[003-1a] 
欽定四庫全書
端肅奏議巻三
明 馬文升 撰
思患豫防事
近該巡按四川監察御史俞俊奏該四川行都指揮使
司經歴司呈稱建昌越雋等衛地方梁山崩塌土阜擁
起地動數里塵砂飛揚聲響如雷揺倒城垣房屋壓死
軍民不知其數成都等府所屬州縣亦各地震不已人
[003-1b]
畜驚駭又該巡撫山西右僉都御史翟瑄奏據平陽府
隰州永和縣申稱自西北火起紅光照地天鳴有聲響
如雷砲驚動山林鳥獸皆鳴等因臣等切惟四川地方
僻在西隅萬里之逺番漢雜處水陸二塗俱各險阻比
之他省不同而建昌地方尤在四川西南西連諸種番
夷南接雲南麗江軍民等府昔諸葛武侯五月渡瀘深
入不毛即此之地且四川地方自漢唐以來往往奸雄
竊㩀殘元之季為因荒旱明氏據有其地我朝賊首趙
[003-2a]
鐸等哨聚為患數年始克平定況人性猛悍易於倡亂
今本處地方荒旱軍民缺食餓殍盈塗已為可慮而又
有此非常災異建昌尤甚亦不可不為之深憂且上天
變不虚示必由人事感召臣等訪得建昌原有銀塲別
無有司止是本處衛所軍餘煎辦嵗辦銀課數多十分
困苦掲借月糧典賣男女不彀陪補因而逃亡數多嗟
怨之積已非一年災變之示或由於此況本處不通舟
楫尤艱於食又訪得四川缺食之人民流入陜西漢中
[003-2b]
者不下十數餘萬而湖廣饑民流來河南盧氏永寧者
亦不止此其襄陽竹山等處潛住者亦衆前項地方往
年無事之時尚有劉千斤李鬍子等之患況今饑饉之
際難保無虞誠恐陜西河南官員止顧本處人民而外
郡流來者既不給糧賑濟又不設法防閑缺食待死之人
因而聚衆刧掠其患非細萬一有此未免動調官軍糧
餉從何仰給默思至此深可寒心其四川缺少人民目
下雖是遣官賑濟頗可度日若種無秧苗秋成亦無所
[003-3a]
望將來所憂又不止此必須隨即量給種子方可濟其
將來户部雖是差官二員賑濟一員又在湖廣督糧又
恐不能週遍如蒙伏望皇上軫念地方乞降敕河南陜
西湖廣巡撫鎮守等官督令布按二司巡守并撫民官
員作急前去漢中盧氏永寧并竹山等處聚有流民處
所将各處流民俱取見數一面多方設法量為賑濟一
面嚴加曉諭防閑務令流民得所不致貽患地方及請
敕四川鎮守巡撫等官行令各該衛所府州將見在官
[003-3b]
軍壯手嚴加操習振揚威武用防不虞仍乞敕户部再
差能幹郎中二員星馳前去四川一員専在建昌賑濟
撫恤一員同先差郎中分投賑濟及行令差去湖廣督
糧官員務要於湖廣地方糴買新鮮種子數十萬石運去
四川或就令成都府所屬糴買若干量給災重地方無
種人民督令趂時播種以繫人心不許權豪勢要一槩
妄領仍將建昌等衛嵗辦銀課暫且停罷待後豐收之
年所司另行奏請定奪庶幾地方可保無虞而災異得
[003-4a]
以少弭臣等職總風紀事闗地方茍有所聞不敢緘黙
縁係思患預防事理未敢擅便謹題請㫖
陳言振肅風紀裨益治道事
切惟賛襄治道固在於百司糾正百司莫先於風紀風
紀振則百司自爾各盡其職百司盡職則庶績咸熙而
治道隆矣自古君天下者未嘗不以此為先務焉洪惟
我朝稽古定制在内設六科給事中十三道監察御史
以司彈劾在外設提刑按察司以兼理都布二司軍民
[003-4b]
又設各道分巡以肅清一道巡按御史總監察焉良法
美意至詳且宻所以百餘年間相維相綂内外肅然近
年以來風紀不振是以姦宄得以逞其邪謀羣小得以
恣其欺妄賄賂公行紀綱日紊帑藏錢糧浪費空虚貪
官汚吏肆無忌憚仰惟皇上嗣登寳位崇重臺諫俾之
盡言所以姦邪敗露羣小屏逐風紀頗振百司知警治
道之隆端有望於今日矣臣猥以庸才荷蒙聖恩擢總
風紀受命以來夙夜兢惕捫心揣已無由仰答知遇之
[003-5a]
隆進言納忠庶幾效涓埃之報謹以振揚風紀裨益治
道一十五事條陳伏望皇上留心采納俯賜施行臣不
勝幸甚天下幸甚今將所言事件開坐謹題請㫖
計開
一選賢能以任風憲
切惟御史為朝廷耳目之官任風紀之重必須得人方
稱厥職我朝自洪武永樂宣徳年間不分進士知縣教
官皆得除授但選之甚精而授之不茍至正綂年間朝
[003-5b]
廷頒降憲綱新進初仕不許除授御史至正綂八年進
士復得除之成化六年仍遵憲綱凡遇御史有闕止於
進士出身知縣并行人内行取中間多有不分賢否但
資格相應皆得授任者所以未盡得人如蒙乞敕吏部
行移各處巡撫都御史巡按御史并布按二司官各於
所屬進士舉人除授到任六年以上知縣内從公推訪
亷慎公勤政績昭著民心愛戴實有聲譽者明白具奏
遇有御史員闕吏部據此并於考滿行人博士内行取
[003-6a]
如果六年以上知縣員少於辦事二年以上進士中選取
仍照例㑹同本院官考選具奏除授若所舉不實事發
連坐以罪如此則御史皆得其人而風紀為之振肅矣
一禁摭拾以戒贓官
自古重贓吏之法所以為安養斯民之計也葢贓吏之
害良民猶稂莠之害嘉穀稂莠不除則嘉穀無以遂其
生贓吏不去則良民何以安其所故我朝於文職官吏
受贓不分贓之多寡罪之輕重俱罷職役不叙枉法滿
[003-6b]
貫充軍其所以定贓吏之法可謂嚴且重矣比先年間
巡按御史并按察司官拿問貪贓官吏事無所枉俱不
敢摭拾具奏其風憲官員得以展布四體而有司官員
不敢恣其貪酷十數年來文武官員被人具告貪贓等
項重情巡按御史按察司官行提到官對證明白律該
為民充軍者往往讐怨原問官員摭拾虚詞朦朧妄奏
輒將原問御史等官奏准差官提解來京或就彼與先
問囚犯一同對理縱辯無干受辱已甚稍有小疵多致
[003-7a]
降謫虧損國體沮壊風憲莫甚於斯所以風憲官員互
相效尤各保職任坐視贓官不敢究問以致法度廢弛
貪汚恣肆而小民不得蒙至治之澤如蒙乞勅法司今
後凡貪贓等項官員被巡按御史按察司官提問明白
追有贓私律該為民充軍不分已未發落妄揑虚詞摭
拾原問官員者或另行差官或備行巡撫等官先行提
弔一干人巻勘問明白別無寃枉委係摭拾該充軍者
發極邊衛分充軍該為民者發口外為民若御史按察
[003-7b]
司官果有枉問及違法情罪明白叅奏按察司官行巡
按御史就彼提問御史罪重者行提來京情輕者候巡
按滿日到京叅送問罪不許輒便將御史等官一概奏
提及就彼與原問囚犯一同取問仍行各處按察司出
榜於所屬張掛曉諭如此則貪官知所警懼而風憲不
致沮壊矣
一擇人才以典刑獄
切惟刑者國之重事死者不可復生斷者不可復續而
[003-8a]
司刑者不可不得其人也得其人則刑罰適中而下無
寃民不得其人則刑罰濫及而上干和氣故雖臯陶掌
刑而帝舜有明允之命吕侯司刑而穆王有敬明之戒
是則司刑之官豈可不慎擇其人而任之哉我朝舊例
凡各處按察司官有闕吏部於兩京法司御史即中員
外即主事評事等官内除授都布二司理問所斷事司
斷事理問及各府推官有闕俱於法司歴事舉人監生
内除授尚不得人近年以來吏部將各處知府除授副
[003-8b]
使府同知知州除授僉事而推官斷事等官一概以年
老監生除授且前項等官多有不識憲體不諳刑名問
刑之際止慿姦吏任情出入傷天地之和召水旱之災
未必不由於此及各處巡撫巡按并三司官多有將推
官理問斷事往往差遣赴京或別項公幹經年半載不
得回任以致問刑闕人尤為誤事如䝉乞勅吏部今後
各處按察司不分問刑管屯整飭兵備等官有闕俱於
兩京法司屬官内推選除授推官理問斷事有闕俱於
[003-9a]
法司辦事進士及歴事年力精強舉人監生内除授不
宜似前一概濫除仍乞勅内外問刑衙門以欽恤為心
以人命為重務求真情勿致虧枉仍行各處撫按等官
不許將推官理問斷事違例擅便差遣有誤問刑如此
則司刑者各得其人而刑不致於枉濫矣
一責成效以革姦弊
洪惟我朝設按察司以總理各道以肅清郡縣無非欲
振揚風紀彰明憲度俾官吏守法而小民之獲安也其
[003-9b]
分巡官出巡往回月日亦有定制洪武永樂年間各處
分巡分管官常川在外徧歴所屬接受詞訟禁革奸弊
宣布教條訪察民隐所以貪汚知所警懼軍民不被殘
虐近年以來多有顧戀妻子罔肯出巡所過州縣暮到
朝行甚至偏僻去處經年不知地方事情全不留意官
吏貪酷若罔聞知所以政令日隳而姦弊滋甚矣必須
定與期限庶可責其盡職如蒙乞勅各處巡撫巡按等
官今後布按二司分巡分管官員毎年春二月中出巡
[003-10a]
七月中回司九月中出巡十二月中回司務要徧歴所
屬毎處所住不拘日期凡貪官汚吏蠧政害民及一切
興利除害之事有益地方者務在舉行毎季中分巡官
將問過贓汚官吏名數追過贓罰等項數目及完過勘
合詞訟分管官将催完過錢糧撫安過人民并一應合
行事件各開報撫按處查考撫按回日仍具畧節總𩔖
開奏乞勅該部候三年六年考滿之時據此黜陟若推
奸避事曠職茍禄不依期限擅自回司者許巡按御史
[003-10b]
指實叅奏究問若有地方𦂳急事情應回與撫按官計
議者不拘此例如此則官無瘝曠而奸弊為少革矣
一申命令以修庶務
洪惟我朝洪武永樂以來於各邊添設將官假以節鉞
之權以鎮守其地各處設都布按三司授以方面之寄
以分理庶事無非欲振揚威武修飭邊備以防外侮之
侵承流宣化激濁揚清以造生民之福彼時各官奉公
守法仰副委託所以朝廷無外顧之憂生民免流離之
[003-11a]
苦近年以來各邊將官中間多有指以進貢為名肆意
科斂軍士廣置第宅恣情燕樂軍馬凋弊而不整邊備
廢弛而不修一遇有警動輒請兵其各處三司官亦皆
因循茍且惟望陞遷瘝曠逄迎罔思補報錢糧侵費詞
訟不清小民控訴無門盜賊任其滋蔓此皆方今之弊
而所當痛革者也伏望皇上降勅切責各邊鎮守總兵
并各處都布按三司及巡撫官員務要下思安享禄位
之榮上念朝廷付託之重洗心滌慮改過自新為鎮守
[003-11b]
總兵者用心操練軍馬修飭邊備務使軍士精鋭威武
振揚以戰則勝以守則固為巡撫三司者務使朝廷恩
澤之下布郡邑貪汚之斂跡倉廩充實軍民安妥凡百
政令無不修舉如仍蹈前習許巡按御史從公糾舉國
典具存決不輕貸如此則命令申嚴而庶務益修矣
一逐術士以防扇惑
切惟禁門不許擅入者所以防大奸也左道邪術之有
禁者所以懼亂正也故我太祖高皇帝於大明律及皇
[003-12a]
明祖訓皆惓惓以致意焉其所以鑒前代之失而立萬
世之規者其慮深且逺矣洪武永樂宣徳正統年間邪
異之人不敢輕至京師近年以來或扶鸞禱聖或書符
呪水或燒煉丹藥或假稱耳報一切邪術人等往往來
京潛住始則出入大臣之家終則進入皇城之内妄言
禍福扇惑人心如往年李子龍近來李孜省鄧常恩之
輩夤縁妄為人所共怒莫敢誰何幸而天厭其禍俱已
敗露然雖敗於一時誠恐復於後日若不嚴立重禁何
[003-12b]
以警戒將來如蒙乞勅各該衙門行令巡城御史及五
城兵馬司并錦衣衛巡捕官校嚴督地方人等各於所
管地方逐一挨訪除軍匠旗校監生吏典承差知印天
文隂陽生醫士上納糧草之人外若係邪術之人不分
有無文引無故來潛住妄言禍福者俱要趕逐出京若
一月不出仍前在京潛住者捉送法司問擬明白軍發
極邊衛分充軍民發口外為民仍乞勅守皇城四門内
外官員今後務要用心闗防搜檢但有前項之徒及不
[003-13a]
係内府工作人役擅入皇城者就便拿獲具奏送問如
有故違事發一體治罪如此則邪術有禁而人心不至
於扇惑矣
一擇守令以固邦本
洪惟我朝設官分職各有體統上下相維以臻治理即
古六卿分職各率其屬以倡九牧阜成兆民之意也今
在外之官方面固重而守令為尤重葢守令為親民之
官得其人則民受其福不得其人則民受其殃自古願
[003-13b]
治之君未嘗不以守今為重往年知州知縣未盡得人
該大學士李賢奏准凡遇朝覲之年吏部於聴選監生
舉人内不分附選逺近考選銓除臣在陜西巡撫之時亦
曽具奏於進士舉人内選擇除授以此大州巨邑民頗
受惠近年以來各處知州知縣有一年不曽除授者甚
至有二年除授不到者詢其所以葢由吏部毎選考試
之時無堪任守令之人以此遲遲正官既闕佐貳管事
遲一日則民受一日之害且堂堂天朝豈無其人葢因
[003-14a]
拘於附近年月所以不得越期除授誠恐豪傑之才坐
淹嵗月多致衰老不得實用臣實惜之如蒙乞勅吏部
查照大學士李賢奏准事例毎年一次於聴選舉人監
生内考選年力精強堪任知州知縣者若干人臨時於
各衙門辦事進士内相兼選用不許将雜行之人除補
仍預防州縣之煩簡斟酌人才之髙下除授其四川雲
南廣西福建路途遥逺江水險惡所除官員一年之上
方得到任若候闕到方纔除去不無太遲亦須照闕預
[003-14b]
先一年除授前官縱有事故亦不至於一年之乆至於
布按二司官各府知府乃守令之綱也所係甚大尤宜
慎選陞用俾嚴考守令之賢否以報撫按撫按覆考是
實轉逹吏部吏部再加訪察以慿黜陟如此則守令庶
得其人而政事修矣
一嚴考覈以示懲勸
洪惟我朝舊制凡在京各衙門屬官三年六年九年考
滿之時本衙門考覈後俱送都察院考覈初任稱職者
[003-15a]
朝廷給與誥勅封贈其親不稱職者不得闗給且有黜
焉此乃勸善懲惡旌亷戒貪即古三載考績黜陟幽明
之意也比先年間依此考覈人無異言近年以來各衙
門屬官因見本堂上官考稱本院詢訪行止平常考作
不稱職者輒便揑詞具奏或造謗言原考御史多被連
累自此因循虚應故事以致賢否不分亷貪無辯祖宗
勸懲之典廢弛殆盡若不從公考覈無以警戒百司如
蒙乞勅六部等衙門堂上官今後考覈屬官務要察其
[003-15b]
平昔行止斟酌出與考語若本院考覈不稱職官員敢
有似前揑詞妄奏原考御史者許十三道御史将本官
實蹟明白劾奏有贓者問罪罷黜平常者降調外任其
本官委係亷能而御史挾私考作不稱者一體治罪如
此庶舊典不致廢墜而官僚知所警戒矣
一禁公罰以勵士風
切惟科罰科斂法律所當最禁者也邇來人心不古貪
風愈盛天下府州縣官員不才犯此者固多中間有等
[003-16a]
曽經旌異或上司禮待稱為賢能者往往假公營私罰
取百端一年之間所罰銀不下數百餘兩甚至千有餘
兩者誠恐議論欲掩人之耳目或領支修理學校或給
發葢造衙門官用者百無一二入已者十常八九其三
司官指以公用為由亦各濫罰財物憲宗皇帝明見此
弊之甚曽降戒諭之勅比之穿窬之盗今弊尤存尚不
知改且兩京為天下之本四方之極源清則流潔表正
則影直兩京各衙門屬官中持正操節者固多而濫罰
[003-16b]
財物者亦有及供送柴薪皂𨽻到京正數已足縱容家
人掯要銀兩致民嗟怨有玷士風如蒙乞勅各處巡撫
巡按并布按二司各行分巡分守官員嚴加禁約所屬
不許似前公罰財物虐害小民敢有不悛從公體訪得
實不分有無原告就便拏問如律其三司官尤須律已
正人毋蹈前轍如有故違巡按御史即便糾劾仍乞勅
兩京堂上官各戒所屬以革前弊益敦亷恥之風共助
維新之治如此則庶官各知所警而士風為不偷矣
[003-17a]
一廣儲積以足國用
切惟自古君天下者莫不兢業自持省財節用恒以國
用之不足為憂洪惟我朝列聖相承咸能愛惜民財不
肯妄費雖賞四夷不過綵叚所以内帑金銀常有數百
萬之積近年以來羣小用事妄興造作欺罔多端以致
府庫為之空虚天下為之困憊皇上嗣登寳位賞賚未
周而内藏已蕭然矣況天下府州縣倉廩俱無數月之
糧而各邊亦止有二年之用萬一邊方有事或水旱災
[003-17b]
傷將何以濟興言至此深可寒心如蒙乞勅户部通查
在京及天下方面府州縣衛所大小文武官員及各王
府宗支一應軍士若干共該支本色俸禄糧若干折色
銀鈔若干通計天下嵗收税糧金銀若干鈔貫若干有
無彀用如果不足作何區處使不闕乏及内帑前項已
空之數如何措置使之充盈或造鈔貫或鑄銅錢或清
理鹽法或查勘屯田或閘辦天下之税課或清查各處
之船料凡理財之方足國之計無擾於民有益於國者
[003-18a]
宜從計處具奏定奪如此則儲積可廣而國用為之不
乏矣
一恤土人以防後患
切惟思患豫防有國之大事防微杜漸保治之良圖臣
切見順天府所屬固安永清武清漷縣及保定定州河
間等處洪武永樂年間原安挿土逹不下千户百十餘
年生齒日繁雖同編氓終係異𩔖即今精壯男子恐有
萬餘為官者止慿俸禄而俸禄為有限在郷者全藉田
[003-18b]
土而田土為不増況逹官折俸銀兩比先年間按季闗
支近來過二三季或一年不得闗支者賴此養贍別無
營生一有不足為盜行刼勢所不免萬一邊方有警不
無乘機剽掠事之可憂莫大於此必須使之得所庶可
保無後患如䝉乞勅户兵二部計議將在京各衛逹官
折色俸糧務要按季闗與及將在外各處土逹如果田
土不足者或將空閒地土或將入官莊田分撥各人耕
種使足養其妻子不致失所以絶為盗之心以杜覬覦
[003-19a]
之念或選立屯長使有統屬或拘官操練得食口糧該
管官員加意存恤果有違犯治之以法凡可以立乆逺
之規彌後日之患者宜從計處具奏定奪如此則撫恤
有方而不貽患於後日矣
一清僧道以杜遊食
切惟天下之事有當緩而所係急者僧道是也葢當緩
者僧道也所係急者民食也若視僧道為緩而不嚴加
清查則遊食者日衆而民食恒不足矣我朝定制毎府
[003-19b]
僧道各不過四十名毎州各不過三十名毎縣各不過
二十名今天下一百四十七府二百七十七州一千一
百四十五縣共額設僧三萬七千九十餘名成化十二
年度僧一十萬成化二十二年度僧二十萬以前各年
所度僧道不下二十餘萬共該五十餘萬以一僧一道
一年食米六石論之共該米二百六十餘萬石可足京
師一年嵗用之數況又不耕不蠶賦役不加則食之者
衆而為之者少矣其軍民壯丁私自披剃而隠於寺觀
[003-20a]
者又不知其幾何剏修寺觀徧於天下妄造經典多於
儒書敗化滅倫蠧財惑衆自京師達之四方公私之財
用於僧道者過半民食不足未必不由於此其勢又不
能盡去若不通查嚴禁則將來遊食者何有紀極如蒙
乞勅禮部通查天下并在京寺觀共若干處僧道共各
若干名除額度之數外多若干名如果數多既已闗有
度牒難以追奪明白具奏不許額外再度僧道直至額
數不足之時方許各該有司具結照數起送闗給度牒
[003-20b]
敢有故違再言度僧者許科道官糾劾拿問仍通行各
該撫按等官督責官司嚴加查勘但係新修私剏寺觀
即便拆毁併於古刹大寺觀其中但有原無度牒行道
童即令還俗當差敢有私剏庵觀及容隠未度行道童
收為徒弟者各問發口外為民寺觀住持還俗為民僧
道官罷黜不舉者罪同所司官員容隠者亦治以罪仍
通行天下撫按出榜嚴加禁約仍令各寺觀按月開報
不致故違重甘結狀付所在官司查考如此則僧道無
[003-21a]
濫度之弊而民食不致坐費矣
一敦懐柔以安四夷
切惟四夷來貢者慕化之誠朝廷優待者柔逺之道此
前代之所行亦我朝之故事也洪惟我太祖高皇帝膺
天明命汛掃前元太宗文皇帝神武雄畧威震朔漠四
夷八蠻罔不來貢賜以綵縀衣服待以下程筵晏十分
豐厚使之厭飫所以畏威感恩蠻夷悦服自成化年間
以來光禄寺官不行用心局長作弊尤甚凡遇四夷朝
[003-21b]
貢到京朝廷賜以筵宴與之酒食大宴品物頗可而朔
望見辭酒飯甚為菲薄毎様肉不過數兩而骨居其半
飯皆生冷而多不堪食酒多攙水而淡薄無味所以夷
人到席無可食用全不舉筯且朶顔等三衛海西等處
風氣樸略或不為意而安南朝鮮等國使臣豈不譏笑
臣昔徃遼東整飭邊備曽聞夷人怨言亦嘗具奏蒙憲
宗皇帝勅令禮部光禄寺凡遇宴待夷人禮部該司官
并光禄寺堂上官各一員巡看一時頗可今猶如舊臣
[003-22a]
若不再言年復一年益加茍且非惟結怨於外夷其實
有玷於中國此事雖小闗繫甚重如蒙乞勅禮部查照
洪武永樂年間事例及欽奉累朝奏蒙詔㫖行令光禄
寺今後凡遇外夷朝貢到京或該筵宴或朔望見辭酒
飯務要照依先年定例差官看視下飯斤數不許短少
飲食菜蔬俱堪食用酒亦不許攙水今後除筵宴外其
午門外夷人酒飯仍令毎日侍班御史巡看但似前尅
減酒肉十分菲薄者許將光禄寺官并局長等叅奏拿
[003-22b]
問如此庶使懐柔有道而得外夷之歡心矣
一節財用以蘇民困
切惟為國莫先於愛民愛民必先於節用茍不節用必
至於傷財傷財必至於害民雖有愛民之心而民不被
其澤矣仰惟皇上嗣登寳位之初重下寛恤之詔示以
憫念小民凡事減省之言此即大禹克勤克儉文王視
民如傷之盛心也天下蒼生無不欣戴且我朝洪武永
藥洪熙宣徳年間生養休息軍民富足故雖外征北敵
[003-23a]
内營宫殿樂於趨事未嘗告勞自正統十四年以後天
下多事民始覺困自成化年間各處鎮守等官爭相進
貢科取百端民愈凋憊加以山西河南陜西連年荒旱
不收有司素無儲積民之死亡過半田土荒蕪而糧稅
如故北直隷山東之民養馬供柴而征徭尤重江南各
省人民輸納京儲及供兩京内府物料民困財竭未有
甚於此時者也若非節財之用生養休息十數餘年豈
能蘇其困憊然節用之道必自内府減省始如蒙乞勅
[003-23b]
户禮工三部各查内府衙門自洪武永樂洪熙宣徳正
綂年間一應供用之物如油蠟猪羊鷄鵝及擡柴夫工
價銀兩等項某年用若干某年添若干通查明白逐一
上陳御覽斷自宸𠂻量加減省若減省一分則民受一
分之惠就為定例不許各衙門再行具奏増添尤望皇
上自今凡百用度賞賜更加撙節罷不急之修造裁冗
食之人員則帝王克儉之盛徳復見於今日而民困為
少蘇矣
[003-24a]
一足兵戎以禦外侮
切惟為國之道足兵為先兵有不足外侮何禦書曰張
皇六師兵法曰亡戰必危是知自古莫不以兵戎為重
洪惟我太祖高皇帝創制之初設衛籍兵天下之軍共
有數百餘萬即今百十餘年而逃亡死絶者過半葢由
里老埋歿而無冊籍之可查衛所作弊而無文巻之可
慿雖有清軍御史而清出者百無二三雖解到衛所而
隨逃者十常八九若再加百年絶故愈多此軍士消耗
[003-24b]
之弊如此也其見存之軍江南者俱各守邊備倭儧運
糧儲江北者俱赴京邊輪班操備而在衛守城不過老
幼數百人都司操練止有餘丁一二千名居重馭輕京
師軍士雖有二十餘萬南京官軍雖有五萬之上然多
有名無實況騎射之未精什物之未備加以連年做工
疲困已極輪班徃返艱難尤甚此軍士見存之弊如此
也消耗之軍既不能復見在之數又不堪用兵戎誠為
不足遇警將何調用況今外夷猖獗於甘涼出没於西
[003-25a]
北强賊又哨聚於江右此皆腹心之患而大有可憂者
如䝉乞勅兵部通行天下都布二司各行所屬衛所府
州縣有司將所管各里軍户充軍衛所官旗姓名逐一
查理明白衛所各將所管軍人姓名籍貫充軍來歴年
月審勘無差各備造文冊江南者送南京兵部江北者
送在京兵部各將洪武以來舊冊查對如有差訛即便
改正仍收備照務要磨勘明白除年逺盡絶外將宣徳
以後逃故之數毎省各抄謄一本該部照例通行各清
[003-25b]
軍御史嚴督所屬用心清理不許視常虚應故事庶奸
詐之徒不敢作弊埋沒其京營官軍候營造憲宗皇帝
山陵畢日乞勅兵部徑自具奏請命本部堂上官一員
㑹同各營總兵官將見操軍馬逐一查理先儘圑營務
足原額之數其南京各營官軍乞勅南京内外守備官
員㑹同南京兵部堂上官一體清查仍各禁約管軍官
員不許私占役使及擅撥做工等項致累逃亡候清查
完日各另回奏仍造冊送兵部查考其見在軍士務要
[003-26a]
着實操練精其騎射養其鋭氣一遇征調俾克成功如
此則兵戎不致消耗而戰守為有備矣
𢎞治元年 月 日題
撫䘏南都軍民事
照得南京乃祖宗根本重地陵寢所在攸闗非細防奸
禦侮全藉官軍軍國所需尤賴民庶必須使之得所庶
可保其無虞臣訪得南京官軍専靠俸糧養贍其武職
本色俸米毎年九月十月折支絹布有過一年不得闗
[003-26b]
支者其折色鈔貫等項二年之上方得闗支者詢其所
以葢由南京内府該庫收放絹布内官比上年間止是
二三員近年増添七八員凡遇各處送納絹布大户到
來毎絹一疋要使用銀三四錢毎布一疋要銀一二分
包攬大户乘機作弊納户無銀使用只得棄絹逃回經
年累嵗不敢前來上納動輒拖欠上萬餘疋各衛委官
通同買頭故意遷延以此不得闗支只得減價賤賣於
人而預先掲借俸糧者尤多其各衛所替役補役併新
[003-27a]
解逃故軍士户丁到來南京兵部查勘明白行仰該衛
收役食糧本衛造於食糧項下該部查筭明白行倉放
支係是定例其南京户部務要逐名具狀赴通政司告
送本部行衛查勘重復保結多則三四月少則一二月
方得公文到部上下打㸃用銀一二兩俱係掲借月糧
比及支糧月分又被債主闗去因無食用隨即逃亡以
致操練數少武備不足及洪武年間駕在南京其御馬
監養有大馬餵飼苜蓿以此毎衛撥空閒地土着令軍
[003-27b]
士種藝苜蓿以供餵馬至永樂年間遷都北京而南京
御馬監別無大馬原種苜蓿地土又被勢要占去本監
仍要各衛出辦苜蓿因無所産只得出辦價銀毎衛多
者四五十兩少者二三十兩一年不下千百餘兩逼迫
軍士掲借月粮稍有遲慢衛所官員受責多端況造送
快船等項家無空丁差無虚日此南京官軍受害之大
弊也及訪得南京工部遞年該辦打造快戰等船木料
比先年間本部收有太平鎮江等八府人户承佃蘆洲
[003-28a]
賣蘆價銀不下數萬餘兩支給買辦價無所虧近年以
來前項蘆洲為因本部具奏召人承佃多被無藉之徒
占去無有銀兩送官凡遇買辦木料俱於應天府舖户
賖買年復一年即今欠少舖户木料價銀三萬五千餘
兩其欠少各項買辦顔料等物價銀尤多舖行取於舖
户舖户取於逐門户户受害怨言盈途其上元江寧二
縣人户在廂者支應徃來欽差内外官員下程及漢府
織造叚疋一應合用之物併内府花園夫修理進貢鰣
[003-28b]
魚厰外廓城等項在郷者出辦答應過徃併南京各衙
門公差官員人夫皂隷俱要用銀僱覔毎名月該銀七
八錢前項坊廂在郷人户一年共該出銀萬兩有餘年
年如是無有空嵗此南京舖户人民受害之大弊也恭
惟皇上嗣登寳位屢下明詔革罷應天府織造縀疋南
京軍民懽聲載道如獲更生𫝊聞猶欲織造愈加驚疑
夫以南京之内所賴全在軍民平昔既不能使之得其
所臨時何以責之効其力必須痛革前項之弊可保無
[003-29a]
意外之虞如蒙乞勅南京守備内臣將該庫收支絹布
内官量為減去新添之數仍令遇有南京户部送到絹
布到庫早為收受不許掯要使用錢物過多及查南京
御馬監如無大馬將苜蓿價銀革去止令牧馬所軍人
將草喂養見在馬匹其漢府織造縀疋機張等項照依
欽奉詔書内事例革罷以蘇軍民困苦及鰣魚厰房屋
如有損壊方令修理不許指以修理為由年年擅令應
天府出辦銀兩花園人夫如果不係洪武年間額設之
[003-29b]
數不許乆占辦納月錢仍乞勅内外守備官員行移户
部將南京各衛但係替役新解併自首復役軍人該南
京兵部查勘無礙行令本衛着役收支月糧者本部止
照在京户部事例造冊收糧不許刁蹬又赴通政司告
狀重復保勘致累逃亡及行南京工部將有蘆塲地委
官踏勘明白照舊追收蘆價銀兩給還欠少舖户木料
價值今後凡遇買辦務要先給價銀不許逼迫賖買負
累舖户及乞勅巡撫南直隷都御史將應天府上元江
[003-30a]
寧二縣該出前項差役銀兩時常查考當減省者減省
當撙節者撙節不許妄費有傷民財臣曽備員南京熟
知此弊其來已乆恭遇皇上圖治愛民逺追禹舜臣叨
總風紀責在澄清若知南京軍民不得其所緘黙不言
不惟有負皇上任用之意抑且得罪祖宗在天之靈故
敢昧死上陳伏乞聖明留意南畿軍民幸甚臣不勝幸
甚縁係革弊撫安南都軍民事理未敢擅便謹題請㫖
𢎞治二年 月 日具題
[003-30b]
端肅奏議巻三
