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欽定四庫全書
潞公文集巻二十六 宋 文彦博 撰
奏議
論西邊事元祐元/年六月
臣伏䝉太皇太后陛下皇帝陛下不以老臣不才以其
逮事四朝出入藩府垂五十年追起於休退之中令平
章軍國重事臣敢不極盡所藴上副虛宁臣於簾前累
䝉宣諭將來西人求復疆界令與三省執政熟議臣以
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所議地界不出二理其一論義理曲直其一計利害大
小所謂義理曲直者昨者出取其地土皆邊臣妄希功
賞欺罔朝廷為國生事取怨敵人今若推朝廷恩信因
秉常所求而賜與之有以懐復敵人之心光大朝廷之
徳所謂計利害之大小者今所得堡寨并蘭㑹並荒徼
沙漠之地本無城邑人煙惟是朝廷剏築城壘屯兵戍
守嵗費百萬以上困竭中國生民膏血以奉無用之地
俱恐不能支乆却須自弃如向時囉兀城之比其蘭州
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本屬董氊元不甚要籍夏人得之已乆亦不曾築堡塞
戍守只有一小頹廢城塹如中國荒僻村落朝廷不知
將謂如中國小小郡縣徒煩兵守所費不貲兼㑹州又
未知在甚處蓋是李憲當時怯懦不曾領兵赴靈州城
下只領兵過蘭州廢壘之下遂欺罔張大云收復蘭㑹
以圖苟免不至靈州城下軍令之誅遂誤朝廷以至於
此臣亦聞議者謂地界被求而與之亦用兵不與之亦
用兵語尤欺罔但向去欲免主議不與起釁之責且秉
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常來求我如其意而得之必湏感戴恩徳三數年間當
且保無事朝廷近經靈州永樂不振之後可以粗整齊
兵勢完養民力異時或有邊事用兵庶㡬有偹無患今
若不推恩信賜與其地敵人貪暴之性因此不遂所求
便作㸃集酬報之勢朝廷方此多事之際兵力未完可
得髙枕乎近年以來為新進書生不曉蕃情邊事兵政
者誤朝廷多矣願陛下審察而詳處之老臣年過八十
感陛下厚恩惟知竭盡補報固無觀望希進之言不勝
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區區
臣今檢録到祖宗以來處分邊事詔書西人
事迹兵㡬件進入乞賜詳覧或曰蘭州冝如
充國可置屯田添助兵食今若有田多屬畨
族不可盡奪向時王詔謂熈河可耕以助兵
食人牛種子徒有所費終無所成今聞轉運
司判官節减蘭州嵗計猶湏一百餘萬又當
計㑹知州并帥臣保認可以足用否
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繳進元豐答詔元祐元/年二月
臣數年前判河南府日見調發帥兵進討西夏受國恩
深形於過計遂累具章䟽論列利害䝉先帝聖恩專差
臣男貽慶賜臣答詔仰詳詔意乃知先帝本意止務安
邊不欲輕舉皆是邊臣希望功賞為國生事僥倖萬一
以致兵食困匱財力殫耗今聞於道路之言西人欲求
内附臣以謂四裔内侵堯舜之時所不能免伏望陛下
恢天海之量廣示開納御四裔之術覊縻而已由此可
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以偃兵止固吾圉外夷懐服中夏安寧太平之風浸隆
浸乆臣又以朝廷舉事必較利害唯務開疆以希功賞
即不知用兵之時所費錢粮若干得地之後所入租賦
若干凡一嵗屯戍兵馬所費粮草之直若干若所得不
償所費逺甚即是竭中原生民之膏血以事荒逺無用
之地此乃唐開元之末務賞邊功邊臣各求徼倖致中
原困竭唐業下衰可為商鑒今因西人請命伏望朝廷
熟計而審處之老臣不勝區區憂國之心廹於傾輸言
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無倫次所有前者䝉先帝所賜詔書輙敢進呈所貴詳
知先帝素志惟在安邊不務輕舉謹具奏聞
元豐五年李舜舉過洛河先帝意㫖止令邊
臣自固邊鄙多如臣所受詔㫖爾後以徐禧
南方書生不曉邊事繼之李稷急於官賞妄
有開陳經畫遂致永樂敗事臣荷先帝異恩
去年春䝉賜御詩云嘉言時幸寄車臣亦仰
和聖制有願傾丹懇上公車之句去年三月
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西人由熈河路入朝内求附臣即於宻啟所
見未㡬先帝不豫遂止今西人復來須至有
此開陳望聖明照察
論役法元祐元/年五月
臣竊聞天下諸路差雇役法朝廷雖已降指揮而今未
定頗聞煩擾臣檢㑹始初司馬光閲天下臣庶奏章多
言出錢雇役其不便遂却復差役之法然司馬光所言
甚詳而節目頗繁恐州縣不一一通曉而又朝廷置局
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詳定議論不一必難通行臣以謂差役之法本州縣常
事其來乆矣皆素有定法及其末流不容無弊故當隨
事刋改臣曽累具劄子奏乞先令州縣刺史令佐從民
利便依例各議定其法縣申州州申轉運司看詳定奪
奏聞如得允當却降下施行盖朝廷大號令必當自上
而下州縣常差役理湏自下而上則各從民便以天下
之廣郡縣之衆不可以一切之法行之行之必互有妨
礙而局官及諸臣僚紛然上言各任已見不周知利害
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及秪付所司别無與奪以至州縣希望朝廷風㫖至今
其法未定益滋狡吏侵擾若如臣前請且各付逐路郡
縣定奪利害各從其便庶幾下民早得息肩取進止
臣元上劄子二道尚書省付詳定役法所劄
子一道并知華州趙爕與臣白事劄子一道並
録進呈俟臣簾對日别具回奏
又
臣竊見朝廷差役議臣之中少有熟親民政者所議論
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不同前後所降命令不一致州郡難以適從縁城郭郷
村人户只有差科二法郷老村耆各知次第但用心公
平必得惬當刺史縣令最是親民之官乞且專委守令
各隨本處自來體例差差定役人編成簿籍細開自來
體例條貫申轉轉運司看詳體量如各得精當一面施
行申奏縁經變法以來僅十五年至今不無小有湏合
更改從便事條亦當委自逐處親民官及監司相度申
取朝㫖詳定仍稍寛程限使盡利害所貴行之乆逺
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差役之法逐州縣各有不同若自朝廷降一
切指揮即逐處難以一切奉行今來詳定役
法所見可㨿逐處申陳看詳定奪指揮必當
又
臣昨以朝廷復州縣差役之法臣曾奏劄子以為差役
之法其來甚乆此乃州縣常事郷老嗇夫皆熟知之刺
史縣令皆總領之當且委逐縣議定申州看詳如得允
當即申本路轉運使司運司將一路詳定即申奏朝廷
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朝廷覆視如可行即從之如有未便更當㑹問或自有
義理即可行之或有顯然乖當即處分改正施行便見
就緒今乃置局詳定及諸人議論不一命令雜下致州
縣疑難乆不决定况差役之法乃戸部所領今乞罷詳
定局只委戸部尚書侍郎郎中員外於本部詳定况局
中趙瞻劉昱自是本部之官如本部要知本末即令孫
永與李常等同計詳定所有舊局中人吏並各勾赴戸
部行遣文書所貴早得了當如有諸臣僚奏議役法亦
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乞不顯姓名降附逐路州縣看詳如有可采亦乞施行
取進止
應縁役法臣已於簾前仔細開陳訖乞降付
三省
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潞公文集巻二十六
