[001-1a] 
申鑒卷第一
吳 郡 黃 省曾 注
政體第一
夫道之本仁義而已矣五典以經之羣籍以
緯之詠之歌之弦之舞之前鑒既明後復申
之故古之聖王其於仁義也申重而已篤序
無彊謂之申鑒聖漢統天惟宗時亮其功格
宇宙粤有虎臣亂政虎臣漢興輔弼之臣所/與共成天功者亂治也
治亂謂之亂猶治汙謂之汙/也書泰誓曰予有亂臣十人時亦惟荒圯湮
[001-1b]
治荒/曰荒兹洪軌儀鑒于三代之典王允迪厥徳
迪蹈/也功業有尚天道在爾惟帝茂止古茂/通用勉
也陟降膚止萬國康止允出兹斯行遠矣立
天之道曰隂與陽立地之道曰柔與剛立人
之道曰仁與義此引易繫辭文以見人道惟/在仁義為政者當申重之也
隂陽以統其精氣所謂在/天成象剛柔以品其羣形
所謂在/地成形仁義以經其事業是為道也此三才/之道所
以立/也故凡政之大經法教而已教者陽之化
也教者徳/禮之謂法者隂之符也法者政/𠛬之謂仁也者慈
[001-2a]
此者也義也者冝此者也禮也者履此者也
信也者守此者也智也者知此者也是故好
惡以章之喜怒以涖之哀樂以恤之若乃二
端不愆二端者教/與法也五德不離五德者仁義/禮智信也六
節不悖六節者好惡/喜怒哀樂也則三才允序五事交備
洪範次二曰敬用五事一曰貌二曰言三曰/視四曰聰五曰思恭從明聰睿所謂交備也
百工惟釐庶績咸熈堯典曰允釐百工庶績/咸熈注曰工官釐治庶
衆績功咸/皆熈廣也天作道皇作極洪範次五曰建用/皇極又曰惟皇作
極極/中也臣作輔民作基輔助也弼也基址也謂/臣工恊棐民心鞏固也
[001-2b]
惟先喆古哲喆通用賔/戲曰聖喆之治王之政一曰承天二
曰正身三曰任賢四曰恤民五曰明制六曰
立業承天惟允正身惟常任賢惟固恤民惟
勤明制惟典立業惟敦是謂政體也致治按/漢
書作/政字之術先屏四患乃崇五政一曰偽二曰
私三曰放四曰奢偽亂俗私壞法放越
奢
敗制四者不除則政末由行矣按漢書矣/下有夫字俗
亂則道荒雖天地不得保其性矣所謂天生/烝民其命
匪諶靡不有初/鮮克有終者也法壊則世傾雖人主不得守
[001-3a]
其度矣軌越則禮亡雖聖人不得全其道矣
制敗則欲肆雖四表不能充其求矣是謂四
患此偽私放奢所以為患而當先屏也按當/時如董卓鳴鐘鼓如洛以逐君側之惡為
名而實有異志後則劫帝長安欲事成雄據/天下偽莫有甚焉者卓以嚴刑脅衆睚眦之
隙必報故當時法令苛刻愛憎淫刑更相被/誣寃死私莫有甚焉者卓至西京乘青蓋金
華車𤓰畫兩轓放莫有甚焉者卓築郿塢髙/與長安城埒積穀為三十年儲珠玉錦綺奇
玩雜物皆山崇阜積奢莫有甚焉者繼而傕/汜擅政曹操柄國率田一軌海内成風故悦
以為/言興農桑以養其生按漢書/作性字審好惡以正
其俗宣文教以章其化立武備以秉其威明
[001-3b]
賞罰以統其法是謂五政民不畏死不可懼
以罪老子曰民不畏死/柰何以死懼之民不樂生不可觀按/漢
書作/勸字以善雖使卨布五教咎繇作士政不行
焉無死之畏法何由施/無生之樂教何由立故在上者先豐民財
以定其志帝耕籍田后桑蠶宫月令孟春之/月乃擇元辰
天子親載耒耜措之于參保介之御間帥三/公九卿諸侯大夫躬耕帝籍天子三推三公
五推卿諸侯九推又季春之日后妃齋戒親/東鄉躬桑祭義曰天子為籍千畝冕而朱紘
躬秉耒諸侯為籍百畝冕而青絃躬秉耒以/事天地山川社稷先古以為醴酪齊盛於是
乎取之敬之至也又古者天子諸侯必有公/桑蠶室近川而為之築宫仞有三尺
牆而
[001-4a]
外閉之及大昕之朝君皮弁素積卜三官之/夫人世婦之吉者使入𧖟於𧖟室奉種浴于
川桑于公桑風戾以食之至漢文帝常詔開/籍田而漢制皇后亦帥公卿諸侯夫人蠶此
所謂興/農桑也國無逰民野無荒業財不虛按漢書/作賈字
用力不妄加以周民事是謂養生此政之當/崇者一也
君子之所以動天地應神明正萬物而成王
治按漢書/作化字者必本乎真實而已故在上者審
則儀道以定好惡按漢書作審/定好醜焉善惡要於一作/乎
功罪毁譽效於凖驗聽言責事舉名察實功/罪
凖驗事實/之謂也無或詐偽以蕩衆心故事無不覈
[001-4b]
物無不切按漢書/作功字善無不顯功得其/跡也惡無不
彰罪得其/情也俗無姦怪民無淫風淫過無節也/伊訓曰敢有
殉于貨色恒干/遊畋時謂淫風百姓上下睹利害之存乎已
也故肅恭其心慎
其行内不忒按漢書/作回字惑
外無異望慮其暏去徼倖無罪過不憂懼請
謁無所聽一作/行財賂無所用則民志平矣是
謂正俗此政之當/崇者二也君子以情用小人以刑用
俗本誤/作形榮辱者賞罰之精華也故禮教榮辱
以加君子化其情也桎梏鞭扑以加小人治
[001-5a]
按漢書/作化字其刑也在手曰梏在足曰桎重者鞭/以治之輕者扑以撻之扑榎
楚也周禮掌囚凡囚者上罪梏拲而桎中罪/桎梏下罪梏滌狼氏誓大夫曰敢不𨵿鞭五
百虞典曰鞭作/官刑扑作教刑君子不犯辱況於𠛬乎刑不/能以
逮君/子小人不忌𠛬況於辱乎辱不足以/治小人若夫
中人之倫則刑禮兼焉教化之廢推中人而
墜於小人之域教化之行引中人而納於君
子之塗塗路/也是謂章化此政之當/崇者三也小人之情
緩則驕驕則恣恣則急急則怨怨則畔危則
謀亂安則思欲非威强無以懲之故在上者
[001-5b]
必有武備以戒不虞易曰君子以除/戎器戒不虞以遏宼
虐詩民勞曰式遏寇/虐俗本誤作虞安居則寄之内政國語/桓公
曰國安矣吾欲從事於諸侯其可乎管子對/曰未可君若正卒伍修甲兵則大國亦將正
卒伍修甲兵則難以速得志矣君有攻伐之/器小國諸侯有守禦之備則難以速得志矣
君若欲速得志於天下諸侯則事可以隱令/可以寄政桓公曰為之若何管子曰作内政
而寄軍令焉韋昭解曰内政國政也因/治政以寄軍令若有征伐鄰國不知也有事
則用之軍旅是謂秉威此政之當/崇者四也賞罰政之
柄也明賞必罰審信慎令賞以勸善罰以懲
惡人主不妄賞非徒愛其財也賞妄行則善
[001-6a]
不勸矣不妄罰非徒慎其刑按漢書作/矜其人也罰
妄行則惡不懲矣賞不勸謂之止善賞及淫/人則善
無所勸而為/善者止矣罰不懲謂之縱惡罰及吉人則/惡無所懲而
為惡者/縱矣在上者能不止下為善不縱下為惡
則國治矣按漢書作/國法立矣是謂統法此政之當/崇者五也四
患既蠲五政既按漢書/作又字立行之以誠守之以
固簡而不怠䟽而不失老子曰天網恢/恢踈而不失無為
為之使自施之無事事之使自交之老子曰/為無為
事無/事不肅而治按漢書此下有/不嚴而化一句垂拱揖遜按/漢
[001-6b]
書作/讓字而海内平矣是謂為政之方也
惟 六則以立道經一曰中二曰和三曰正
四曰公五曰誠六曰通以天道作中以地道
作和以仁德作正以事物作公以身極作誠
以變數作通易傳曰通其變/又曰變則通是謂道實
惟恤十難以任賢能周禮注賢謂有徳行/者能謂有道藝者一
曰不知二曰不進有知而不/能進者三曰不任有進/而不
能任/者四曰不終有任而不/能終者五曰以小怨棄大
德六曰以小過黜大功七曰以小失掩大美
[001-7a]
八曰以姧訐傷忠正九曰以邪說亂正度十
曰以䜛嫉廢賢能賢能所以不進不任不終/者不過以小怨小過小失
姧訐邪説䜛嫉數端妨之/而已故歷言之以足十難是謂十難十難不
除則賢臣不用用臣不賢則國非其國也
惟察九風以定國常一曰治二曰衰三曰弱
四曰乖五曰亂六曰荒七曰叛八曰危九曰
亡君臣親而有禮百僚僚官也書臯陶/謨曰百僚師師和而
不同讓而不爭勤而不怨無事惟職是司皆/言
百/僚此治國之風也如唐虞三代盛時/所謂治國之風禮俗不
[001-7b]
一教化不治/不能大同位職不重小臣䜛嫉庶人作議
論語曰天下有/道則庶人不議此衰國之風也君好讓一作/嫌
臣好逸士好遊民好流萬民離散不安其/居如水之流也此
弱國之風也君臣爭名朝廷爭功士大夫爭
名庶人爭利此乖國之風也上多欲下多端
法不定政多門不統/于此亂國之風也以侈為
愽以㐾為髙以濫為通遵禮謂之劬守法謂
之固以遵禮者為勞苦/以守法者為執滯此荒國之風也以苛
為密苛謂法/令煩細以利為公以割下為能以附上
[001-8a]
爲忠此叛國之風也上下相䟽內外相蒙互/相
欺/蔽小臣爭寵大臣爭權當時如進讓相謀氾/傕相𨷖皆爭權之𩔖
此危國之風也上不訪下不諫君無咨詢/臣無納忠婦
言用政由/房闥私政行此亡國之風也故上必察
乎國風也
惟愼庶獄以昭人情天地之大德曰生易繋/辭文
萬物之大極曰死洪範六極一/曰凶短折死者不可以
生刑者不可以復漢文帝十三年齊大倉令/淳寸公有罪當刑其少女
緹縈上書謂死者不可復生刑者不/可復屬雖欲改過自新其道無繇也故先王
[001-8b]
之刑也官師以成之周禮鄉士遂士縣士方/士各職聽于朝司寇聽
之斷其獄弊其訟于朝羣士司刑皆在各麗/其法以議獄訟獄訟成士師受中所謂官師
以成/之也棘槐以斷之周禮朝士掌建
外朝之/法左九棘孤
大夫位焉
羣士在其後右九棘公侯伯子男位焉羣吏/在其後面三槐三公位焉州長衆庶在其後
左嘉石平罷民焉右肺石達窮民焉又王制/曰成獄辭史以獄成告寸正正聽之正以獄
成告于大司寇大司寇聽之棘木之下大司/寇以獄之成告於王王命三公參聽之三公
以獄之成告于王王三宥然/後制刑所謂棘槐以斷之也情訊以寛之周/禮
司刺掌三刺三宥三赦之法以賛司寇聽獄/訟壹刺曰訊羣臣再刺曰訊羣吏三刺曰訊
萬民壹宥曰不識再宥曰過失三宥曰遺忘/壹赦曰幼弱再赦曰老耄三赦曰憃愚以此
[001-9a]
三法者求民情斷民中而施上服下服/之罪然後刑殺所謂情訊以寛之也朝市
以共之周禮掌囚及刑殺告𠛬于王奉而適/朝士加明梏以適市而刑殺之所謂
朝市以/共之也矜哀以恤之刑斯斷樂不舉施刑之/日則弛
縣慎之至也刑哉刑哉其慎矣夫
惟稽五赦以綏民中一曰原心心可/矜也二曰明
德德可/釋也三曰勸功功可/凖也四曰襃化化所/關也五曰
權計權時之冝/非常典也凡先王之攸赦必是族也非
是族焉𠛬兹無赦族類也即祭法非此/族也不在祀典之族
天子有四時朝以聽政晝以訪問夕以令
[001-9b]
[001-9b]
四表定矣身家齊而左右㒺非正人則内/正立矣四表四外猶言四方也四
方定則國治/天下平矣
問通於道者其守約孟子曰守約而/施博者善道也有一言
而可常行者恕也論語子貢問有一言而可/以終身行之者乎子曰其
恕/乎有一行而可常履者正也恕者仁之術也
孟子曰强恕而/行求仁莫近焉正者義之要也至哉此謂道
根萬化存焉爾仁義而天下/之理得矣是謂不思而得
不為而成執之胷心之間而功覆天下也守/約
施/博
[001-10a]
自天子達於庶人好惡哀樂其一也豐約
勞佚各有其制言上下情無不同其貴豐/而逸賤約而勞者分殊爾上
足以備禮下足以備樂夫是謂大道天下國
家一體也君為元首臣為股肱書曰元首明/哉股肱良哉
民為手足元首股肱手/足言一體下有憂民則上不盡
樂下有饑民則上不備膳下有寒民則上不
具服徒跣而垂旒非禮也下民憂而上盡樂/下民饑而上備膳
下民寒而上具服/所謂徒跣而垂旒故足寒傷心民寒傷國
問君以至美之道道民民以至美之物養君
[001-10b]
美道五典之類/美物五穀之類君降其惠民升其功此無徃
不復相報之義也故太平備物非極欲也物
損禮闕年凶/眚禮非謙約也其數云爾
問人主有公賦無私求有公用無私費有公
役無私使有公賜無私惠有公怒無私怨私
求則下煩而無度是謂傷淸私費費出/無經則官
耗府庫/空虚而無限是謂傷制私使則民撓擾而
無節是謂傷義義謂使/民之義私惠則下虛望而無
凖是謂傷正正謂賜/予之正私怨則下疑懼而不安
[001-11a]
是謂傷德
問善治民者治其性也或曰冶金而流去火
則剛激水而升舍之則降惡平/聲乎治曰不去
其火則常流激而不止則常升金流水升/喻民治也故
大冶之爐可使無剛説文曰冶消也又爐鑄/謂之冶尸子曰蚩尤造
九冶又鑄/匠曰冶踊水之機可使無降莊子子貢謂/漢隂丈人曰
有械於此一日浸百畦用力甚寡而見功多/夫子不欲乎為圃者仰而視之曰柰何曰鑿
木為機後重前輕挈水若抽數如泆/湯其名曰橰悦所謂機蓋是類也善立教
者若兹則終身治矣故凡器可使與顔冉同
[001-11b]
趨凡常也善立教/者愚可使賢投百金於前白刃加其身
雖巨跖弗敢掇也利在前刑在後則畏而止/矣巨跖莊子栁下季之弟
名曰盜跖從卒九千人横行天下侵暴/諸侯穴室樞户驅人牛馬取人婦女善立
法者若兹則終身不掇矣故跖可使與伯夷
同功善立法者/貪可使廉
問民由水也濟大川者太上乘舟其次泅泅/浮
行水/上也泅者勞而危乘舟者逸而安虛入水既/不
乘舟又不能泅/所謂虛入水也則必溺矢以知能治民者泅
也以道德治民者舟也縱民之情謂之亂絶
[001-12a]
民之情謂之荒上無道徳次無智/能所謂亂與荒也曰然則如
之何曰為之限使勿越也不縱不絶為之界/限使不得逾分
為之地亦勿越故水可使不濫不可使無流
猶民可使不越不/可使無情欲也善禁者先禁其身而後人
不善禁者先禁人而後身善禁之至於不禁
上既正則民/不禁自正令亦如之若乃肆情於身而繩
欲於衆行詐於官而矜實於民求已之所有
餘奪下之所不足捨已之所易責人之所難
怨之本也凡此皆所謂先禁人而後身者/不惟不能禁人而民怨集矣謂
[001-12b]
理之源斯絕矣先禁其身者/理之源也自上御下猶夫
釣者焉隱於手按手下當/有而字應於鈎則可以得
魚自近御遠猶夫御馬焉和於手而調於銜
馬口/勒也則可以使馬故至道之要不於身非道
也暏孺子之驅雞也而見御民之方孺子驅
雞者急則驚緩則滯急急驅之緩緩驅之皆/非所以驅雞也悅之取
喻卽其所謂小人之情緩則/驕驕則恣急則怨怨則畔爾方其北也遽要
之則折而過南方其南也遽要之則折而過
北迫則飛疎則放過南過北飛放者/皆不循路入門也志閑則
[001-13a]
比之比近也竢雞志閑/然後近之則不驚流緩而不安則食之
食之則/不滯不驅之驅驅之至者也比之食之不/驅之驅也
志安則循路而入門
太上不空市其次不偷竊其次不掠奪上以
功惠綏民下以財力奉上即悦所謂君降/其惠民升其功是
以上下相與空市則民不與民不與則為巧
詐而取之謂之偷竊偷竊則民備之備之而
不得不得巧詐/而取也則暴迫而取之謂之掠奪民
必交爭則禍亂矣
[001-13b]
或曰聖王以天下為樂曰否聖王以天下為
憂如帝堯存心天下加志窮民一民饑曰我/饑之一民寒曰我寒之一民有罪曰我䧟
之是/已天下以聖王為樂如帝堯之世天下大/和耕田鑿井歌於擊
壤立我烝民謡/於康衢是已凡主以天下為樂如履癸傾/宫瑶臺肉
山脯林酒池糟堤/以為樂者是已天下以凡主為憂如夏邑/民曰時
日曷喪予及/汝偕亡是已聖王屈巳以申天下之樂屈已/而憂
凡主申巳以屈天下之憂申巳/而樂申天下之樂
故樂亦報之民樂則聖王/必享其樂屈天下之憂故憂
亦及之民憂則凡主/必至於憂天下之道也
[001-14a]
治世所貴乎位者三一曰逹道於天下二曰
達恵於民三曰達德於身道非位不行惠非/位不降德非位不
顯治世之所/貴者此也衰世所貴乎位者三一曰以貴
髙人二曰以富奉身三曰以報肆心勢非位/不隆欲
非位不厭讎非位不報/衰世之所貴者此也治世之位真位也衰
世之位則生災矣苟高人則必損之災也苟
奉身則必遺之災也苟肆心則必否之災也
治世之臣所貴乎順者三一曰心順二曰職
順三曰道順此下疑脱衰世之臣所貴乎順/者三一曰體順二曰亂順三曰
[001-14b]
事順二/十二字治世之順真順也衰世之順生逆也
當作則/生逆矣體苟順則逆節逆節則心/不順矣亂苟順則
逆忠逆忠則職/不順矣事苟順則逆道逆道則道/不順矣高
下失序則位輕班級不固則位輕漢爵有/二十級禄
薄卑寵則位輕官職屢改則位輕遷轉煩瀆
則位輕黜陟不明則位輕黜退降也陟升進/也舜典曰三載考
績三考黜/陟幽明待臣不以禮則位輕夫位輕而政
重者未之有也聖人之大寳曰位易繫/辭文輕則
喪吾寳也
[001-15a]
好惡之不行其俗尚矣嘉守節而輕狹陋疾
威福而尊權右賤求欲而崇克濟貴求己而
榮華譽萬物類是已夫心與言言與事參相
應也好惡毀譽賞罰參相福也六者有失六/者
謂好惡毀譽賞罰有失謂不能/詢事考言占外知内而謬施之則實亂矣守
實者益榮求已者益達處幽者益明然後民
知本也
申鑒卷第一
