奔競官革請托軍國坐收饒足之利
故令民輸粟充院務官最為當今良法
停不急之務
權停一切工役
竊見
大都雜役五臺拖木等夫及諸寺院營造比年巳来
未甞停輟古人有云工不使鬼必待人興財不天来
終湏地出不動百姓將何所求况今其定至大河迤
南年榖不登百姓嗸嗸例皆乏食自捄不暇據上項
工役似合權且停放以見
[090-19a]
國家罷不急節浮費救災䘏民至意
省罷鐡冶户
竊見燕北燕南通設立鐵冶提舉司大小一十七處
約用煽煉人户三萬有餘週歲可煽課鐵約一千六
百餘萬自至元十三年復立運司以来至今官爲支
用本貨毎歲約支三五百萬斤况此時供給邊用雖
所費浩大尚不能支絶爲各處本貨積垜數多其窺
利之人用官司氣力收買其價不及一半當時既是
設立提舉司煽煉本貨以備支持除支外止合存留
積垜以備緩急今来却行盡數發賣竊詳此事虧官
損民深爲未便今来止合依驗舊日有名曽煽爐座
存留三五處依例興煽據煽到本貨除支持外盡數
[090-19b]
存留積垜並不許發賣外據近年新添去處悉行停
罷將所占百姓分撥所属州縣依例當差仍許諸人
認辦課額興煽小爐或抽分本貨戓認辦鈔數臨時
定奪如綦陽鐵官中統二年
省部巳曽将冶户差發比較歲煉鐵貨數甚争懸以
此罷去其便與否乞追照元卷備見其詳
侵奪民利不便等事
課程再不添額
契勘課程自四十年前天下正額止萬有餘定今者
從萬至於十倍可謂極致毎歲考較尚有増餘前省
定奪歲歲添作正額且財不天耒皆自民出恐亦因
人之一節也兼啇稅金資物貨湊集買賣多寡市肆
[090-20a]
迁移皆趂州郡㑹合津要去處歲各不常若累累一
體添荅恐有輕重不等之弊可依巳定額數外從實
恢辦或依相永法増籌者量加迁賞否者黜罰停歇
朞年告叙所增等第以五十定為上三十定為中二
十定為下如此民喜額定而不增官樂有功而陞用
羡餘之數自然盡實入官
論鈔法
竊見元寳交鈔民間流轉不為澁滯但物重鈔輕謂
如今用一貫纔當徃日一百其虚至此可謂極矣䆒
其所以法壞故也其事有四自至元十三年已後據
各處平凖行用庫倒到金銀并元發下鈔本課銀節
次盡行起訖是自廢相權大法此致虚一也其鈔法
[090-20b]
𥘉立時將印到料鈔止是發下隨路庫司換易爛鈔
以新行用外據一切差發課程内支使故即造有數
儉而不溢得權其輕重令内外相制以通流錢法為
本致鈔常艱得物必待鈔而後行如此鈔寕得不重
哉今則不然印造無筭一切支度雖千萬定一於新
印料鈔内支發可謂有出而無入也其無本鈔數民
間既多而易得物因踴貴而難買此致虚二也又緫
庫行錢人等物未收成預先定買惟恐或者先取故
視鈔輕易添買物重幣輕多此之由此致虚三也又
外路行用庫令庫子人等私下倒易多取工墨以圖
利息百姓昏鈔到庫不得畫時囬換民間必湏行用
故昏者轉昏爛者愈爛流傳既難遂分作等級其買
[090-21a]
等除 搭價然後肯接此致虚四
謂救其虚莫若用銀收鈔大路止用得課銀一
餘定小處一二百定民間鈔儉必湏將銀赴庫
倒鈔貨是鈔自加重銀復歸于官矣今却以鈔囬
則愈致子虚矣何是又官只重銀不重其鈔此復
虚一也或更造銀鈔以一伯當元寳二伯迤漸收
見鈔盖事乆則變變則通輕重相濟之法也不然
利病又當問中統元議立法者如張介夫王紹明
等講明舊法以定新行如此年載間庶可復舊使資
財大柄常操於二權不移於下矣
論塩法
竊詳調度塩法以便民為心者莫若扵所轄州縣量
[090-21b]
户數多寡將元認課額均分依巳定價錢一十四兩
一錢仰各處管民官設立塩官赴運司関支塩貨置
局發賣
納舊課関新塩挨次送納其㳂路脚錢於各處塩
局官用已錢出備却於發賣塩價上搭帶仰各道
按察司不時計點多餘之數
既分塩課爲正額聴從各處從實發賣中有比别路
賣不盡去處督勒本處湏管驗合関數目依限関支
課亦依期送納何故當元驗民户多寡均分食塩之
家既等縁何却有不盡數目防有私塩生發仰各路
正官提調不致阻滯正課亦不湏設立巡塩官擾民
其先行賣訖去處必湏再来関支是爲増餘远年以
[090-22a]
來人口増添食塩既多别無虧失止有增羡可不勞
而辦也
一官為調度者從
省部差有根脚慎行止諳錢榖人充規措所官聴運
司節制扵用粮去處設立許諸人赴倉送納或米或
粟納獲朱鈔赴規措所関引支塩近見運司官差規
措官於南京等處不問人之貧冨有無抵業九一抽
分虚立文契指於某處中納粮斛其實將引到家不
問價直髙低貨賣了當或償舊債或納官錢戓别作
營運至今五七年間錢粮不能到官者不可勝計深
為未便今者止合明出榜文召募諸人於所指倉分
先行送納粮斛納獲朱鈔然後赴規措所支引次来
[090-22b]
関塩厘勒監主母得刀蹬停滯立便支發似此別無
阻礙塩法大行倉廩充實不湏和糴和中豈小補哉
一長蘆本處除收米粟外並不得收受諸物止收寳
鈔赴萬億庫送納止收米粟者以備
御河上下官為支持不收諸物者諸物官司無用中
間作弊不無阻礙塩法若以收鈔納鈔其便有三一
則鈔法通快二則革去舊弊三則官民兩便
一便啇賈為利者許諸人赴塲買引関塩厘勒監生
不得刁蹬客旅最為急務蓋禁官吏不得買引賣引
是也既許諸人興販官吏亦用已錢何故不可若使
本管官吏得買其間客旅深為未便課程不能虧辦
何故塩價貴則官吏盡數拘買客旅不能得買塩價
[090-23a]
賤則官吏並不收買客旅為曽赴埸不能得買甞𬒳
躭悞又知塩價遲澁亦不興販虧損官課皆此之由
又官吏買塩先揀離埸近便去處次揀㓗浄乾白好
塩又不依序先行攙支使客旅人等無所措手其弊
不能一一徧舉竊惟塩埸天下號為争利之所况本
管官吏乎蓋防微杜漸尚有不能禁者以官物為已
有之資放縱由已可不戒哉
一運司上下大小請俸人貟近七百名其中虚設者
太半行户部都轉運使之名可易為提舉塩使司大
使副使各一貟次以管勾催煎足以辦集自然官减
俸省亦便利之一端也
一解州池塩天然自成不同清滄犯本煎造費用浩
[090-23b]
大徃年陜西運司爲課額重大立法頗峻山谷逺人
不知禁忌食既艱得未免私煎冐販事發到官情罪
不小徃徃有破家殘生者良爲可哀昔隋𥘉罷酒坊
通池塩塩井之利與民共之至今稱為仁政若於見
定解塩價直内更為减免分數使民易得食用亦
國家惠民而不費之一端也
輝竹属民
竊見衞輝路輝州園竹皆係百姓自来栽植置買物
業軍站差徭仰之出備自姜毅建言将頃畆官量見
數斫伐四六抽分民得六分官亦拘取量給價直當
時百姓巳是不堪近年巳来不依時月不問去留恣
意斫伐盡行殘廢其合得價錢給既非時多不完備
[090-24a]
又巡竹人等經絲徃來稍有疑似恐嚇錢物事非一
端徃徃有破家失業者百姓至頋視竹柏甚於仇讎
竊詳天之生物本以飬人今廼為害豈造物意哉且
量頃畒無多抽取四分以之輪官未為大益百姓得
之實非小𥙷合無將上項園竹依舊令民為主官不
抽分出備一切差役氣力亦寛弛山澤之禁不奪民
利之羙事也若謂於係官竹法有礙據輝竹造到噐
物令給引印烙亦可通行其見設提舉司並不將竹
園優蒔名為辦課專以侵擾百姓營治巳私爲務亦
冝罷去令緫府就便管領其省官吏息民擾實為便當
分間官占民田
一緫庫將束鹿縣民田以為官地約一千四百餘頃
[090-24b]
毎歳包納麥課毎畒麵三斤合無除免明諭百姓使
為永業
一去歲取勘到滑州
御麥地畒約八百餘頃中間多係軍站農民祖業荘
産種飬年深今来一例打入數内理合分閒民田令
依舊為主
定奪官地給民
一京兆路州郡所有營盤草地極廣舊為探馬赤牧
馬地面近年遷徃西州屯駐其地悉為閑田并隨路
營盤草地寛闊去處量給側近無田農民種養併贍
不足
禁約侵擾百姓
[090-25a]
一每嵗鷹房子南来所經州縣市井為空将官吏非
理凌辱百姓畏之過扵營馬及去又湏打發撒花等
物深為未便乞嚴行禁約以安吏民
一四萬户軍馬遇有調度經過去處嚴加禁約不得
非理搔擾致驚農民責所在達魯花赤巡護勾當但
有失事坐所委官罪
一兾州管内河西軍户間處村郷不時搔優如強耕
田白采桑欺凌農民等事告發到官司縣不能追理
至元十七年
省院巳曾差官䆒治此其顯然也合行嚴切禁約不
致别有侵漁
一隨處監官非奉
[090-25b]
上司文字不得一面將門攤定課額上擅行添搭數
目一御河上下一切官司阻礙客旅舡隻不能通快
如開関錢漫河索岸例等事乞悉行禁約
秋澗先生大全文集卷第九十
[090-26a]
