[019-1a] 
欽定四庫全書
潞公文集巻十九 宋 文彦博 撰
奏議
供取索英宗遺事熈寧元年/
先帝切於求治審於任人臣等因進擬差塗官上曰朕
向在藩邸每聞朝廷除官多是不厭衆論朕亦以為掄
選未當及朕臨御以來精意求人不恡好爵今選於衆
方知得人頗難然隨才任之使各稱其職可也臣等上
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奏曰帝王任人不藉才於已往不俟賢於將來隨才
任之誠如聖㫖
乞戒勵諸路將帥熈寧元年/
今西事方興用兵有漸欲預行戒勵諸路將帥
一將佐逐日公共協心講求兵政邉事各務周知利害
藴蓄有素臨事不惑則鮮有敗事
一將佐依時躬親訓練士卒務令事藝習熟人情相
諳免致倉卒悮事
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一將佐須各熟知山川險易道路逺近敵人情狀所
貴用兵料敵不失機會
一將佐等須熟詢康定中用兵次第鑒當日之失策
則可以致今日之得計
一兵分勢弱取勝必難仰本路經畧縂管熟議戰守
之兵各有定數兵有定將量力應敵必求全勝無
若康定中累為誘兵所陷
一沿邉小堡寨若遇大冦不能支吾即檢詳前後處
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置臨時或須併入大寨不管落賊奸便
一賊冦大入更相赴救或逐路牽制仰細詳前後指
揮處置不得至時觀望不進有悮大事及不得輕
有舉動致有敗衂
一常切選得力勾當事人探候賊中事宜如所報得
實及致官軍勝捷一依前後賞格施行
一行軍賞罰常須檢詳所貴倉卒易為處置
一所須財粮常須計會運司計置有備仍須體認邉
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儲難得豐備不得非理妄用
一經畧司機宜官常須編排檢詳本司前後文書務
要習熟齊整緩急處置報應有所依據不致差失
稽遲有悮大事
一機宜官不得與本路兵官過從結納及赴筵宴有
妨行遣文字
乞禁止漢人與西人私相交易熈寧二年/
檢會累降指揮沿邉諸路經畧安撫使嚴切禁止漢人
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與西界私相交易博買非不丁寧近訪聞諸路沿邉因
循習俗不切禁止常有畨漢私相交易葢縁官司不遵
守條貫明行賞罰是致全無畏避及無人發摘告陳近
又聞西界不稔斛食倍貴大段將牛羊青鹽等物裹私
博斛斗入畨不惟資假盗粮兼妨沿邉及時計置收糴
軍儲令欲再下逐路經畧安撫司依累降指揮施行
奏陜西保毅軍利害熈寧四年/
據涇州保毅軍人户程奉先等狀乞除放保毅軍及乞
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免放送納見錢事檢會熈寧二年八月終據陜西沿邉
四路經畧使與轉運使薛向分析擘畫到逐處保毅利
害㸔詳鄜延環慶兩路保毅軍皆是於人丁上㸃差尋
並撥倂充義勇外涇原秦鳳兩路毅從初並於人户地
畆上件差只有相承祖名元無正丁充役皆是臨時衆
户依地畆合錢僱人充役每嵗典賣地土於契帖上開
坐合着保毅分數隨地推送及至應役之時出助錢數
多不齊足經官理索即勾集典賣衆户管認分攤極煩
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追擾尋牒兩路保毅五千餘人更不勾追只令合着保
毅每一名共納錢三貫文各於税簿内開坐合着分數
隨夏税只於本州縣送納見錢不得支移折變如遇典
賣地土亦依分數於契内開坐如兩税法割移其納到
保毅錢别作一項封樁如本路有修城或隨軍差役却
將上件錢僱人充役即不得别將支用自行下此指揮
後秦鳳路已依准施行公私為便别無詞訟惟涇原路
據人户狀稱乞依舊充役免放納錢尋降指揮例與减
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錢一貫每名只共納錢二貫文去訖今又據程奉先等
狀乞免納見錢及乞除放保毅軍體量得自前保毅人
員與逐州典利在輪差保毅在州占使因縁侵漁弊倖
不一今欲令本路經畧使更切體量利害如果是本欲
保毅人户納錢不便即却令依舊充保毅非時不得勾
抽在州縣及諸官下占使除大段修築城寨及隨軍搬
運軍須即得勾抽差役所有自前已納不拆保毅錢具
數封樁抵充和僱夫匠修完城壁
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奏西夏誓詔事熈寧四年/
夏國遣使通和今月二十三日中書樞密院同奉聖㫖
令押伴説與西人除綏徳城界至欲令趙卨商量外餘
依從來蕃漢界至重立封堠掘壕塹封堠界壕内蕃漢
任便樵牧耕種彼此更無所禁於界首擇蕃漢稳便處
置立和市許蕃漢交易漢收漢税畨收畨税候商量上
件了當即納誓表降誓詔待之如舊
又
[019-6a]
一興置和市檢會前年冬已令蔡延慶等各於逐路先
次密切體問自來畨漢客旅博易往還之處相度置立
和市須至兩界首開置市場差官監轄畨漢客旅除違
禁物色外令取便交相轉易官中止量收漢人税錢西
界自收畨客税利去年夏諸路已相度到利害相次便
值西人於慶州作過遂未曾施行今欲重舉舊議此一/篇即
不係誓表/内開説
一綏徳城為未曾立定界至致去年修立堡鋪頻有交
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争欲令押伴説與西人同延州差去官分明標立定界
至載在誓表所貴久逺别無交侵此一節剏新須入誓/表餘依慶厯四年誓
表誓/詔
一秦鳳路甘谷城至治平寨通謂堡自來雖界至分明
為未有壕塹以致累年頻有西人侵入地分今令秦州
徳順軍於本界内開㙭界壕所貴久逺别無交侵此一/節祇
是於界至内剏開界壕止欲令/西人知勿令沿邉首領妄有占
乞别定益利鈴轄司畫一條貫熈寕四年/
[019-7a]
臣勘㑹益利鈐轄司以所部去朝廷逺承前體例事由
便宜裁决所以上體倚寄之重亦以安服逺人之心二廣
雖亦遐逺權其事體輕重不侔均順之事耳目未逺故朝
廷擇守比他蕃鎮絶重舉西南事一以委之慶厯六年臣
知益州時屬饑菑列郡多事賊盗興起刑獄淹延事稍
有疑例欲奏决臣勘㑹得益利路鈐轄司多是承例酌
情便宜區㫁尋曽牒轄下州軍今後勘到合行奏聴勑
㫖公案且先申當司以慿相度其間有别無疑慮或情輕
[019-7b]
法重可以末減情重法輕當從嚴㫁者率皆便宜决遣内
有事狀必難裁處方敢奏聞兼朝廷不以為非在川蜀甚
以為便邇來事體與昔頗殊處置之間或多齟齬今本
路提刑司累奏乞别定鈐轄司畫一條貫猶恐本路鈴
轄司今來依舊引用臣慶厯六年川蜀饑菑之時權宜
公牒致監司官頻有論列欲乞送刑法司依本路提刑
司别定鈴轄司畫一條貫所貴經久遵守施行取進止
論用人熈寧四年/
[019-8a]
臣屢被徳音將來西事寧息更須精擇守邉之臣積粟
訓兵為經乆之制此乃陛下恭紹祖宗之丕基慎守盈
成之大法將欲躋斯民於富夀致天下於太平臣退思
之不勝竊忭又思以虚薄孱拙不能上副陛下孜孜求
治之意更増悚惕今所擇邉臣雖未得周才及已試之
效但思慮精審不輕舉妄動以求徼幸苟圖進身則已
善矣復能訓兵積粟節用愛民恩威兼著將使逺人懐
附非但不敢侵侮而巳兹所謂長城巨屏致朝廷高枕
[019-8b]
無虞矣若一用輕險躁妄之人使之守邉為國生事以規
身利則邉無寧謐之嵗兵無休偃之時中外擾然民不聊
生矣臣謂有唐天寳建中之難可為龜鑑開元初明皇勵
精求治任姚宋為相馴致太平當時不賞邉功以妨生事
及天寳之際林甫國忠作相引用匪人布在朝列時以
承平既久才力富盛於是邀功之將務恢封畧以甘上
心欲蕩滅契丹剪除吐畨喪師者失萬而言一勝敵者
獲一而言萬寵錫之極驕矜遂増哥舒翰統西方二帥
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安禄山統東方三帥踐更之卒俱授官名郡縣之積罄
為禄秩於是驕將鋭卒萃於二統邉陲勢强朝廷體弱
禄山一唱中原蕩析元和中宰相李絳亦對憲宗云開
元之末奸臣説以興利武夫説以開邉天下勞役以至
大盜竊發兩都覆沒憲宗又嘗問侍臣建中之難朱泚
盜據宮闕徳宗播遷梁漢致亂之由宰臣李吉甫對曰
徳宗之初躬行節儉任崔祐甫作相動遵至道及祐甫
歿繼其任者或非其人忠諫不聞小人乗間邀功便巳
[019-9b]
苟媚當時以為河朔未賔宜用力取甘言先入主聴致
惑是時國材不足趙賛司國計先纎細刻急括率京師
商賈富民又諌官陳京獻策税屋間架立法峻急人情
愁怨遂致京師叛亂鑾輿播遷實由輕用兵信小人剥
下之謀以致危亂是二臣者皆願憲宗追念前朝之失
以為元龜所論天寳建中事皆出/唐書非臣附以臆説臣今伏聞徳音以西
事寧息之後慎擇邉帥為經久之制實安邉息民之逺
圖乃馴致太平之長策天下幸甚然尚慮有邀功生事
[019-10a]
之將希時取合之臣潜為甘言上惑睿聴伏望陛下鑒
前古治亂之由更加詳察或付之外廷公議可否兼樞
密院每進擬用人陛下累云某人好作事可用某人不
肯作事不可用臣愚以為事有可作而不作誠為過矣
未遇可作而作失其宜矣不可作而妄作非惟害事實
害治道夫下之人不從上令而從上好上好是焉下有
甚者且中人常情鮮克守經趨時希㫖從上所好則必
勉强作為不計後之利害止圖一時僥倖者衆矣伏望
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陛下察其言觀其行原其始要其終可行而行可作而
作庶無後害比者臣以劉邵人物志進説未審陛下以
為如何臣以邵之書主於
察人物於任官擇材之法
有可觀焉故其序云明王之宜玩宰相之宜覽又曰人
之質量中和最貴中和之質必平淡無味故能調成五
材變化應節是以觀人察質必先察其平淡而後求其
聪明至於人主任材亦貴平淡若道不平淡與一才同
好則一才處權衆才失任夫一才處權則憸邪之人枉
[019-11a]
道附離而希進朋比之風扇矣衆才失任則端方之士
守分巻懐而思退忠正之路梗矣然則於任人求治之
道必有所偏偏則必有所害傳曰逺佞人去鄭聲夫佞
者才智之稱盖邪佞之人必有小小才智以飾身而干
進其事君也務納小忠興小利以自効夫小忠必為大
忠之賊小利必為大利之害苟人主不早辨之終必致
於禍亂如聖人之於去佞其戒尤為深切書曰在知人
在安民知人則哲安民則恵能哲而恵何憂乎巧言孔
[019-11b]
壬伏願陛下貴平淡之道以用人使羣才不失其任推
哲恵之心以去佞使羣邪不干於正堯舜所以致治而
於變時雍者由斯道也臣備位樞近内省尸素思竭區
區上禆聖政干冒旒冕伏候嚴誅
潞公文集巻十九
