[007-1a] 
欽定四庫全書
文襄奏疏巻七
河道總督靳輔撰
治河題藳
中河已竣疏
題為恭報中河已竣重運刻期進口事竊照康熙二十
六年臣/於
題明挑築未盡事宜等事疏内
[007-1b]
請自宿遷桃源清河等處黃河北岸一帶遙縷二堤之
中加挑中河一道俾將來重運旣出清口即於黃
河截流徑渡北岸由仲家莊閘進入中河歴攔馬
河直達北運河則各省重運永得避黃河之險溜
而行有縴之穩途等因具
題奉有
俞㫖在案查前疏内
題估平旺河以下堤工雖並係𦂳要然較之上流稍緩
[007-2a]
況中河早成可以輓漕速運避險就安臣/因併力
加挑中河晝夜疾儹務令本年重運得以早達
天庾今據監理揚河通判馮佑呈報完工臣/又恐初開
之河地勢高窪不同水流淺深不一復令再加挑
濬節據該監理呈報已經挑濬深通漕船於三月
内可徑由仲家莊閘内進中河北上查從前重運
糧船自清口至張莊運口歴黃河不過二百里而
急溜險程每遇風浪幾及兩月方得進口今免此
[007-2b]
險道自兹而後各省重運糧艘可早抵通而回空
亦永無守凍之虞矣但臣/前疏估
題遙堤惟以可防救民田為主原估止高八尺今念運
道關係重大倘遇伏秋霪漲如二十四年之水則
見築之堤勢不能禦一有疎虞前功盡棄必得再
加高一二三四五六尺餘不等比縷堤更高方可
保固永久而伏秋之水斷須於本年伏秋之前防
禦加帮方為萬全之䇿所有加帮工費原
[007-3a]
題於屯墾内取息濟工但以前屯麥業經
題明變價還部而目下工程𦂳要刻不可待臣/通融那
動飛儹濟工總俟各工全完之日一併彚造清冊
送部核銷相應一併
題明伏乞
皇上睿鑒施行
霪霖漫漲疏高堰二十/二萬工程
題為霪霖之漫漲非常杜患之綢繆貴蚤謹
[007-3b]
請再加善後工程以期永奠下河永拯民生事竊臣/惟
高家堰一帶臨湖堤工為運河與下河之屏翰臣/
前疏已備陳之矣今安徽按察使臣/多宏安條奏
稱高堰一工不特為下河屏翰而實有關乎黃河
之内灌運道之通塞等因誠一定不易之論臣/知
之最確而前疏止陳下河情形未曾併及疎忽之
愆臣/實無以自解也兹蒙
皇上將
[007-4a]
廷臣/議覆微臣/前疏并臬臣/多𢎞安條奏之疏一併
敕臣/確議臣/欽遵之下敢不分别緩急力籌萬全之䇿
以仰答
皇上保運安民之至意乎竊查微臣/前疏
請將高家堰一帶臨湖堤工約長一萬三千丈估加密
排樁内下丁頭小埽又於堤裏加築束水堤約長
一萬一千五百丈又挑浚武家墩以下淤淺工約
四千丈并楊家廟以下平灘工約長四千丈四共
[007-4b]
估銀二十二萬四千三百二十兩等因今臣/再四
籌維此四工雖原為下河而請舉今下河暫停似
乎當緩但高堰堤工攸關運道民生至重至大上
年異漲之際危險非常雖幸獲無恙然臣/不敢不
仰請
皇上發帑興修以保萬全者也至山寶高江四州縣加
高運河堤工約五萬丈并高江兩州縣湖内加挑
大河約八千丈二共估銀三十萬八千五百兩内
[007-5a]
臣/於上年因新建減壩之水無路宣洩巳動歲修
錢糧六千五百餘兩量挑過金灣三閘迤東小河
二千餘丈其餘工程尚需銀三十萬餘兩專為下
河而舉原無關於運道今下河暫停理應一併停
止者也至於高堰一帶工程倘蒙
皇上允行請
敕部臣/速撥錢糧二十二萬四千三百二十兩以便乘
此青黃不接僱夫易得之際作速發此銀二十二
[007-5b]
萬餘兩亦可於黃河北岸新淤之侍丘蒼頡等湖
銅盆龍窩等蕩屯墾利息内還項應俟本案所借
之五十萬兩七年還完之後將此二十二萬餘兩
再分為三年解還户部又臬臣/多宏安條奏内稱
排樁内皆灌碎石等語查貯碎石於排樁之内果
可禦浪但止可酌量灌高一二尺若太高則其勢
重恐有敧樁之患容臣/隨便
石相機加灌所費
錢糧總在二十二萬四千餘兩内銷算又高堰舊
[007-6a]
石工五千餘丈多年未修被去歲異常風浪擊卸
二千二百九十七丈其未卸者亦俱動搖殘缺若
今年再被風浪勢必盡卸湖中臣/見督山清旴
同知劉暟購料僱匠普面加修其需用錢糧應於
歲修内另疏
題估者也臣/謹一併
題明伏乞
皇上睿鑒
[007-6b]
敕部議覆施行
衛河水勢疏歸漕/得運
題為衛河水勢微弱漕船浮送難前謹請
天語申飭輓水歸河立濟重運事竊照重運漕船自進
𤓰儀閘口之後在清河運口以南則賴淮水浮送
清河運口以北至於皁河則賴黃水浮送皁河迤
北至濟寧州之南旺則賴汶水之分流南下者浮
送南旺迤北至臨清州則賴汶水之分流北注者
[007-7a]
浮送臨清閘口以北至天津則賴衛水浮送我
國家數百萬漕糧數千隻運艘惟恃此淮黃汶衛四水
得以早送
天庾今淮黃盡歸故道江南處處深通雖春來雨少汶
河水弱而各閘蓄水灌塘不過畧遲時日即可儹
過惟衛河水勢微緩異常兼之並無閘座不能蓄
儲今據濟寧道副使董安國等詳稱三春久旱汶
水旣少而衛水弱極臨北一帶淺處甚多且閘河
[007-7b]
無接濟之資一經起閘則建瓴之勢將閘河灌蓄
之水頃刻洩盡不特閘内易涸而重運漕船從閘
門乘高放下萬分危險請飭河南道府各官速啓
五閘之板堵塞㫄洩渠口輓水下濟漕運等因臣/
查衛水發源於河南衛輝府輝縣之蘇門山其泉
頗大更有洹淇等水併流入衛儘足濟漕秖以自
衛至臨相隔五百餘里沿途居民往往私洩為灌
田之計是以下注㑹汶者甚少臣/雖嚴行該管道
[007-8a]
府㕔縣各官將所有仁義禮智信五閘之板盡行
取起并各洩水渠口盡行堵塞而牢不可破之積
習每每陽奉隂違直待時雨頻沛河水大發而後
重運方得暢行此歴年皆然也但從前漕艘過淮
甚遲及至稽阻臨北乃在五六月之間彼時入夏
巳深去伏不遠雖經暫阻而時雨可期故或阻數
日而得水或阻一二十日而得水若本年漕艘賴
各督撫臣/疾儹嚴催加以漕臣/親行驅督過淮極
[007-8b]
早三月甫半而出清河運口入黃河者將及五千
餘隻其過濟寧者巳逾三千見今銜尾而北俱阻
於濟北臨南一帶若照往年故事必待衛河時水
漲發方得浮送北上則臨南濟北之船必得守候
兩三月之久是過淮雖早而回空仍復遲悞彼時
雖將沿河各官從重處分亦無及矣除臣/見在嚴
行河北大名兩道并衛輝大名兩府著令將五閘
閘板取起封貯兩岸洩水渠口盡行堵塞輓流歸
[007-9a]
衛以濟重運外但臣/逺在江南呼應不靈鞭長莫
及誠恐沿河官民狃於積習陽奉隂違仍前阻水
不下貽悞匪輕伏乞
皇上特賜天語敕令直𨽻河南兩撫臣/嚴著該管道府
㕔印等官火速盡啓閘板盡堵渠口務使衛河之
水涓滴不致㫄洩全歸運河以濟漕運如再仍前
膜視容臣/㑹同撫臣/嚴㕘重處俟指日漕船盡行
北上或將來河水盈漕之候聽民照舊分洩以滋
[007-9b]
灌漑如此則無傷於民田而漕運克濟可免阻滯
回空之虞矣臣/謹特疏
題請伏乞
皇上睿鑒
敕部迅賜議覆施行
天心之仁愛巳極疏災異/陳言
題為
天心之仁愛巳極
[007-10a]
主德之修省惟誠臣/謹竭悃陳言以備
睿明採擇事臣/惟
天人感召之理雖甚微而實著帝王致治之道茍力行則
無難是故古來朝廷之上禮樂刑政措施偶有未
當
上天每殷殷告儆以兾君心之悔悟人主統御寰區荷
上天垂戒之殷於是充其固有之仁動合應行之義守之
以信而
之以勇法度明紀綱立風行草偃俾無
[007-10b]
一夫之不獲自可駕軼三代比隆唐虞故災異之
見實安危治亂之機不可不至謹至勉以仰荅極
仁極愛之
天心也我
皇上天縱聰明𢎞胞與之量一以仁民愛物為本凡政
敎施令罔不皆然宜乎日就昇平漸臻至治矣乃
邊陲尚有未寧田畝反増荒蕪小民之供億愈繁
而司農之仰屋日甚其故何耶良由内外臣/工不
[007-11a]
能體
皇上堯舜之心共求治理以致上干
天和地震之變譴告非常耳今
皇上特頒
上諭實圖修省將應行應革事宜令部院科道督撫諸
臣明白條奏直言無隠并令在京三品以上堂官
及在外督撫提鎮據實自陳毋得浮泛塞責臣/跪
誦之下不勝感激除將臣/不職情由另疏自陳外
[007-11b]
伏念古者一國之君以一言之善即可弭災況我
皇上以天下之主當地震之異
上諭屢頒修身之切與求治之勤至於如此將見上行
下效
皇上一人興起於上内外臣/工竭勉於下
君責難於臣臣/責難於
君都俞喜起之象聲溢溥天協和於變之風庥傳萬禩
臣/雖自分庸劣而躬逢至仁之
[007-12a]
主敢不勉竭臣/愚敬陳一得以仰佐
皇上被格之化於萬一耶事各有𩔖是用列為六疏其
間有關軍機者仍行宻進臣/謹具
題伏乞
皇上睿覽採擇施行
遵
諭敬陳第一疏修省/宜堅
題為遵
[007-12b]
諭敬陳修省宜堅永保
至徳第一疏事竊惟致治之道力行無難與災異之見為
國家治亂安危之機臣/首疏已敬陳之矣惟是力行無
難之道臣/不敢不復進其説以偹
皇上去亂逺危久安長治之助夫修身敷政既在力行尤
貴勿替若夫上行下效之風則又捷於枹鼓焉我
皇上勵精求治實欲痛除積習使徳禮政刑施行各當
紀綱法度煥然一新推
[007-13a]
皇上之心同堯舜精一執中之心即天地覆載萬物之
心也臣/愚以為
皇上宜堅持此心永保
聖德一日之内雖有萬幾然兵農禮樂用人行政之事
皇上必親加詳覽與宰執大臣/討論得失務期合乎公
正然後見之施行仍令近臣將逐日行過事宜摘
叙畧節彚造一冊
皇上萬幾之暇不時取覽而詳繹之其間或有巳行而
[007-13b]
未當者不妨隨時酌改左右侍衛之臣/必擇小心
勤慎亷幹儉約之人以供使令設有狎邪儇佻諂
佞奢靡與善為鄭衛之音能作奇技淫巧之飾以
惑
聖聰者悉屏去之臺省諸臣/宜寛其譴責以養其敢言
之氣邇來風聞旣不得入
告而所
告失實則有降謫之愆是以雖有讜言未敢直達今
[007-14a]
皇上切諭諸臣/俱令直言無隠則謇諤之風行見賡歌
殿陛矣但失實處分若不稍為區别則終有疑畏不前
之獘臣/請嗣今以後凡諫臣/有假公濟私顛倒曲
直結黨招搖示威求賂者仍行從重處分外其有
論
朝政而切中時弊因風聞而糾劾奇貪雖或至於失實
并禮樂兵農用人行政諸務在
廟堂原無未協
[007-14b]
皇上原非過舉而諫臣/堅執巳見據理執法極言廷諍
骨鯁具在亷介可風者俱槩為優容而免其處分
使逺近貪婪之吏有所忌憚且
朝廷政治得失諸臣/從此皆盡心講究日漸可益經濟
之才以備不次之用也伏候
上裁
遵
諭敬陳第二疏斷宜乾/ 勇
[007-15a]
題為遵
諭敬陳
乾斷宜勇以除弊竇第二疏事臣/伏讀
皇上續頒
上諭令諸臣/洗心滌慮實意為國為民并
御製民生困苦已極等六條備悉臣/工不職感召災眚更
諭以事雖有異而原則同諸臣/不職情狀
皇上非不素知但以正在用兵之際每示寛宥等語臣/
[007-15b]
跪讀之下歡忭靡涯伏念
皇上自御極以來無刻不以堯舜之心為心今因災異
警戒而數日之間又復頻頒
上諭其中敬謹憂勤深切備極有
君如此則凡在臣/工自莫不洗心滌慮實意為國為民
唐虞之治不難再遘於今日此臣/所以歡忭靡涯
也其逐條飭禁緣由
廷臣/已有定議臣/何敢越俎置喙第臣/重荷
[007-16a]
君恩末由圖報當
皇上力求直言之際臣/無知則已旣有一得之愚敢不
併陳備採伏思
皇上恐㑹推徇私則用非其才官方敝壞是以諄諄戒
飭然臣/愚以為此等弊竇似易剔除查
國家於在京大小官員在外督撫有六年京察之典於
在外文職司道以下有三年
大計兩年舉劾之典内外武職有五年軍政之典其間
[007-16b]
凡賢能清正之官俱有事實巻案可考嗣後㑹推
選擇之時將應推與列官員從前行過事實逐一
察核查其所行美蹟之多寡大小而品其賢能亷
幹之實每推一缺查取三員備開事實一併呈
覽以備
皇上選用如該管衙門或將美蹟多與職大之官匿不
查開反取美蹟少而小之官先行妄列者作何定
例從重處分至此後京察等典内而部院堂上官
[007-17a]
外而督撫等官必將所屬各官之事實才品據實
查開尤須於平時漸察而不宜於臨事方查如屬
員之中凡有朝夕孜孜黽勉辦事不好外務牘鮮
積滯者勤也斷大獄決大疑律例精明議論公確
隨到隨行案無留牘者才也無鑽營之跡有儉約
之風門少投竿之人室無私語之客安靜供職而
諸務一一不廢者亷也刻刻以
國是民瘼為念不避嫌忌不憚辛勞遇事求當而剖決
[007-17b]
如神吏胥上下之手無所施勢要干求之情莫能
達行事正直心術光明者才品兼優賢能俱備之
品也以此進賢用備選拔則賢才愈出而徇私之
弊自除矣若夫臣/工不職
皇上非不素知但正在用兵每示寛宥仰見我
皇上因寇賊未靖民難未抒而并寛及大小臣工也但
其間有過失故犯之分似宜仍為區别查
本朝大清律一書寛嚴各當總不外宥過無大刑故
[007-18a]
無小八字蓋無心而誤蹈者謂之過有意而故犯
者謂之故其間繫人心風俗良非渺小是以過必
宥而故必刑也我
皇上敬
天勤民每歲刑名先熱審後秋審復别情實可矜可疑三
項其慎其詳無非欲明刑弼教刑期無刑也然刑
名未協不過一人之寃用人失宜實為一方之害
臣/愚以為處分官員亦應分别過故凡干連罣誤
[007-18b]
情有可原者酌量從寛以勉其後效若明知故犯
情罪可惡者必照定例處分雖在軍興之際
皇上仍勇於
乾斷不稍姑容如此則貪惡之徒雖欲倖免而伎倆莫
施將見賢者益勸而不肖者日儆吏風丕變政治
平明大法小亷民生日遂即有邊隅小宼不久投
戈歸命無煩更事用兵矣伏候
上裁
[007-19a]
遵
諭敬陳第三疏苛駁/宜禁
題為遵
諭敬陳苛駁宜禁以杜私派第三疏事臣/惟錢糧應銷
與否自有一定
項如原未動用揑報銷與所
用本少開銷甚多希圖侵漁者自是難容
國法若實支實用並無揑款朦報用少開多之情則斷
不宜屢行苛駁以啓科派部費之弊也查邇來各省
[007-19b]
銷算錢糧科抄到部承議司官雖不乏從公議允之
案然偶值一事或執已見或信部胥任意吹求苛駁
無巳錢糧數目繁瑣頭緒牽雜非精於核算洞悉
項熟知巻案者萬難得其要領司官專司其事除貓
鼠同眠者不必言外其實心奉公之員設或稍欠精詳
便為吏胥朦蔽况堂上官不過總其大槩止據説堂
數言安能備知底裏加以從慎重錢糧起見自是一
照司議由是而部胥之權重矣權既重則經用錢糧
[007-20a]
之官不得不行賄以求之所謂部費也此項部費
官無神輸之術勢必問之於民若清亷之官費一
斂一民猶不至大困一遇貪劣不肖之官借此居
奇或費一斂二或費一斂三甚至斂四斂五斂十
均不可定而民困滋甚矣
國家受聚斂之名而部胥得婪賄之實有司多一分之
費而百姓出數倍之資其害可勝言哉嗟嗟此出
資之百姓若與
[007-20b]
國家無涉又何足論殊不知此百姓者乃
國家之元氣日夕勤耕力織闢地土生貨財出賦稅以
奉
朝廷者也安可今日剝之明日削之使之不得其所抛
田土逋額賦以至上下交困乎臣/前任安徽巡撫
之時知有江安兩藩司積案一件動用錢糧數百
萬兩而部駁不准開銷暑往寒來歴十餘年而始
得清結今臣/帶管漕務知邳宿等州縣康熙元二
[007-21a]
三四五六年分民欠漕項錢糧三萬餘兩業已屢
奉
恩蠲經漕撫兩臣/數次
題請蠲豁而部議堅執不允坐以明係官侵之名而嚴
著追比臣/據司道各官痛切呈詳已經具
題請豁在案又部議裁減運軍耗贈銀米一案臣/帶管
漕務據各屬屢詳灼知斷不可裁之故是以仍請
照給昨閲邸抄部議又復不准且稱此項銀米從
[007-21b]
前原無皆係順治六九等年添給之項等語殊不
知順治六九等年添給此項銀米彼時原非得已
秖因旗軍費用不敷往往勒索里民兼之盜賣漕
糧拖欠甚多公私交困是以議加銀米且此所加
之銀米皆係里民求免勒索是以樂於輸將原非
動公家之物以給軍也自此銀米一加而軍民兩
安
國儲不欠已歴多年今部臣/若必欲議裁勢必仍蹈前
[007-22a]
轍里民遭勒索之苦漕糧多盜賣之弊豈
國家之益耶況錢糧自有定額其地方官民因時制宜
另為調劑之項原在額外惟因恐涉私派之嫌是
以不得不為
題明要之原非司農之項也在司農總㑹計之權止當
稽其額徵不宜收及額外若將里民自願樂輸求
免勒索之項而又裁歸司農則里民旣巳出資而
仍遭勒索恐亦司農之所不忍聞也諸如此𩔖臣/
[007-22b]
聊舉三案其他可知伏乞
皇上嚴飭部臣/嗣後一切錢糧如有不肖官員揑朦
銷用少開多部臣/察出實情訪知的弊即便據實
題㕘將不肖官員置以重典督撫知情者同罪不知情
者亦照失察處分若竝無朦銷多報情弊則應銷
者即銷應豁者即豁可裁者裁不可裁者即止毋
再徒為混駁使在外不肖官員得以藉口部費肆
行科斂致傷
[007-23a]
國本抑臣/更有請者錢糧之難於核算者以尾數太繁
也查銀自一分以上方可稱其重輕米自一升以
上方可量其多寡若銀止於釐則難稱米止於合
則難量矣又或銀至毫絲更至於忽則不過微末
之間米至於勺抄更至於撮則不過顆粒之間夫
銀至於微末米至於顆粒數亦可以止矣乃銀之
尾數自忽之下尚有微纖沙塵埃渺漠逡巡灰等
算位米之尾數自撮之下尚有圭粟顆粒黍稷禾
[007-23b]
糠粃粞等算位殊屬無益也且不惟無益而尾數
太繁適足以滋姦胥之駁竇實則甚有損耳總之
尾數多則清算難清算難方可藏姦逞弊若一目
了然人人可核之數則部胥從何弄權耶臣/
請嗣後錢糧尾數算至忽位為止如一忽之外尚有餘
零竟作二忽科算米麥尾數算至撮位為止如二
撮之外尚有餘零竟作三撮科算餘俱倣此裁無
益之算位以剔無窮之弊端其於
[007-24a]
國計民生實均有裨益也伏候
上裁
遵
諭敬陳第四疏專差/宜減
題為遵
諭敬陳專差宜減以免擾累第四疏事臣/惟
皇上因在外諸臣/於民生疾苦不為上聞
朝廷詔㫖不行下達廢弛驛站侵冒錢糧民隠莫申民
[007-24b]
寃無訴於是屢遣在内諸臣/訪查察究此
皇上軫念民瘼恐一夫不獲其所是以不得不然也但
天使之車塵馬跡一經絡繹於道途則閭閻之蒼首黔
黎未免嗟咨於草野在奉差之臣/未常不以
皇上之心為心未嘗俱有示威掯勒之事并未嘗盡縱
家人跟役等需索地方官也然往來供應雖盞酒
粒粟片肉隻雞盡皆小民膏血況地方官員賢能
亷介者少平庸畏事者多一聞
[007-25a]
欽差將至惟恐有所駁詰莫不力圖要結以悅之行賄
與否姑置弗論而飲食之費巳屬不少上司雖戒
之曰爾無科民有司亦隨荅曰斷不妄派究竟無
神輸之術也更值不肖官員借端多斂則又不堪
言矣此等事務臣/雖未得確情竝無指實然揆之
情勢在所不免臣/愚以為除軍機重務必須口授
廟謨於兵主確酌商行者自當專差馳驛又在外貪官
汚吏督撫不行題㕘被科道糾㕘或㫄人告發并
[007-25b]
督撫扶同犯法肆行貪婪之事亦必須遴選部院
能員秉公確審無庸置議外他如整頓驛站料理
軍需查勘海疆恤刑督賑諸務似應責成督撫蓋
督撫為封疆大吏身居八座之尊位列三台之次
皇上將數千里地方數千萬百姓託之綏懐撫治乃不
夙夜黽勉力報
君恩將此等分内之事闒茸貽悞甚至揑冒侵漁致煩
皇上左顧右慮另差近臣代理似此不職之督撫雖立
[007-26a]
置重典亦不足惜然天下督撫賢愚不同未必盡
皆不肖也臣/請嗣今以後凡督撫司道不能料理
必須差員之事自當照舊遴差其督撫司道能行
之事俱責成督撫司道料理停其另差如有貽悞
生弊等情即將該督撫司道立行從重處分以為
大吏溺職之戒如此庶地方不至因供應而頻派
擾民矣伏候
上裁
[007-26b]
遵
諭敬陳第五疏酌價/免賠
題為遵
諭敬陳請酌米豆價值以免包賠第五疏事竊照康熈
十五年間
皇上念軍需浩繁恐在外臣/工借端冒開侵欺肥已是以
特遣部員確訪米豆草束價值彼時奉差之員惟以節
減為念又徧訪各處而止取一隅極賤之價酌量
[007-27a]
開報部臣/止照差員所估准銷以致節年以來小
民負賠累之苦控訴無門除别省情形臣/未悉知
者不敢具論外如山東一省臣/閲工往來每據里
民以採買豆草貽累難支等詞紛紛呈控臣/再三
細訪并差人密訪知濟寧附近一帶康熙十六年
十二月内黃黒豆每倉石值銀三錢六七八分不
等康熙十七年九月内每倉石值銀五錢三四分
不等十一二月内每倉石值銀六錢一二分不等
[007-27b]
本年五月内黒豆每倉石值銀四錢八分今八月
内每倉石值銀四錢五分前五月内黃豆每倉石
值銀五錢六分今八月内毎倉石值銀五錢二分前
五月内穀草每束值銀八釐有奇今八月内每束
值銀七釐而部定價值每豆一石止給銀一錢一
分一釐每草一束止給銀一釐三毫計官給之價
較之民間時值約十分之七有司無㸃金之術不
得不責成里民里民實歲歲包賠無怪其哀控矣
[007-28a]
臣/等為督撫者明知里民賠累之苦然有司無米
之炊竝非私派肥已亦難以加罪於官實無可如
何之事也查軍興之後里民賠累最苦者莫過於
採買米豆草束次則解送軍前馬匹也今解馬一
事巳蒙
皇上特㫖嚴禁不許掯勒里民如釋重負莫不感頌
皇恩歡呼載道矣至採買米豆草束一事民隠迄未上
聞今又蒙
[007-28b]
皇上軫念民生病苦令臣/等將應行應革事宜明白條
奏直言無隠臣/奉此
明綸敢不凜遵入
告惟是民間之疾苦固當上
聞而米豆之價值亦應查確庶無冒銷之弊伏乞
皇上勅下部臣/作何定議令各省撫臣/將彼處米豆草
束價值數目按季據實報部如有以賤報貴者一
經察出立即嚴加處分部臣/歲終即將該撫臣/按
[007-29a]
季所報價值取其酌中之數而准其開銷總期下
不擾民上不虧
國如此則里民更免此採辦米豆草束賠累之苦必且
徧野歡騰永戴
皇仁於生生世世矣伏候
上裁
遵
諭敬陳第六疏緩征/養民
[007-29b]
題為遵
諭宻陳請緩征海舟師以養殘黎第六疏事竊惟
國家自吳逆悖心閩粤繼變以來
王師四出供億煩勞幸賴我
皇上天縱神威
廟堂奇略閩粤後先歸命逆桂隨伏
天誅雖滇蜀之境尚有餘孽未平而釜底遊魂自可尅
期殲滅當此時而出一旅之舟師自是鄭錦可擒
[007-30a]
海氛可奠然臣/愚以為此宜緩而不宜急何也刼
掠之難民可憫而水陸之形勢當慎也臣/聞康熙
十三四年鄭逆竊踞漳泉一帶迨至十五年間
王師南下逆錦自揣難抗遂將民間貨財衣糧子女玉
帛凡屬溫飽之家不論丁壯老弱男婦人等盡行
刼令登舟遷之入海此等百姓不下數十餘萬哀
號之聲悲慘之狀雖逆錦左右之人亦莫不為之
掩面流涕不忍正視此臣/得之閩來人士之口傳
[007-30b]
之如此者也臣/思此等難民入海三載思歸故土
必有同心第當逆錦大刼民財之後勢尚鴟張且
孱弱難民驚魂未定水汛未熟兼之逆錦於刼來
未久之人防之必密而待之必苛難民雖有圖歸
之念而斯時莫敢遽發若
王師於此際進𠞰則逆賊必驅難民而前俾其先罹鋒
鏑難民妻子資財盡在賊處必且裵
顧戀誠不
特不即來歸而反迫為賊用況大海茫茫風期水
[007-31a]
汛皆不可忽大兵堂堂正正不勤逺略未嫻海外
之行逆錦生長水中習熟漂流誠恐出沒靡定以
堂堂正正之師而討漂流靡定之賊譬之賁育擊
鼠有勇難施追之急迫逆必更刼難民而他徙矣
或再從而躡其後未免過勞師而難得利且設遇
風濤之險或有疎虞則失軍實而損
國威攸關良非𣺌小莫若稍遲進𠞰則逆錦刼掠之物
漸完鴟張之形漸縮難民驚魂旣定水汛亦知兼
[007-31b]
之逆錦與難民相處日久則待之必寛而防之必
疎於是一人為倡萬人相隨不招而自至者踵且
相接賊勢日孤將見逆錦舟中左右之人必且盡
為錦之讐敵斯時特懸重賞自有擒錦來歸者矣
臣/故曰宜緩而不宜急也臣/請
皇上特飭在閩文武諸臣/停止征海之師將
禁旅分屯要地并一切綠旗官兵俱令逐日操練晝夜
嚴緝不許稍有弛懈以防姦宄暗通兵有擾民者
[007-32a]
立置重法兼擇循良守令責之息訟輕刑除徭緩
賦俾見在之百姓時歡欣於樂利之
光天而陷賊之殘黎每懷思夫故鄕之
化日則不必勞師而海疆計日自奠矣抑臣/更有陳者
臣/伏讀
上諭内一條一用兵地方諸王將軍大臣於攻城克敵
之時竟不思安民定難以立功名但志在肥已徃徃
掠占小民子女或借為通賊每將良民廬舍焚燬子
[007-32b]
女俘獲財物攘取名雖救民於水火而實則陷民
於水火之中也如此有不上干
天和者乎欽此大哉
王言逺邇臣/民一聞是
諭當莫不感激無地而繼之以泣者矣夫守成之與創
業經權原有不同而敵國之與吾民德威自當異
用我
太祖高皇帝崛起
[007-33a]
盛京
太宗文皇帝纘開
鴻業斯時直省地土尚屬故明是以
王師所到凡有閉關相抗者即便誅俘此待敵國之道
宜然也迨
世祖章皇帝定鼎
京師蕩平四海至
皇上御極之年併取雲貴嗣此車書一統向來尚為敵
[007-33b]
國之姦頑者今則盡屬
朝廷之蒼赤矣創業利於克敵而守成惟在養民敵國
之姦頑無妨俘戮而
朝廷之蒼赤不可傷殘此一定不易之理也不意康熙
十二年間逆臣/變亂於邊陲姦宄竊發於内地致
煩
王師復出然此變亂竊發者乃係不法之逆徒而非耕
織之百姓也地方守土之文武旣不能預靖姦徒
[007-34a]
衛此蒼赤致其淪胥於賊小民之困苦巳屬難堪
乃領兵之將主又復惟利是圖全不以
國計民生為念俘殺竝行嗟乎何斯民之遭厄抑至此
也如以其不應從賊而俘殺之則民力最弱如暮
夜被盜不過數人入室耳然執其主而索之未有
不惟欲是從者今迫之以盈千累百之賊兵何敢
一言相抗是以任賊驅使無不俯首聽命實勢所
必然而情非得已也又民業甚微其賴以謀生者
[007-34b]
不過此室廬田土若不從賊便當棄業而逃否則
死耳棄業而逃則慿何餬口矧彼時到處有賊逃
將安歸死則有禄者之責蚩蚩之氓原無應死之
理以不能逃不應死之編民幸獲生於賊退之後
以待官兵之衛之而忽坐以從賊之罪而俘殺之
不亦寃且慘乎嗟嗟在統兵將領或以兵馬逺來
勞苦日久姑從之以示鼓勵殊不知民者
國家之元氣也如欲鼓勵兵丁寧使多費
[007-35a]
朝廷金錢以犒之安可大耗
國家元氣以悅之
且
朝廷平日養兵專為保此元氣乃賊巳去而兵反傷之
何耶即如江西一省從前額賦約有二百餘萬乃
聞邇來僅存十分之三四是司農每歲之失約計
一百二三十萬自康熙十三年至今通計所失不
下六七百萬是鼓勵之兵卒尚未掃靖邊氛而
朝廷之額賦先巳虧缺如許究竟孰損孰益耶言念及
[007-35b]
此不禁為我
國家痛恨而深惜之也今此等大害
廷臣/業巳恪遵
上諭嚴定處分之例臣/又何庸置喙但
皇上為官兵搶掠一事前此曾經嚴飭而統兵將領未
見凜遵是今日之要不僅在於定例之嚴而端在
於行法之信臣/請
皇上嚴飭各處兵主務令遵例而行再有犯者必照新
[007-36a]
例處分斷不稍恕方克有濟更請
皇上并勅部院通行直省毋論旗下民人凡有收得從
前難民在家或搶或送或買毋論如何得來之人
但有難民親屬前來求贖者不計銀之多寡即與
贖回團聚如有掯勒不放者作何從重處分定罪
再請
皇上勅令部院科道各官將有廉德幹才堪以撫綏殘
赤整頓巖疆者不拘資格各舉所知保無過悞授
[007-36b]
以江西陜西湖南閩粤等一切新復地方守令之
職著令招集遺黎開墾荒土此等守令准以兩年
較俸到任之日先將見存熟地若干戸口若干報
明上司兩年之内新增戸口若干新墾田地若干
并查舊存之地是否無荒舊存之民是否俱在地
方是否漸增起色元氣果否愈加培䕶衡其賢才
之等第以分别而奬拔之一等者作何從優超陞
二等者作何酌量加陞絶無才能而貪劣不肖者
[007-37a]
作何從重分别降革治罪并連坐保薦之人若原
有才能而上司掣肘不得行其志者許其具文直
達部科該部科即與上
聞毋或抑阻蓋被宼之地更復遭兵殘敝至極惟賴綏
懷是以必需賢能守令加意整頓而在外臣/工設
有不能撫民而反行恣虐甚至撥餉半歸私槖而
軍需仍派里民者亦不可定若係在外
題用之員則或徇庇掩飾或猫鼠同眠尤不可定是以
[007-37b]
必得從内保薦發往勸之以重賞儆之以嚴罰而
又假之以自行達部之權庶可得實心行實政以
拯此水火中之孑遺也伏候
上裁以上六疏臣/於繕畢之次復為展讀戇直之言不
一而足臣/自知嗣此以後招尤不小但歴荷
皇上知遇之恩至深至重雖肝腦塗地不足仰報又何
敢稍避冒昧稍憚嫌怨以負
皇上求言之切乎是以將一得之愚遵
[007-38a]
諭據實陳奏至臣/尚有未盡愚悃并生財裕餉等事容
臣/閱工赴淮隨時確酌另陳臣/謹一併
題明伏乞
皇上睿鑒施行
生財裕餉第一疏開水/田
題為遵
㫖敬陳生財裕餉第一疏事臣/惟我
國家車書一統薄海内外莫不尊親自唐虞迄今幅員
[007-38b]
之廣無如我
朝為最夫地方旣如此之大宜乎財賦日增貫朽而粟
腐矣乃司農猶鰓鰓焉患兵餉之不足此不可解
也查地方一里有田五頃四十畝地方十里為方
一里者百有田五百四十頃地方百里為方十里
者百有田五萬四千頃地方千里為方百里者百
有田五百四十萬頃依王制所載山陵林麓川澤
溝瀆城郭宫室塗巷三分去一計之凡方千里之
[007-39a]
地實有田三百六十萬頃或其間有種棉花蔬果
菱荷藥餌之類以其非係五穀姑再除去四分之
一計地九十萬頃外亦實有田二百七十萬頃什
一取民古之常制也每田一畝合夏麥秋禾計之
至瘠之土亦可收糧一石以什一之制科之每畝
徵糧一斗每田一頃應徵賦糧十石二百七十萬
頃應徵賦糧二千七百萬石内其所出亦不及所
入之半庫藏積帑必且充棟盈庭尚何不敷之足
[007-39b]
患哉然各直省見徵額賦較臣/前科之數不及三
分之一自無怪司農之仰屋矣夫天下旣有實在
之地自當有必產之糧旣有必產之糧自當有應
輸之稅今量幅員而計地畝則甚多按全書而稽
額賦則甚少其故何耶蓋天下有三大弊而世莫
之察也其弊不起於今而來自故明且故明以前
久同其弊祇以世逺難稽臣/亦不復具論矣何為
三大弊一曰水利不修也二曰賦輕而民惰也三
[007-40a]
曰生者寡而食者衆也考之經書孔子贊大禹曰
卑宮室而盡力乎溝洫孟子對滕文公曰民事不
可緩也古之聖賢深知民以食為天故凡論治國
平天下之道必以足民為首務農事為先資齊用
管仲之䇿而富於山左秦用鄭國之術而强於關
中即漢唐而下亦有開渠漑田者俱能利民益國
但惜其不過行之一隅未嘗遍為經畫是以終多
荒土後世不得盡蒙其利耳今我
[007-40b]
國家地土之廣古莫與京然荒而不治者所在恒有即
治矣而類多平陽無蓄洩之資不待奇旱大澇雨
暘稍不時若其年即便失收以致
國賦日逋而民生日困此水利不修之弊也堯舜取民
必以什一為準白圭欲二十取一孟子非之蓋
過於什一則民力難供不及什一則國用不足也
古來天下之利全在西北其江南之蘇松常鎮浙
江之杭嘉湖等府在唐漢以前不過一澤國耳自
[007-41a]
錢鏐竊據南宋偏安民聚而地闢遂為財賦之藪
故明初年見東南之賦足以供用於是惟知盡東
南之利而不復謀及西北是以西北之賦日少而
民日窮迨及季世盜賊叢生而不可收拾矣我
朝定鼎之後凡故明一切弊政盡皆革除惟生財之道
尚未復三代之古雖墾荒闢土之令時下而奉行
之有司俱無探源之論是以未有實益今臣/奉
命督河奔走於平原曠野之間目擊淮徐鳯陽之地蒿
[007-41b]
莱多而禾黍少是以前於經理河工疏内請將沿
河荒地募帮丁墾種以固河防及方將用其荒地
而即有主出認多稱係伊納糧之田臣/不解其故
於是細為訪問始知淮徐鳯陽一帶之民全不用
人力於農工而惟望天地之代為長養其禾麻菽
麥多雜蓺於蒿蘆之中不事耕耘罔知糞漑甚有
并禾麻菽麥亦不樹蓺而惟刈草以資生者比比
皆然也究厥所由大抵每地一畝其每歲所產之
[007-42a]
草茂者可得千餘觔稀者可得四五百觔刈草千
觔者運至城市值銀五六錢内去運價一半實可
得銀二錢有奇刈草四百觔者運至城市值銀二
錢内去運價一半實可得銀一錢而每畝額稅不
過徵銀一二分不等在小民有地一畝不費牛種
不事耕耘每歲止輸分許之額租而可得草價一
二錢有奇不等是以相因成俗而廢棄
國家之地土一至於此此賦輕民惰之獘也古來經野
[007-42b]
之制上農夫食九人上次食八人中食七人中次
食六人下農夫食五人蓋受地有肥瘠之不同故
所食用多寡之各别大抵一夫終歲勤動受地肥
者其所穫之粟不過養九人而受地瘠者其所穫
之粟亦可養五人也臣/訪之蘇松嘉湖之民知壯
夫一丁止可種稻田十二三畝其歲收粒米肥地
不過三十餘石瘠地亦可得二十石以每人每日
食米一升科之則三十餘石者可食九人而二十
[007-43a]
石者可食五六人準古證今原無異也至農夫五
等牽上中下而合算之每夫可食七人内除本夫
與本夫之母妻女以及本夫之耄父幼子約共食
其半計可餘一半以食他人古者民之𩔖有四曰
士農工商而已士能明先王之道佐人君治天下
農能力作𤱶畝收粒米以養天下工製必需之器
物以適天下之用商則通有無聚貨財以利天下
者也又庶人在官如今胥役之屬為政所必不可少
[007-43b]
者亦得附於四民之末此四民之中力農者居十
之七而士工商與庶人之在官者居十之三是以
每歲天下之穫除供天下之食用外尚有儲積以
備凶年夫天下之治也在於家給人足而其亂也
由於凍餒流離若使天下之民果能樂歲有餘而
凶年不困孰不欲安享於光天化日之下而願為
宼攘奸宄以自取死亡耶是故欲天下之治必先
使天下多力田之人而後可也乃三代而下四民
[007-44a]
之外更有釋老之流與夫遊民乞匄悉皆不耕而
食不織而衣絶義滅仁病民蠧
國臣/竊聞釋老諸書雖㫖趣各有不同而其要總欲使
人棄捐倫理歸於虚無寂寞之鄉其究至於使天
下之人盡為仙佛斷絶人𩔖而後止嗚呼成仙成
佛之說怪誕不經姑置勿論設人類而果有可絶
之理何妨任其妄言乎且即使人𩔖必不可絶而
聽其怪誕之說不至於殃民蠧國又何妨任其妄
[007-44b]
言乎殊不知自有天地以來即有萬物而萬物之
中惟人最靈故與天地參而為三人之有男女猶
天地之有隂陽男女生生不窮之道猶日月運行
之有晝夜歲時往來之有寒暑也聖人知其然而
又慮其雜亂無章爭鬬靡巳也是故為之君以統
之為之師以敎之為之立三綱之道五倫之理又
慮其頑而不變也復為之明五刑以弼五敎夫如
是是以天下之民皆知事君當忠事親當孝事夫
[007-45a]
當順親上死長之道油然而生而四海之大賴以
久安長治也今佛老之說欲使天下斷絶人類猶
之欲强日月之為晝不為夜歲時之為暑不為寒
其可得乎不惟是也天下如此其大萬民如此其
衆政刑井井尚不克使之有恥且格必待德禮兼
施始可化民成俗今
朝廷之上方在整齊而草野之間遍為鼔惑使天下戴
君之心易為戴佛事親之力移而事僧信其可以
[007-45b]
懺悔免禍之說而輕於犯法信其可以誦經求福
之說而濫為施財至於父兄宗族鄉黨戚友之間
雖升斗之粟些微之資不肯假借而修祠建廟塑
像飯僧則雖千百之多揮之如土親疎厚薄顛倒
若此而方且自喜其操小祝奢洋洋得意不知所
操之小者已去而所祝之奢者必不可來而途窮
無告鬱鬱不得志之輩與干犯法律無所逃罪之
徒往往竄入其中或談經說法或念咒書符或擊
[007-46a]
磬敲鐘或遊方托盋千百成羣悉皆喪其天良以
惑此愚夫愚婦究竟姦盜詐偽之事若輩仍無所
不為即有所謂實在焚修恪守其敎者亦正如不
肖子弟舍六親而隨匪類不亦大可悲乎至於乞
匄一途言之似屬可憫而其獘不可勝言文王發
政施仁必先鰥寡孤獨以其無力自食窮而莫告
也後世設養濟院以待孤貧亦猶文王遺意豈知
近來乞匄大半皆屬壯夫手齎穢毒之物以窘良
[007-46b]
民而總屬之者更有匄頭其孤貧口糧俱係匄頭
領出與蠧役分肥不得充實在孤貧之腹且民間
凡有吉凶慶弔之事必先喚匄頭勞以酒食給以
銀錢否則羣匄立聚其門撒潑呼號無所不至而
城市開張舖面之家羣匄亦不時橫索恃其汚穢
百端無狀使人敢怒而不敢吝其所得之銀錢半
為本匄醉飽街衢而以半奉匄頭是以富庶地方
之匄頭類皆各擁厚貲優遊坐食其溫飽氣象反
[007-47a]
勝於士農工賈之家而坐而得食相因成俗遂有
將良家幼童子女暗地拐去或折其肢體或去其
耳目畜養長大以接續其衣盋者焉言念及此殊
堪痛恨矣他如說書唱曲打把勢搬戲法賣假藥
請仙扶鸞煉丹禱禳偷雞剪綹之徒不可悉數此
何為者耶韓愈曰古之為民者四今之為民者六
農之家一而食粟之家六工之家一而用器之家
六賈之家一而資焉之家六此正指佛老二氏而
[007-47b]
言也又孰知近世除佛老之外更増此無限游惰
之民莫不仰給於各地方之良善乎夫天下之民
求其樂歲有餘凶年有備全在力農者之多於士
工賈故十人之中科農民七而士工賈三良以農
民七人所穫七分之粟除自食其半仍有餘粟三
分五釐以售士工賈而士工賈亦止須食其三分
尚可餘半分以為儲積也自佛老之說興不得不
於農民七人之中驅一人以為佛老加以乞匄游
[007-48a]
惰之民悉皆徒手求食者又去半人而農民七人
者僅存五人有奇矣矧佛老之飲食衣服器具資
財俱不下於士工賈固已非若農民之儉約而其
營造之費等于王侯則又百倍于士工賈焉夫佛
老無神輸鬼運之術也勢不得不又驅農民半人
以為其工賈是十人之中農民僅居其五而士工
賈與異端游惰之民以及異端之工賈亦居其五
夫向之士工賈三人全賴力農七人之餘粟三分
[007-48b]
五釐以資食用是以常見有餘今農民七人僅存
五人是止餘粟二分五釐矣以二分五釐餘粟食
向有之士工賈三人尚恐不足而況益以異端游
惰與為異端工賈者之二人羣起而爭食乎無怪
樂歲之不免凍餓而凶年之死亡相枕籍也此生
者寡而食者衆之弊也嗟夫此三弊者攸關於民
生國計最切最深安可不亟為早圖耶圖之之道
惟在修明水利水利修則遍處皆係沃壤然後準
[007-49a]
什一之制辨土責貢則賦不輕而民不惰更將一
切異端游惰之民嚴行禁絶不許官民施舍盡令
改為良民各各給與地土編入版圖使之自食其
力而以餘力奉上如是則不出十年民康物阜賦
稅繁增永免司農仰屋之歎矣至於修明水利之
法查臣/前任安徽巡撫之時目擊鳯陽府屬地方
荒蕪曾具有敬陳溝田之法以期墾荒實効等事
一疏備陳行溝田之益有五一曰水災之小者可
[007-49b]
不畏也二曰旱災之小者亦不畏也三曰高寶淮
城之河患可殺也四曰裕將來國課於無窮也五
曰隠占包賠之弊可除也并請廣開事例募民開
濬溝田等因詳悉陳奏蒙
皇上勅部議覆後值軍興孔亟至今尚未舉行然在今
日而欲求實在生財之道斷宜倣此溝田之法隨
地制宜酌量更改而亟行之且此法不但可行於
江南即直𨽻山陜東豫諸省若俱一律舉行則所
[007-50a]
以益
國利民者無窮無盡惟是援納事例見巳廣開則欲行
溝田必須另措墾本又臣/從前止閲鳯屬而未歴
淮徐止見地方之情勢而不諳河務之機宜止知
水患之由於積霖而不知鳯屬兼受黃河之害且
更不知河害之不特可除而竝可因之以為大利
也今臣/自受任總河以來朝夕奔馳往來相度深
知江南鳯徐淮揚四府州屬逼近黃淮實有無窮
[007-50b]
之利祇因從前未經講求是以不但不能得水之
益而反受水之害即臣/奉
命大修河道亦止僅僅求於避害而未議所以興利然
此四府州并山東兗州一府見有無窮之利臣/知
之巳確安敢不力請修舉以為我
國家久遠足用之謀乎惟是其間經理事宜頭緒繁多
且係微臣/創建之論若臣/不躬自請行則諸臣/必
且疑而難舉雖臣/自知庸劣見在拮据河工尚且
[007-51a]
日虞隕越何能任此創舉繁難之務然臣/身受
皇上浩蕩洪慈淪肌浹髓臣/即肝腦塗地亦不足以仰
報萬一又何敢畏難避勞以負
皇上知遇之隆恩也倘蒙
皇上不以臣/為不肖准臣/將江南徐鳯淮陽四府州并
山東兖州一府荒瘠地畝㑹同各該撫臣/隨機斟
酌盡心經營則先用墾本銀五十萬兩照臣/前疏
溝田之法量加更改召募無家無業之人計口授
[007-51b]
食督令墾土挑溝引水滋漑并照大修河工之例
多用監理分管等官每分管官一員募夫二百四
十名墾田一百二十頃其所收之粟俱歸公家更
為來歲加墾之資以五年為率轉展經營五年以
後不復計口授食竟將所墾之田給與開墾之人
為業止量其所產每歲科什一之稅交有司徵收
除經始第一年不算外約計六年之後可為
國家歲增賦米三百萬石
[007-52a]
國家旣於此五府州地方歲增賦米三百萬石則儘可
就近運赴京通二倉將江浙等省逺處漕糧盡行
改徵折色充餉其每歲漕造經費等銀亦可酌量
節省誠一舉而數善備焉者也至臣/之以六年為
請者蓋臣/年將五十目昬髮白精力漸衰犬馬餘
生未知盡於何日安敢逺期年歲第此事若行則
非六載工夫不使規模大定臣/故不敢不以六年
為請也至此係創舉之事必須分外設官破格用
[007-52b]
人倘蒙
皇上俞允准行容臣/另疏
題請其所需墾本五十萬兩臣/不敢請動錢糧查臣/先
於敬陳經理河工第七疏内請令武生納監已經
部覆允行後因奉
㫖治河著動用正項錢糧是以此例未開今若仍開此
例約可得墾本一半其不敷一半臣/請於第四疏
内撥足濟用又六年以内轉展經營之時雖有每
[007-53a]
歲所收米石然亦必得有銀兩兼用方為有濟此
須將每歲所收之米代江浙等省兌運漕糧而令
江浙等省將應徵漕米照時價改折徵銀以濟加
墾之用又五府州屬一切地畝除見有水利并膏
肥賦重之田俱聽其仍舊毋庸更議開溝止將無
主荒地并有主荒地以及有主糧輕瘠地隨便開
成溝田之後即量給開墾之人永逺為業有主荒
地瘠田俟濬成溝田規模旣定之日仍行給還為
[007-53b]
業照什一之稅徵納錢糧其規模未定之前凡民
間應納額賦俱於經理案内代為辦納如此庶人
人情願樂趨而功効亦易於速見矣至其間更有
未盡事宜應俟果奉
俞㫖允行之後容臣/另疏逐一
題請此生財經常之至計誠足民足
國之本謀也伏候
上裁
[007-54a]
生財裕餉第二疏開/洋
題為遵
㫖敬陳生財裕餉第二疏事臣/惟經國之謀旣以闢土
墾荒修明水利為第一要務矣然天下之賴以流
通往來不絶者惟白銀為最蓋天下之物無貴賤
無小大悉皆準其價值於銀雖奇珍異寶莫不皆
然是銀操世寶之權綦重而不可片時或缺者也
但海内之銀見存有限而日耗無窮凡貼箔鋄鍍
[007-54b]
剪折鎔折者不可悉數如江浙等省一切村鎮收
買絲布紬鹽之行市以及天下之開張鋪面者合
計何止數百萬家些小交易用錢稍大則皆銀也
其用銀之時或將大塊剪碎或將碎塊傾鎔每鎔
一兩必被火耗二三釐又加剪碎之耗凡大行大
鋪每日有耗至數錢者次則日耗錢許或數分或
分許不等今姑牽作每家每日耗銀一分竝合天
下行鋪止作一百萬家科之計每日耗銀一萬兩
[007-55a]
每歲耗銀三百餘萬兩矣加以直𨽻十四省商民
上納地丁雜項關稅鹽課等一切錢糧皆有鎔折
以及民間鍍器皿鑲螺鈿貼扇花箋紙與夫鋄折
甲撒袋刀環鞍轡等各物每歲所耗又何止數十
萬兩合而計之天下歲耗之銀不下四百萬兩而
江湖之所沈溺者不計焉雖民間有淘沙之徒掃
塵淘洗每每獲得此須亦俱仍歸世用然習其業
者多在南方江浙等省而北地甚稀統計不過萬
[007-55b]
人而止以萬人習淘沙之業養彼萬家計其所獲
每歲不過銀一二十萬兩是仍歸世用之數較之
實耗之數僅有數十分之中一分耳以天下必需
之物而計日銷耗不能復來將天下何賴以為流
通不匱之資耶臣/愚以為凡可使天下增銀為流
通不匱之計者洵當併為興舉也夫銀之為物產
自山中然多生於海外日本諸國而直省則間或
有之今直省之間有者固當開採而海外之產亦
[007-56a]
宜使之源源而來以足天下之用也查開礦採銀
一事前此屢經議及而䆒未施行者一格於聚人
衆多恐生姦宄二格於先需繁費獲利無幾并地
方官民恐開採之後部差頻來供應無出未免苦
累是以類多不願而暗為阻之耳臣/竊計有礦之
處其開採事宜在附近居民知之必確合無行令
各省督撫查有礦地方令有司擇土著有身家而
情願開採之人或聽其自行開採或量行給資開
[007-56b]
採有力之家自能措費開採者作何按山地之大
小寡多而科徵其賦無力之家必需領費以為開
採者除徵賦之外仍令納還原領之銀俱責成該
地方官實心董理定以加級紀錄鼓勵之典并遴
府佐防弁各一員駐於彼地勤為稽察而嚴加彈
壓焉總之銀礦一事不必利多於公家方始議採
但於公家無損即應聽民開採使土内之物流入
民間以供不窮之用益民即所以益
[007-57a]
國矣至於海外之銀向有各直省貪利之民往往操紬
絲藥餌等物為彼地所必需者乘船而往易銀而
歸聞故明倭宼猖獗之時雖禁民入海而商舶之
往來自若即我
朝定鼎之初商民出洋者亦俱有禁然雖禁不嚴而商
舶之往來亦自若也後因海逆鄭成功負險抗順
更於順治十六年突犯江南於是申嚴海禁將沿
邊之民遷之内地不許片板入海經今二十年矣
[007-57b]
流通之銀日銷而壅滯之貨莫售臣/屢聞江浙士
民之言謂順治初年江浙等處一切絲粟布帛器
具各物價值湧貴而買者甚多民間資財流通不
乏商賈俱獲厚利人情莫不安恬近來各物價值
頗賤而買者反少民情拮据商賈虧折大非二十
年前可比等語臣/又聞江浙士民云伊等隣里宗
族戚友順治初年凡十家之中富足與平常可以
度日者居其七八窮窘者居其二三然亦告貸有
[007-58a]
門覓食有路而不至於大困邇來家家窮窘即有
外貌平常似乎可以度日而其内中空虚俱岌岌
然有朝不保夕之勢求其真正富足者百家之中
不過一二家而已等語言人人同臣/細察輿論實
因海禁太嚴財源杜絶有耗無增是以民生窮困
至於此極夫邊方宼賊如人偶患風寒其病在表
不難立為治療民生窮困如人氣血虚損其病在
裏非亟為調理不能復元也近蒙
[007-58b]
皇上洞悉民隠深念民艱特沛
恩綸許令沿海之民採捕魚蝦又於廟灣等處許駕一
二百石小艇往來覓利沿海之民感誦
皇仁莫不歡聲震地自慶更生將見多年積困之殘黎
從此漸有起色矣惟是沿邊採補所得不過魚蝦
而日耗之銀不能使之增益臣/反覆籌維莫若另
為立法將商人出洋之禁稍為變通方有大禆於
國計民生也夫海禁之所以久嚴者蓋恐内地姦民潛
[007-59a]
通海賊將硝磺等項一切犯禁之物私販與之并
告以地方虚實使得豕突狼奔擾我百姓耳殊不
知逆之在海譬如鼠逞隙中果有人執器坐守而
又畜猫以伺之彼何敢輕登几席即如順治十六
年斃逆鄭成功聚如許烏合之徒當
國家江南武備未周之候出我不意大犯江寧一帶尚
且金陵一戰逆賊敗遁不遑矧今京口等處大兵
如雲而逆錦之勢又逺不及成功乎至於沿邊各
[007-59b]
處亦間有乘舟飄忽往來無定以及猝然登岸剽
刼財物者此皆附近島中居民而非大夥逆賊也
彼因海禁太嚴所需紬布等物無從購覓不得不
為剽奪之計然此等小宼只須沿邊各地方官兵
居民齊心有備即不至受其荼毒實不在乎嚴禁
商人之出洋與否若更諭以
聖朝王化之寛厚而撫恤招徠之彼且効順恐後盡為
良民矣臣/請
[007-60a]
皇上睿裁勅部確議行令江南浙江福建廣東等近海
各省之督撫將該省向來商賈出洋最便之地調
設道鎮各一員道臣/稽查收稅鎮臣/彈壓防姦凡
有商民出洋者必於此地登舟不於此地而另由
他處登舟者出洋之商民與放行之官弁俱以違
禁論其由此登舟之商民務將籍貫姓名并攜帶
某某貨物俱逐一登簿填記凡有關軍需等物俱
不準帶去其可以出洋各貨查照各關𣙜抽分則
[007-60b]
例責令上納稅課方許開行其徒手之人竝無資
本貨物者不許出洋違者仍照例治罪至商舶回
時凡一切帶来貨物如蘇木胡椒之類亦俱照例
一體收稅雖金珠亦然惟白銀一項毋論多寡俱
免抽分并令各省稽防之道鎮凡有商舶去來俱
彼此移㑹通知設有此省舶隻失風悞入彼省疆
界者即便詰明籍貫收之登陸臣/聞内地紬絲等
一切貨物載至日本等處多者獲利三四倍少者
[007-61a]
亦有一二倍江浙閩粤四省但得每省每歲有值
銀一百萬兩之貨物出洋則四省之民每歲可增
貨財七八百萬若慮海逆邀截則海面寛濶異常
而商舶之瞭望極逺戒備極密預避極早亦無從
守候邀截不致有藉宼兵資盜糧之弊或因閩省
見在進𠞰海逆不便遽為通商則宜於江浙二省
先行通商俟𠞰除海逆之後再將閩粤二省一律
踵行亦可倘果蒙
[007-61b]
皇上允行則海内之貨易於求售可免過賤虧商而海
外之銀必且源源而至雖有日耗隨有日增其所
以資天下流通不匱之用者無盡無休不五年而
民困自甦不十年而民生大遂閭閻日見殷康倉
庫益加盈足而所收稅課亦可資兵餉之用此亦
生財經常之至計利民益
國之要務也伏候
上裁
[007-62a]
生財裕餉第三疏毁銅/器
題為遵
㫖敬陳生財裕餉第三疏事臣/惟修水利以廣墾田旣
可增天下之粟開礦山而通逺賈兼可裕天下之
財固為足民利
國經常之計矣然銀粟之外於民最便者又莫如錢則
凡可為錢法之助者亦當亟請併行也臣/接准部
文知五觔以上之銅器竝損人腸胃之銅烟袋俱
[007-62b]
經奉
㫖嚴禁要在使民間用銅者少則所司易於收買庶有
濟於鼔鑄耳然天下見有無窮之銅可以不費錢
糧而即行取用者臣/不敢不亟為陳明也查佛老
之徒百計設法以誘天下之財莫不懸鐘鼓擊磬
盋以為招來之具其鐘之小者重數百觔大者重
數千觔甚有重至數萬觔者直𨽻十四省遍處皆
有而浙江為最約而計之何止有鐘數萬口有銅
[007-63a]
數千萬觔耶此皆農夫織婦之血汗精神錙銖積
累而成者與其置之無益之地惑愚夫亂聖化何
若盡取鑄錢散於天下俾之足
國用而利民生乎然或者曰佛老之說從來甚久三敎
竝興已非一朝一夕矣而一旦盡收其鐘是盡廢
其敎矣無乃不可乎此或人之見云然而臣/則有
以解之也夫聖王宰御萬方欲使天下知所尊親
而不為叛亂必以一道同風為首務故曰書同文
[007-63b]
良以敎之不可雜猶之一國之中而共事一君也
今天下所賴以有君臣父子之義者惟此聖人之
敎若又任佛老之雜亂於其間是猶一國而三公
矣將在下之民何所適從乎又何怪鬬爭擾亂之
靡已乎況天下之人賴聖人之敎得生於綱常倫
理之間以有其衣食與安富尊榮乃旣得其衣食
與安富尊榮而旋棄聖人倫理之敎以崇信異端
是何忍心害理之一至此也且三代以上從無佛
[007-64a]
老孟子曰我非堯舜之道不敢以陳於王前故齊人
莫如我敬王也王珪曰恥君不及堯舜臣/不如魏徴
故人臣事君必以匡君為堯舜始為敬君之立極今
皇上敬
天勤民事事必法堯舜則凡在臣/工又安可姑容三代以
下之惡弊而不請
皇上亟去之乎或者又曰佛氏起於東漢姑置弗論若
老子道徳一書著於周末即孔子亦常問禮臣輔/
[007-64b]
何人有何學識而敢於排之豈孔子之問非與此
又或人之見云然而臣/則又有以解之也夫老耼
固周末高年有徳之隠君子也彼見王迹掃地五
霸疊興悉皆假仁義以自利臣弑其君子弑其父
綱常倫理之間息滅殆盡而莫可救藥也是以故
為高論而輕世肆志焉至孔子問禮一節先儒力
言其為附㑹之說而非實有其事然臣/愚以為其
亦似乎有而非謬捏也蓋孔子稟温良恭儉讓之
[007-65a]
德雖小君南子尚且見之乃適周而知有高年有
德之隠君子如老耼者安肯棄而不見然見而問
禮則於求敎之中寓敎之之意此聖人正人之微
權也夫老耼乃放棄禮法而以道自名者也孔子
如果欲求其奥妙則當問道何乃問禮不問其所
好而問其所惡何耶蓋禮為綱常倫理之經不可
一日或廢者也孔子見老耼放言高論恐後世効
之蕩而不知所止也於是就而問禮孔子之意以
[007-65b]
為禮不可廢故發端以問之問之即所以敎而正
之也彼老耼者旣不申明其所尚之道而又不直
荅孔子所問之禮顧曰去子之驕氣夫孔子就而
請問何等謙光乃反曰驕何也蓋老耼深知孔子
敎之之意而又自執其棄禮之見其意若曰以我
之高尚而子顧以微詞求正我乎故曰驕也以聖
人正人之微權而老耼早巳識破其智有不可及
者孔子猶龍之歎不亦宜乎然老耼之書至今在
[007-66a]
世其言雖駁而不純而得一守雌之說亦皆詔人
退讓之義非若近世之書符念咒擊鼓敲鐘假死
生禍福之說造俚鄙不通之詞設網以羅天下之
財者比也是近世佛老之徒巳非佛老之本來面
目不過徒為惑世誣民病農蠧
國耳又安可不亟為正之以輓此頽風使天下知君親
之義而不致叛亂乎是廢害世之異端而收濟世
之財用誠無疑議矣臣/請
[007-66b]
皇上乾斷勅下該部通行直省各督撫除先聖先賢山
川城社以及名臣之應在祀典者不議外其餘一
切佛老廟寺庵觀内所有之鐘盡行收取以為鼓
鑄之用如此則可省買銅之費而立鑄無窮之錢
雖一時權宜之計而有禆於
國計民生
皇風世敎者誠非渺小也伏候
上裁
[007-67a]
條奏應生應節疏
題為請
㫖事臣/惟
國家自軍興以來費用浩繁錢糧不足然
皇上軫念民生不特從不加賦而凡災荒之見告者或
賑或蠲
洪恩立沛又因河道廢壞江南之民久苦昬墊更不惜
動用數百萬正項錢糧
[007-67b]
命臣/大為修治
皇上惠養元元之深仁厚澤真可為無所不用其極矣
今
廷臣/因加增米豆草束價值與蠲緩賑濟諸務均應議
准誠恐入不敷出不得不預行籌畫以臣/等各督
撫諸臣/身在地方凡應生應節之處知之必悉是
以請
敕臣/等將如之何使百姓不致困苦以足
[007-68a]
國用有益兵餉令臣/等盡心速議陳奏伏念臣/以一介
愚庸安知
國家大計然忠
君之念戴
主之誠則雖頃刻之間未常或離方寸又安敢不竭臣/
一得之愚以備
聖明之採擇耶竊思從來理財之道不過日節日生第
古今時勢不同自昔言之則生節理應並論由今
[007-68b]
言之則其利專在乎生而不在節矣何也節者減
無益可省之費之謂也生者取天地自然之利之
謂也減無益可省之費謂之節則禮樂兵工凡屬
必不可省者俱不在應節之例取天地自然之利
謂之生則尺土寸壤凡在覆幬之中為雨露之所
及者皆可使之生使之長以資民食而足
國用也粤稽春秋之世載在經傳者大小二十四國大
國地方千里次者數百里小者數十里雖國有大
[007-69a]
小之殊而内而君禄卿禄大夫上士中士下士等
祿外而朝聘燕享㑹盟征伐等事悉無虚歲而未
常取財於異地即如膝地截長補短僅方五十里
耳而常祿常事之外更有事齊事楚之勞亦皆拮
据支吾不聞流離死徙今之滕縣即古之滕國也
見徵額賦寥寥無多考古證今大抵滕地今日之
產不及古時十分之一夫同一滕地而今昔生財
多寡之不同至於如此其故何也蓋古時地褊人
[007-69b]
稠不得不曲盡人力取天地自然之利以供繁費
而今則𩔖多曠土矣夫人力盡則境内隙地必少
不能别為生法惟有力議節用以期有餘曠土多
則隨處皆可栽植以圖長養收穫正宜百方生息
為足民足
國之謀臣/故曰生節並論者昔之時勢宜然而今則耑
在乎生而不在節也若夫生之之道又宜有經有
權守經而不知權則無以濟見需之費用行權而
[007-70a]
不知經則無以起後此之瘡痍必須經權竝用庶
近之可免司農之仰屋而百姓亦無困厄之咨嗟
逺之可裕倉庫之豐盈而兆民更享無窮之樂利
誠
國家萬世無疆之休也臣/不揣愚昧謬擬生財經權事
宜列為四疏陳奏内一疏有關邊海要務遵例密
奏伏乞
皇上槩賜全覽
[007-70b]
敕部議覆施行
文襄奏疏巻七
