[008-1a] 
欒城應詔集第八卷
進策五道
臣事下
第一道
臣聞聖人之治天下常使人有孜孜不巳之意下自
一介之民與凡百執事之人咸願竭其䈥力以自附
於上而上至公卿大夫雖其甚尊志得意滿無所求
望而亦莫不勞苦其思慮日夜求進而不息至有一
沐而三握一飯而三吐食不暇飽卧不暇煖汲汲於
事常若有所未足者是以天下之事小大畢舉無所
[008-1b]
廢敗而上之人可以不勞力而萬事皆理昔者世之
隆㬱臣常巳略觀之矣堯舜之時洚水横流民不粒
食事變繁多灾害並興而堯舜之身至於垂拱而無
爲何者天下之人各爲之用力而不辭也至於末世
海內乂安四方無虞人生於其間其勢皆有荒怠之
心各安其所而不願有所興作故天下漸以衰憊而
不振詩曰周雖舊邦其命維新夫國之所以至於亡
者惟其舊而無以新之歟天下舊而不復新則其事
業有所斷而不復續當此之時而不知與之相期於
長久不已之道而時作其怠惰之氣則天下之事幾
[008-2a]
乎息矣嗟夫道路之人使之趨十里而與之百錢則
十里而止使之趨百里而與之千錢則百里而止何
者所與期者止於十里與百里而其利亦止於此而
已今世之士何以異此出於布衣者其志不過一命
之祿旣命則忘其布衣之學仕於州縣者其志不過
於改官之寵官旣改則喪其州縣之節自是以上因
循遞遷十有餘年之間則其勢自至於郡守此不待
有所脩飾而至者其志極矣幸而其間有欲持自奮
厲之心然後其意稍廣而不肯自棄於貪汙之黨外
自漕刑內自臺諫館閣而至於兩制亦又極矣又幸
[008-2b]
而有求爲宰相者則其志又益廣至於宰相而極矣
蓋天子之所以使天下慕恱而樂爲吾用者下自一
命之臣而上至於宰相其節級相次者有四而巳彼
其一命者或無望於改官郡守者或無望於兩制兩
制者或無望於宰相而爲宰相者無所復望則各安
於其所而誰肯爲天子盡力者且夫世之士大夫如
此其衆也仁人君子如此其不少也而臣何敢妄有
以詆之哉葢臣聞之方今之人其巳改官者有廉隅
節幹之效常不若其在州縣之時而爲兩制者其慷
慨勁挺之操常不若其爲漕刑臺諫之日雖其竒才
[008-3a]
偉人卓然特異不爲利變者固不在此而世之爲此
者亦巳衆矣夫以爵祿而勸天下爵祿巳極則人之
怠心生以術使天下則天下之人終身奔走而不知
止昔者漢之官吏自縣令而爲刺史自刺史而爲郡
守自郡守而爲九卿自九卿而爲三公自下而上至
於人臣之極者亦有四而已然當此之時吏久於官
而不知厭方今 朝廷郡縣之職列級分等不可勝
數從其下而爲之三歲而一遷至於終身可以無倦
矣而人亦各自知其分之所止而淸高顯榮者雖至
老死而不可輒入是以在位者懈而不可自奮何者
[008-3b]
彼能通其君臣之歡坦然其無高下峻絕不可扳援
之勢而吾則不然今天下之小臣因其朝見而勞其
勤苦丁寧訪問以開導其心志且時擇其尤勤勞者
有以賜予之使知 朝廷之不甚遠而容有冀於其
間上之大吏時召而賜之閑燕與之講論政事而勉
之於功名相邀於後世不朽之際與夫子孫皆享其
福之利時亦有以督責其荒怠弛廢之愆使之有所
愧恥於天子之恩意而不倦於事此豈非臣所謂奔
走天下之數歟
第二道
[008-4a]
臣聞聖人之於人不恃其必然而恃吾有以使之不
恃其皆賢而恃吾有以驅之夫使天下之人皆有忠
信正直之心則爲天下安竢乎聖人唯其不然是以
使之有方驅之有術不可一日而去也今夫天下之
官莫不以爲可任而後任之矣上自兩府之大臣而
下至於九品之賤吏近自 朝廷之中而遠至於千
里之外上下相伺而左右相覺不爲不密也然又內
爲之御史而外爲之漕刑使督察天下之姦人而糾
其不法如此則天下何恃其皆賢而期之以必然哉
然尚有所未盡者蓋天下之事任人不若任勢而變
[008-4b]
吏不如變法法行而勢立則天下之吏雖其非賢而
皆欲勉强以求成功故天子可以不勞而得忠良之
人今世之弊任弊法而用不便之勢勞苦於求賢而
不知爲法之弊是以天下幸而得賢則可以僥倖於
治安不幸而無賢焉則遂靡靡而不振且御史漕刑
天子之所恃以知百官之能否者也今不爲之立法
而望其皆賢故臣所謂有所未盡者謂此事也夫此
二官雖其內外之不同而其於擊搏羣下權勢輕重
本無以相遠也而自近歲巳來爲御史者莫不洗濯
磨淬以自見其圭角慷慨論列不顧天下之怨是以
[008-5a]
朝廷之中上無容姦而下無宿詐正直之士莫不相
慶以爲庶幾可以大治然臣愚以爲方今內肅而外
不振千里之外貪吏晝日取人之金而莫之或禁遠
人咨嗟無所吿訴莫不飲泣太息仰而呼天者深惟
國家所以設漕刑之意正以天下有此等不平之故
耳今海內幸無變而遠方之民戚然皆苦貪吏之禍
則所謂漕刑者尚何以爲然人之性不甚相遠豈其
爲御史則皆有嫉惡之心而至於漕刑則皆得鹵莽
苟容之人蓋上之所以使之者未至也臣觀御史之
職雖其屬吏之中苟有能出身盡命排擊天下之姦
[008-5b]
邪則數年之間可以至於兩制而無難而其不能者
退斥罷免不免爲碌碌之吏是以御史皆務爲訐直
之行而漕刑之官雖端坐黙黙無所發擿其終亦不
失爲兩制而其抗直不撓者亦不過如此而徒取天
下之怨是以皆好爲寛仁以收敦厚之名豈國家知
用之御史而不知用之漕刑哉臣欲使兩府大臣詳
察天下漕刑之官唯其有所舉按不畏强禦者而後
使得至於兩制而其不然者不免爲常吏變法而任
勢與之更新使天下之官吏各從其勢之所便而爲
之而其上之人得賢而任之則固巳大善如其不幸
[008-6a]
而無賢則亦不至於紛亂而不可治雖庸人亦可使
之自力而爲政如此則天下將內嚴而外明姦吏求
以自伏而不得其處天下庶乎可以爲治矣
第三道
臣聞天下惟有權者可以使人有利者可以得衆權
者天下之所爲去就也利者天下之所爲奔走也能
是非可否之謂權能貧富貴賤之謂利天子者収天
下之權而自執之斂天下之利而親用之者也故天
下之人上自公卿大夫之尊而下至於閭閻匹夫之
賤府史胥徒僮僕奴妾以次相屬而相役至於疲弊
[008-6b]
勞苦老死而不去緩急可以使之相救危難可以使
之相死蹈白刃赴深谷可使用命而不敢辭何者彼
利於人者固役於人也千金之家持其贏餘以匄貸
鄰里之貧民薄息緩取而可以豪橫於鄕黨刺客武
士爲之效死而莫之能制此權利之所致也臣聞天
子者執天下之權而擅四海九州之利爵祿慶賞金
玉錢幣此其富非特千金之利也予奪可否刑戮誅
滅此其勢非特千金之權也古之人君得天下之權
利而專之是故所爲而成所欲而就謀臣猛將爲之
盡力有死而無二社稷之臣可使死宗廟郡縣之臣
[008-7a]
可使死封疆文吏可使死其職武吏可使死其兵天
下之人其存心積慮皆以爲當然是以宼至而不懼
難生而無變方其平居無事之際天子衣食而養之
以待天下之事故有事而死亦其勢然也當今天下
之人食天子之祿被天子之爵衣靑紫佩印綬從吏
卒縱橫赫奕者常遍天下一旦有急皆莫肯死者甚
可怪也往年廣南之亂大吏據城擁兵賊至而莫敢
擊逃遁奔走伏於草莽之間以避兵革之禍至使蠻
夷之人得以横行於中原人民流離方數千里幾爲
丘墟而無一死戰之吏國家每歲収天下之士士之
[008-7b]
發於飢寒取官而去者動以數百爲輩六年之間考
足而無過則又爲之改爵而增其祿秩幸而又有超
羣抜類之才則公卿大臣又得薦之於天子而特寵
貴之翺翔 朝廷之間不出十年可以安坐談笑而
爲兩制此其爲法尚何所負於天下而士大夫終莫
肯奮而爲之用也夫明哲之君以其法邀天下之人
而其不能者天下之人反以其法邀之故邀在我則
奔走者人也邀在人則奔走者我也今世之法夫豈
不欲以邀人哉蒞官六七老求舉者五六人凡皆僃
具而無所過失然後爲之改爵而增其祿秩夫此豈
[008-8a]
誠足以邀人哉爲法而不足以邀人則人將反以吾
法而相邀今之官吏考足而無過且有舉者則天子
寧有以却之邪是不得不從而予之矣如此則是天
子之爵祿非天子之惠而天下之勢也士大夫以勢
取爵祿是以舉皆不德其上凡今天子之權反而入
於下而天子之利變而爲輕取易得之物矣葢臣聞
之天下有二弊有法亂之弊有法蔽之弊法亂則使
人紛紜而無所執法蔽則使人牽制而不自得古之
聖人法亂則以立法救之而法蔽則受之以無法夫
無法者非縱橫放肆之謂也上之人投棄䂓矩而使
[008-8b]
天下無所執以邀其君是之謂無法今夫官吏之法
其亦無曰舉者與考而已使一二大臣得詳其才與
不才舉者具而考足才也與之而不才也置之雖有
考不足而舉者不具其可與者則或亦與之也凡皆
務與天下爲所不可測使吏無所執吾法以邀我収
天子之權利而歸之於上如此則議者將以爲蕩然
無法則大吏易以爲姦臣聞人惟不爲姦也而後任
以爲大吏苟天下之廣而無一二大臣可信者則國
非其國矣且自唐季以來世之設法者始皆務以防
其大臣葢唐之盛時其所以試天下之士與調天下
[008-9a]
之遷人者皆無一定之法而惟有司之爲聽夫是以
下不得邀其上而上有以役其下臣故曰惟有權者
可以使人有利者可以得衆此不可不深察也
第四道
臣聞聖人之爲天下不務逆人之心人心之所向固
而順之人心之所去因而廢之故天下樂從其所爲
惟其一人之所欲不可以施於天下不得已而後有
所矯拂而不用蓋非以爲天下之人皆不可以順適
其意也昔生民之初生而有饑寒牝牡之患飲食男
女之際天下之所同欲也而聖人不求絕其情又從
[008-9b]
而爲之節教之炮燔烹飪嫁娶生養之道使皆得其
志是以天下安其法而不怨後世有小丈夫不達其
意之本末而以爲禮義之教皆聖人之所作爲以制
天下之非僻徒見天下邪放之民皆不便於禮義之
法乃欲務矯天下之情置其所好而施其所惡此何
其不思之甚也且雖聖人不能有所特設以驅天下
蓋因天下之所安而遂成其法如此而已如使聖人
而不與天下同心違衆矯世以自立其說則天下幾
何不叛而去也今之說者則不然以爲天下之私欲
必有害於國之公事而國之公事亦必有所拂於天
[008-10a]
下之私欲分而異之使天下公私之際譬如吳越之
不可以相通不䘏人情之所不安而獨求見其所爲
至公而無私者蓋事之不通莫不由此之故今夫人
之情非其所樂而强使爲之則皆有怏怏不快之心
是故所爲而無成所在而不稱其職臣聞方今之制
吏之生於南者必置之北生於東者必投之西嶺南
吳越之人而必使冒苦寒踐霜雪以治燕趙之事秦
隴蜀漢之士而必使涉江湖衝霧露以守揚越之地
雖其上之人逼而行之無所不從而行者望其所之
怨歎咨嗟不能以自安吏卒送迎於道路遠者涉數
[008-10b]
千里財用殫竭困弊於外旣至而好惡不相通風俗
不相習耳目之所見飲食之所便皆不得其當譬如
僑居於他鄕其心常屑屑而不舒數日求去而不肯
慮長久之計民不喜其吏而吏不善其俗二者相與
齟齬而不合以不暇有所施設而吏之生於其地者
莫不自以爲天下之所不若而今之法爲吏者不得
還處其鄕里雖百里之外亦輒不可而又以京師之
所在而定天下遠近之次凡京師之人所謂近者皆
四方之所謂至遠而京師之所謂遠者或四方之所
謂近也今欲以近優累勞之吏而不知其有不樂者
[008-11a]
爲此之故也且夫人生於鄉閭之中其親戚墳墓不
過百里之間至於千里之內則譬如道路之人亦何
所施其私而又風俗相安上下相信知其利害而詳
其好惡近者安處其近而遠者樂得其遠二者各獲
其所求而無汲汲之心耳目開明而心不亂可以容
有所立凡此數者蓋亦無損於國矣而特守此區區
無益之公此豈王者之意哉且三代之時九州之中
建國千有八百大者不過百里而小者數十里數十
里之間其民之爲士者有之爲大夫者有之凡所以
治其國人者亦其國人也安得異國之人而後用哉
[008-11b]
臣愚以爲如此之類可一切革去以順天下之欲今
使天下之吏皆同爲姦則雖非其鄕里而亦不可有
所復容苟以爲可任則雖其父母之國豈必多置節
目以防其弊而況處之數百千里之間哉
第五道
臣聞大人之道行之而可名名之而可言布之天下
而無疑施之後世而無愧堂堂乎立於四海雖一介
之事而無所不安此其所以爲大人之道歟今夫天
下之人天子誰不役其力者而天下皆不敢以爲非
此誠得其可役之名而役之是以天子安坐於上而
[008-12a]
士大夫爲之奔走於天下大者爲之運籌畫策治百
官以濟其大事而小者爲之按米鹽視鞭箠以奉其
小職文吏爲之簿書會計詳其出內取予之數而使
天下不敢欺武吏爲之擐金被革習其戰陣攻鬭之
事而使天下不敢犯勞苦其䈥力而竭其思慮甚者
捐首領暴骨於原野而不知避何者食其祿也至於
田野之民耕田而食或生而不至市井然及其有稅
而可役趨走於縣吏之前恭謹有禮不教而自習而
其尤難者至使之斬捕盜賊挽弓廵徼疲弊而不敢
求免此豈非食地之故歟故夫天下之人凡天子之
[008-12b]
所得而使令者皆可得而名也而臣竊怪府史胥徒
古者皆有祿以食其家而其不足者皆得計口而受
田以補其不給夫是以能使之盡力於公事而不卹
其私計葢周之所謂官田者府史胥徒之田也而今
世之法収市人而補以爲吏無祿以養其身而無田
以畜其妻子又有鞭朴戮辱之患而天下之人皆喜
爲之其所以責之者甚煩且難而其所以使之者無
名而可言而其甚者又使之入錢而後補雖得復役
而其所免不足以償其終身之勞此獨何也天子以
無名使之而天下之人亦肯以無名而爲之此豈可
[008-13a]
不求其情哉且夫天子舉四海而寄之其臣郡縣之
官又舉而寄之其郡縣之小吏刑法之輕重財用之
多少無所不在是以掌倉庫者得以爲盜而治獄訟
者得以爲姦爲姦之利上足以養父母而下足以畜
妻子其所以無故而安爲之者爲此之故也是以雖
無爵祿之勸而可得而使雖有刑戮耻辱之患而不
肯捨而去而其上之人驅其無祿之身而遇之以有
祿之法恬不爲怪此乃公使之爲姦以當其所得之
祿而遂以爲可得而使之也如此則尚何以視天下
臣愚以爲凡人之在官不可以無故而用其力或使
[008-13b]
以其稅而或使以其祿故夫府史胥隷不可以無祿
使也然臣觀方今天下方苦財用之不給而用度有
所不足其勢必無以及此而古者周官之法民之爲
訟者入束矢爲獄者入鈞金視其不直者而納其所
入蓋自秦漢以來其法始廢而不用故臣亦欲使天
下之至於獄者皆有所入於官以自見其直而其不
直者亦皆沒其所入以爲胥史之俸祿辨其等差而
别其多少以時給之以足其衣食之用其所以取之
於民者不苛而其所以爲利者甚博葢上之於民常
患其好訟而不直以身試法而無所畏忌刑之而又
[008-14a]
使之有入於官此所以深懲其心而又其所得止以
厚吏此有以見乎非貪民之財也而爲吏者可以無
俟爲姦而有以自養名正而言順雖其爲姦從而
之則無愧乎吾心嗚呼古之所謂正名者猶此類也
夫
欒城應詔集第八卷終
[008-14b]
