論相上
臣聞聖人不能為天下求宰相而能為天下受宰相惟
能受之是乃能求之歟知所以求之而不知所以受之
則雖焦心側席而相不至搜巖剔藪而相不出夢卜物
色而相不真蓋亦有出而至者矣其如不真何人主曰
賢天下曰否人主曰忠天下曰邪人主曰才天下曰繆
[089-13b] 
夫是之謂相不真是故
折之非天子悟而逐斯人則斯人慙而去之耳且夫一
邑不可欺以令一郡不可欺以守而天下獨可欺以相
哉聖人之求宰相初不求也非不求也不求者所以深
求之也是故聽天下之自求其人而我無與焉其得之
也蓋曰爾自求之爾自得之吾為爾用之焉耳其用之
也則曰爾遺我以其人吾為爾相之矣其人欲去而天
下不究則曰還爾相夫是之謂能為天下受宰相古之
[089-14a]
聖人惟其受而不求是以求而必得得而必任任而必
久久而必成蓋得而必任
其功不敗於揺敢於盡而不敗於揺亦何事之不成哉
而古之君子之相其君亦不敢犯天下之所不許天下
不許而君許之君子有深藏遠遁以自脱天下之機而
已昔者漢武帝相車千秋而取譏於匈奴魏文帝以賈
詡為太尉而貽笑於孫權張昭薦李濤為宰相而周世
宗薄其無大臣體夫能言天下不敢言之事而囘人主
[089-14b]
不可囘之疑有如千秋之賢乎策袁紹則取袁紹策馬
超則取馬超有如詡之謀乎知張彦澤之必為晉患知
周髙祖之必不為漢臣有如
於敵國或以非薄於其君古者人主之用相如此其難也楚
以薳子馮為令尹而子馮不食以避之晉以蔡謨為司
徒而曰我為司徒後世必哂竟不拜唐李
為宦者引
為相而耻之竟不就職三君子者皆賢者也夫豈不
堪於相而不欲富貴哉古者君子不輕以身相人如此
[089-15a]
其嚴也後之君子違天以利其身咈衆以欺其君不計
其身之所有以僥其分之所無可謂不智乎及得其所
無而天下皆責之以所有上以誤其國下以誤其身皆
是也可謂智乎
賢相矣天下方以為賀而陛下以為疑非陛下疑之也
姦臣有以啓陛下之疑也使陛下之不堅天下恨之陛
下悔之亦無及矣而近歳以來每虛宰席以待其人天
下聳而望曰其必有以慰我既而麻制一傳則天下悱
[089-15b]
然非之或曰此無聞之人也或曰此非君子或曰此何
人而何以了此事故朝廷輕用
來不為朝廷重其去不為朝廷輕其進不為天下喜其
退不為天下戚舜之於臯陶湯之於伊尹武王之於太
公齊桓之於管仲蜀先主之於諸葛亮似不如此葢陛
下知為天下求宰相而不知為天下受宰相也故老相
傳祖宗朝嘗闕宰相天下之望在於韓𤦺富弼故洛之
人則曰我丞相三召不起也相之人則曰我侍中屢詔
[089-16a]
不行也此天下之人自擇宰相以遺朝廷今
其人天下之望豈無所在陛下從其望之所在者而用
之擇之在天下受之在聖主用而觀之效則久之此真
天下之相也而獨擾擾焉何也
論相下
臣聞天子之相必其人有以自恃而後其人為足恃蓋
天下大器也有有此器者有負此器者天子者有此器
者也宰相者負此器者也匹夫有百金之器則必擇其
[089-16b]
負擇其負故重其人夫惟重其人而後負之者輕其器
蓋人可以勝器而器不可以
者顛舉天下之大而負之負之而不能堪挈之而不能
舉事至而亂變起而驚已且無以自恃而天子何恃焉
古之大臣居天下之至安而不驕居天下之至危而不
懾不勞談笑不動聲色而天下自定此其意非茍為不
測之量虛為不折之氣以鎮服物情而已其必有以自
恃也恃在應應在裕夫敵國之相圖姦雄之相窺固輕
[089-17a]
發於吾之所窮而重發於吾之所裕夫惟先事而破其
謀有事而出其不意發則應應則不窮天下安得而不
定天子者得斯人而相之則天下
何則有足恃者也後之君子懦者既不足與有為而其
勇者又往往得其所恃之似而無以實之蓋亦有所謂
不勞談笑而不動聲色者矣然可與之居安而不可與
之居危可與之守常而不可與之應變此其中無應變
之機而其外示鎮服之度故無事則若不可測而有事
[089-17b]
則敗矣故夫古之相其君而當天下之變者蓋有鎮物
以破敵者矣有同乎鎮物而不同乎破敵者焉有推誠
以解紛者矣有同乎推誠而不同乎解紛者焉有示强
以止亂者矣有同乎示强而不同乎
遊飲博以當符堅房琯彈琹清談以當安史此同乎鎮
物也然淝水大勝而陳濤大敗何也人不同也蓋安有
謝元而琯有劉秩此其所以不同於破敵歟郭子儀單
騎以入囘紇張延賞亦使渾瑊徹備以盟吐蕃此同乎
[089-18a]
推誠也然囘紇拜子儀而唐以安吐蕃幾擒瑊而徳宗
欲出避何也情不同也蓋囘紇之冦子儀知其情之不
得已也故變冦以為盟吐蕃之盟延賞不知其情之欲
圖唐也故變盟而為冦此其所以不同於解紛歟裴度
答朱克融以兵近速來之語景延廣答契丹
劍之語此同乎示强也然克融卒不敢動而契丹遂滅
晉何也勢不同也蓋以克融而犯唐則以臣而叛君以
晉而怒契丹則背惠而立怨此其所以不同於止亂歟
[089-18b]
當天下之變而决天下之機不可以一法應也得其一
法而不得其不一之法未有不敗事者方晉之未㨗謝
安與王衍何以異而陳濤之未敗平凉之未變契丹之
未動所謂房琯者延賞者景延廣者誰不以為謝安子
儀裴度復出也哉蓋應變之難如此今北敵㩀有中原
之中者四十年矣自金亮之斃其君臣日夜伺
而求吾之便又五六年此何等時耶然無事則翫而不
戚有事則驚而失措不知朝廷所恃以應變者何人耶
[089-19a]
豈其以天下之大而空無一人之足恃上之人獨得而
不憂也然則將來謝安郭子儀裴度之才何從而得之
夫子曰如有所譽者其有所試人之能不能雖聖人不
能逆知之其能知之者以其試之也然才可試而變不
可試臨變而試才者垂死而試醫者也古之聖人惟能
擇天下甚難之事以試天下之才故一旦有急而不亂
則試之者熟而儲之者素也嘗聞冦凖以小臣言事而
[089-19b]
之才當是之時天下承平豈有它變其何事於凖哉其
後真宗澶淵之役獨决親征之議對敵髙卧天子恃之
以為無恐諸將恃之以成大功者乃前日太宗所宻詢
之人也今宰相之才無事而不求且不試裘而不絺明
年何衣稻而不麥明年何食臣實憂之
論將
臣聞聖人之所以鼓舞天下使之奔走淬礪以争先於
為用長治而不亂有急而不可乗者蓋聖人不示天下
[089-20a]
以其可測窺而作天下以其不自止如此而已果不可
窺也宜乎天下之不自止也天下之所以作之不起未
起而復廢者吾之可窺者見而彼之自止者隨之今天
下之所以患於無才而才尤患於無將其病在此方邉
事之興芒芒然以求將也天下則亦芒芒然以趨之天
下趨之而朝廷不求將矣非不求將也邉事息而無所
事將也無所事將則天下亦弛然曰無所事我則亦棄
而
[089-20b]
者趨文科以售其身而下者伏於農商矣其精鋭果敢
者有所挾而莫之用則去而為盗矣天下弛矣而邉事
又動也而無將也則又芒芒然以求天下莫之趨也夫
前日之無所事也所以為今日之莫之趨也歟夫如是
焉得將昔者成王周公承文武平定之業誅三監征弗
庭而天下服矣於是酌堯舜夏商之禮樂法度補葺成
就以至於大備當此之時文物煥於朝頌聲被於埜太
平之美天下之所甚樂而成王周公之所甚懼非懼
[089-21a]
太平也懼天下之窺吾君臣之樂夫太平而彼亦樂之
以至於亂也則有大司馬之官日夜選將閲戎如是而
為車如是而為徒如是而為鼓鐸鐲鐃如是而為坐作
進退後至者誅不用命者斬夫大閲者非真臨陣而應
敵也而後至者何至於誅不用命者亦何至於斬哉而
其法如此葢其所以處暇裕之日與處三監未誅之時
無異也則天下何以窺上之無所事我而我不為也哉
是故文武並用而莫知其孰先莫知其孰後不見其所
[089-21b]
甚好不見其所不好才素備而無一旦之憂後之君臣
侯何足道哉而羽林子弟授經於學校與夫將軍不好
武而其子皆能文則君臣相慶以為太平之盛觀而腐
儒曲生又從而諛之曰兵寢者二帝三王之極功也不
知二帝三王之不如是也諛説之誤時世也諛説盛於
下君臣怠於上而天下以兵為諱以武為慙矣棘門霸
上之無人而開元天寳之末狼狽大敗者無怪也非天
[089-22a]
下之無人也上之人示之以其可窺而弛之使其自止
也今日之事邉警息矣天下將曰朝廷無所事兵矣此
求將才不啻如有事之初而宰相大臣亦折節以下才
畧武勇之士毋責其鄙埜之狀而無怒其桀岸之氣時
賜之燕閒而延見之探之於中而試之於外以隂求天
下之竒傑待之異而養之久此所謂不示天下以其可
窺而作天下以其不自止者也則緩急之際亦何至於
[089-22b]
芒芒以求而求又不得哉
論將下
臣聞今之議者曰選將莫若宿望而新進者未足
臣竊以為不然選將之與擇相相似而大不同是故相
不厭舊而將不厭新擇相不以舊不足以壓天下之望
選將不以新不足以激天下之才葢天下之相必道𨺚
而徳重名節全而才畧髙天下之人曉然服其可以相
也或既相而去天下恨其有所不及盡而望其再有所
[089-23a]
盡也如此者未相而天下願之既相而天下悦之既去
而天下留之是惟無相相之而天下無異論故曰相不
厭舊至於將則不然夫所謂宿將者功業就矣名位髙
矣富貴極矣腴田甲第金玉寳貨充乎其家歌童舞女
之氣者將廢然矣天下無事則曰朝廷茍有事不使我
則不濟及其有事也使之舍其所甚樂而任其所甚憂
取其甚愛之身而捐之必死之地彼則畏矣以今之畏
[089-23b]
合前之驕焉往而不敗故曰將不厭新葢富人有作室
者有楹而未有棟有棟而未有梁則徧國中以求大木
三年而後得之於千里之外蓋千百年之松櫧豫章也
室成而富人者疾有愚毉焉見其嚮之求木之意也則
獻其百年之天雄烏喙焉曰此可以已病也不知夫木
者
陳且槁矣而百年之天雄烏喙則與朽壤何擇而尚有伐
病之能哉此將新舊之辨也李廣之在漢驍雄傑出其
[089-24a]
君知之天下知之匈奴亦知之廣之心翹然以無人視
天下自以為漢將非我則不可也然衛青霍去病崛起
於戚里之中與單于角勝負深入大幕直擣龍庭而廣
乃以失期無功死開元之後王忠嗣哥舒翰威名邉功
天下第一天下之人以為一日不可無忠嗣與翰也及
幽陵盗起廟堂失措忠嗣則不存而使翰則又敗復两
京
光弼也當廣之盛時忠嗣與翰有大功名之日天下豈
[089-24b]
知有衛霍李郭哉然則宿將之與新進未易以相輕重
也且人之有才者孰無自喜之心而人之於富貴功名
孰無願欲之志自喜其才則必求所以自試志乎富貴
功名則必求所以自取此如善書者樂於為人書而嗜
酒者可以得酒無不為也不因其自試之心而激之以
自取而曰吾必得宿將亦惑矣故臣以為今日之取莫
若以儒士之通敏沈雄者行陣之嘗有聞者武舉之
所藴而不徒虛文者士卒之有能而自異者卑賤有挾
[089-25a]
持而不自逹者豪猾有過而其才可贖者君相留意焉
不測而識之於稠人之中無故而置之萬衆之上庶幾
乎如髙帝之得韓信者又何患天下之無將也哉
論兵上
臣聞天下之兵必有所斂有所散有所斂所以集天下
有用之士有所散所以去天下無用之人不集其有用
則兵不强不去其無用則兵不精明乎斂散之説而兵
制無遺策矣臣請言斂之之説
[089-25b]
之為斂者處其三何謂一蓋三代之兵出於農此所謂
一也兵出於一古也然可用之於古而不可用之於今
也蓋三代之時内守以諸侯外守以四夷無敵國之兼
并無匹夫之崛起故其兵以心而不以力以義而不以
詐其所以勝者非後世之勝也以吾之仁勝彼不仁以
吾之義勝彼不義不待行陣而勝負决矣故所謂一者
古可用也何謂三曰召募曰子弟曰盗賊此所謂三也
然古雖未用今不可不用也今夫两軍相當詐力者勝
[089-26a]
則夫三者之兵不可
不得不用也母以天下觀之而以一鄉觀之今夫一鄉
之中有所謂良民者有所謂黠民者畊而食織而衣循
循以為謹厚黙黙以為忠信犯之有所不敢校而辱之
有所不敢怒此良民也不畊而求飽不織而求温平居
博弈飲酒以肆其不逞而有急則椎埋剽奪以快其意
此黠民也夫良民者誘之以為非固有所不敢而强之
以戰鬬之事則亦沒世而不能黠民者放之則其竊發
[089-26b]
有所不可制而收之以為兵則其為用亦不少今欲棄
其為用而不少者而强
歟且黠民不收之以為兵其肯老死而不動乎抑將猖
狂潰冒以至於大亂也夫與其至於大亂孰若收之以
為吾用哉何則收之以為吾用則其猖狂者不施之於
我而施之於敵其不肯老死者不用之於姦慝而用之
於功名此駕馭姦雄之至術也故其所謂三者今不得
不用也如是者豈可不擇其所以斂之者耶臣請復言
[089-27a]
散之之説葢散之之説有實未嘗散而宜散者有實已
散而名不散者實不散而宜散者冗兵也實已散而名
不散者虛兵也何謂冗葢
一者寡矣宜乎十者之勝也然一有時而勝十則老壯
之異也以一人而擊百人則一者愈寡百者愈衆矣宜
乎一者之負也然百有時而不當一則勇怯之殊也老
壯之相去至於相十而勇怯之相逺至於相百而吾則
一之是則一軍之士絶多補少而計之食者十而兵者
[089-27b]
十之三四也無事則蠧國而有事則敗事朝廷亦何便
於此也此冗兵實不散而宜散者也何謂虛葢其名存
其人亡其人亡其食存夫有名而無人無人而有食則其
食鬼食之耶則有私之
生也某與某逃者也而其籍則居也某與某未嘗募而
至也而其籍則已募也彼執籍以責吾食而吾亦按籍
以餽之食一軍之士而子虛烏有之徒居其十之三四
焉是故縣官有實費而無實兵主將無實兵而有實利
[089-28a]
主將則利也縣官利乎哉如是而國不貧民不病者無
之此虛兵實散而名不散也如是者盍亦講其所以散
之者耶今朝廷召募之法行故鄉里之黠民有所收子
弟之軍用故營壘之黠者有所泄盗賊非大惡者不殺
將皆卓然可用此斂兵之至計也朝廷既行之矣雖然
猶有可散者臣願朝廷每歳不測遣侍從臺諫一人忠
而有望者出諸軍行視而檢押之則虛冗之弊可以少
[089-28b]
革也蓋行視必於教閲之地而檢押必於司籍之人何
則軍之老壯勇怯雖不可以盡見而教閲之地亦可以
槩見焉至其死生存亡雖不可以遽知而責之司籍之
人則彼莫不知焉從其可槩見者而沙汰焉從其莫不
知者而開之以首實待之以賞罰焉
散而虚者何敢以復存哉去冗去虛而實兵見矣此散
兵之至計也典兵在人用兵在術練兵在法臣之所謂
斂散者是則練兵之法也
[089-29a]
論兵下
臣聞計天下者不可以狃於利亦不可以懲於害狃於
利而必為焉害至而不思懲於害而必不為者利必有
所遺議者皆曰鄉兵之法不可行也民樂於為農而不
樂於為兵奪其所樂而强其所不樂時則有擾民之害
以農為兵非不習也守則潰
彼見石晉籍諸州鄉兵謂之武定軍而民不聊生是以
曰擾民見石晉置兵謂之天威軍者竟以不可用而罷
[089-29b]
是以曰敗事如此而已矣不知夫有不擾民而安民不
敗事而成事者也天下未有無害之利也天下而有無
害之利則誰不能計之者利於一必害於一越人坐於
舟而行之以手燕人見而悦之歸而以手行於途未有
不匍匐顛仆而可笑者燕人而為越人固害也越人而
為燕人豈不害哉議者見燕人顛仆之害矣未見夫越
人千里咫尺之利也民不同地
同之使燕人而為越者也因其不同而不同之使燕者
[089-30a]
為燕越者為越者也今夫民之生有安地有危地生於
安地者以危地為懼而生於危地者亦不以安地為慕
内地之民仰父而俯子安居而暇食至有老死而不至
州縣不識官吏而况於兵革乎邉地之民則不然朝而
熈春暮而凛秋今日之安集明日之離散自内地之民
視之何可頃刻居也而邉地之民冦來則支不支則移
冦去則歸夫曷不遂徙以避而何樂於歸也非樂也勢
也魚以淵為歸鳥以林為歸夫
[089-30b]
故夫鄉兵者臣以為行於内地則不可行於邉地則何
為而不可觀其冦來則支此已有鄉兵之資不支則移
此已為病於無鄉兵之助㓂去則歸此已有樂為鄉兵
之意上之人迎其意乘其資而成其助則鄉兵之法有
不難行者得其人講其術而行以漸荆襄淮甸之民皆
韓信背水之兵也故田單以掘塜墓激齊人而破强燕
周徳威以土兵據險而制契丹祖宗以河北鄉兵而備
北敵葢以國守邉不若以邉守邉何則人自為守也夫
[089-31a]
人自為守者守不以城人自為戰者
城者以人為城也戰不以兵者以心為兵也彼石晉者
欲舉鄉兵而行之天下則過矣民不臨危必不肯違其
安民不見死必不肯捐其生以不危不死之民而望之
以不安不生之事此石晉之鄉兵所以擾民而無用歟
雖然懲石晉之擾併與其不擾者廢之懲石晋之不得
其用併與有其用者棄之又過矣臣嘗愛班固山西出
將之説以為隴西諸郡迫近羌胡民習戰備故風聲氣
[089-31b]
俗髙尚武勇此説得之故夫山西出將非天也地也地
迫於夷狄而民習於戰備則何地不山
民之脆非山西比也是不然宋武帝之取闗中非借兵
於西也陳慶之之取河南非募衆於北也兵豈有常地
哉顧所用耳且黥布之兵能使髙帝亦避其鋒非淮人
耶李陵與竒材劔客蹀血虜庭非楚人耶而可謂其脆
也哉昔周世宗之侵唐也淮之民方苦於唐政而小民
相與聚山澤立堡壁以農器為兵以楮為甲而周師屢
[089-32a]
為所敗唐地多為所復當時謂之白甲軍者是也夫民
苦於主而猶能拒敵而况愛其主者耶百人操兵而攻
一虎者虎勝一夫荷鋤而遇一虎者人勝
而一夫之强也鬬而得地者勝不得地者敗曷謂地死
是也地有所必死則勢有所必奮勢有所必奮則鬬有
所必力一夫者居必死之地此其所以必生也彼百人
者既以生地自居矣焉得勝故古之善用兵者以死求
生而不以生求生邉地之民亦死而求生者耶雖然行
[089-32b]
鄉兵之法於邉地者决不可自官行之官行之則擾私
行之則樂官行之則敵必疑私行之則敵不知其所窺
使緣淮郡縣不禁土豪之聚衆執兵而又隂察其才且
强者禮而教之時有以少蠲其征役或因使
捐一官以報其功庶幾邉民之樂於戰一旦有急敵人
未易南下也
馭吏上
臣聞厥今馭吏之難莫急於禁贓吏葢朝廷亦求所以
[089-33a]
禁之矣而未得所以禁之之方寛以養其耻則常狃上
之寛而不知畏繩之以法則慮其怨而不服抑將何以
處也臣以為用寛不若用法用法不若先服其心天下
心服而後法可盡行贓可盡禁也夫何故天下之所以
服者常生於不偏而其不服也常起於不平孟子曰夫
子教我以正夫子未出
不能以行於子也欲正天下而不出於已正何以服天
下哉且所謂欲正天下而不出於巳正者誰也豈非朝
[089-33b]
廷之大吏耶大吏而不正不正而法不行也而欲舉法
以禁小吏宜其怨而不服也歟臣何以知大吏之不正
異時臣之所聞見者有二一曰私縣官之贓以自入二
曰公苞苴之貽以自富天有十日人有十等朝之不可
名以晡晝之不可名以夕童子知之至於公卿之不可
名以皂𨽻侯伯之不可名以輿臺則公卿之與侯伯有
不知焉何也且天下有君子有
之使君子非小人則莫之事莫之使則不養莫之事則
[089-34a]
不尊是故朝廷之於君子則尊之於小人則養之蓋養
小人者所以尊君子尊君子者所以責君子之自尊也
禮義亷耻豈非君子之所以自尊者耶而異時下自臺
省僚屬上逹於公卿侍從有所謂宣借之廪給焉有所
謂白直之餐錢焉夫所謂宣借白直者所以養小人而
使為君子之侍御僕從也今也無其人而求其養其大
官至月以數百緡計則是公卿不為公卿而以皂𨽻自
為也侯伯不為侯伯而以輿臺自
[089-34b]
吏而實為皂𨽻輿臺之小人不知公卿侍從亦何忍自
處其身於此也無它貨之所在焉耳此所謂私縣官之
贓以自入者也都城之有門所以誰何姦者也一夫之
異言異服而入者則問持千錢以過者則征而四方之
所謂苞苴者雖其篚百金孰有問之者哉不惟百金也
千金亦不問也不惟千金也雖萬金亦不問也非不問
也不敢問也曷為不敢問也視其書箱篚之緘題或曰
上之於廟堂某官也或曰省部某官也或曰貴近某官
[089-35a]
也夫何敢問且夫所謂萬金千金者何
軍之給以固權寵也監司守令攘公盗民以求美遷也
此則受之彼安得不剥而攘之天下之箱篚肩相摩於
道而其入國門如海水之沃焦公卿曰吾不受苞苴也
侍從曰吾不受苞苴也貴近者曰吾不受苞苴也而臣
見其入也則將誰受之耶此所謂公苞苴之貽以自富
者也昔者漢宣帝之時屢下詔以戒吏貪而不已及於
省卒徒以自給者皆禁止之帝之英明亦察見於此則
[089-35b]
貪吏破膽矣陸贄之秉政至於藩鎮之鞭靴亦郤不受
雖徳宗諭之而不奉詔以為鞭
今之以卒徒自給者恬不知禁而箱篚之大於鞭靴者
亦熟視而不問此何理哉大吏不正而責小吏法畧於
上而詳於下天下之不服固也是故用法自大吏始而
後天下心服天下心服則何法之不可盡行何贓之不
可盡禁也哉
馭吏中
[089-36a]
臣既言用法自大吏始然則小吏之法可以遂行哉曰
未也不有以與不可以奪不有以利不可以害千金之
子豈其一身能運千金之貲也哉必有
為之奔走者有司其管鑰者有司其舟車者無是數人
則千金子一日不能以理其家雖然樂於人之為用而
不樂於人之為費已則膏梁而忘其人之饑已則綺繒
而不䘏其人之寒至其欺而盗焉則從而笞之此其勢
非棄而去則必不為之盡力今夫人主之於百官下至
[089-36b]
一命之賤而上極宰相之貴此用天下之名也約之為
米粟豐之為萬鍾此用天下之實也實與名偕則實輕
而名重天下斯捨輕以就其重名儉於實則實重而名
輕天下斯就實而去其名理固然也人
能首陽之節然伯夷之後未見伯夷也而天下又安能
人人而伯夷哉故雖聖人居人之國饑而不能出户亦
不辭其君之餽粟以為亷而欲天下之士不食而獨清
可乎今天下之吏禄二浙之簿尉月給至於踰百緡而
[089-37a]
二廣之縣令不及其半至於江淮荆湖則又往往州異
而縣不同蓋有豐不勝其豐而約不勝其約者矣士之
貧者扶老擕㓜千里而就一官禄既薄矣而又州縣之
充足者上官之見知者則月有得焉其或州縣之匱乏
者上官之私怒而不悦者有終歳而不得
責以往也而饑寒以居也狼狽以歸也非大賢君子誰
能忍此而曰爾無貪吾有法豈理也哉是故莫若均天
下之吏禄使其至逺者如其近者増其寡者如其豐者
[089-37b]
如此而猶不改則吾之法一用而天下大服然則用法
當如之何臣聞天下之君子以禮耻之而有餘至於小
人以刑威之而不足威之而不足則必有不測甚大之
威而後可蓋嘗見士大夫為臣言有士嘗提舶於海邦
者而以賄聞鞫之得實覆奏於朝有命笞其背而黥焉
其同列者念其非所以示所臨之吏民也則諭之使自
刑如此頃者聖天子臨御之初蓋嘗笞一郡守之贓者
[089-38a]
矣而天下至今贓吏愈多也則不測甚大之威不可不
用也恭聞太祖皇帝初平嶺表有守英州而贓七十萬
者特詔棄市又有知衡州而贓得實者令伏法於衡州
臣願天子奮不測甚大之威不問吏之小大取其敗而
尤者一二人殺之則天下之人震慄而莫敢為矣
者千而敗者一幸而敗矣又曰不忍殺也夫固不畏刑
而畏死也不懲以甚畏而投之以所不畏天下何憚而
不為贓吏乎臣故曰天下心服而後法可盡行贓可盡
[089-38b]
禁也
馭吏下
臣聞堯舜在上亦不能使天下必不為惡夫欲使天下
必不為惡者止於嚴刑而已矣過是則無術焉而嚴刑
者又不可以常用時用則王常用則亡葢刑者聖人不
得已之具而嚴刑者又天下所甚不樂之政以吾之不
得已而行天下之所甚不樂
放竄殛者堯舜之刑也此非不嚴也然使堯舜朝行之
[089-39a]
又暮行之臣恐有如武王數紂之虐者議其後矣是故
堯舜亦不能使天下必不為惡何者嚴刑不可以常用
也然而堯舜殺一二人而天下治此獨何術也蓋堯舜
之所以治有所不殺而甚於殺有所不刑而甚於刑忠
肅恭懿者堯舜既相之明允篤誠者堯舜又相之則夫
不忠不肅不篤不誠者何必盡殺而盡刑也哉屏而棄
之足矣夫人之情豈願於永棄今棄於堯舜之世則是
不如刑殺者之速死何則身雖不
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求齒於士君子而不可復也此其心必有以自悔而遷
於善也必有以自力則是不使天下之必不為惡者乃
所以必之歟臣前之二策其一説曰治贓吏自大吏始
其一説曰先之以均吏禄後之以不測甚大之威此其
為術足以使天下之懼於貪而未足以使天下之樂於
亷蓋威之狎則必習而為不威懼之怠則必反而為不
懼何則不勝其貪則不勝其刑不勝其刑則不勝其窮
夫惟使之樂於亷則誰能奪其樂者臣聞天不能為無
[089-40a]
春之秋聖人不能行無賞之刑葢生
怨刑而不賞則生者不勸今夫某貪吏某非貪吏天
子曰爾曷為貪吾殺爾至非貪者則不殺焉貪者死而
非貪者生則吏之為貪者將曰貪不可為也於是相率
而不為貪今夫某亷吏某非亷吏天子曰爾非亷吏吾
不用爾至於亷吏則亦不用焉非亷吏者不用而亷吏
亦同乎不用則吏之非亷者將曰彼矯而亷以異我也
竟何以異於我於是相戒而不為亷天下之俗生於勝
[089-40b]
勝生於衆衆生於尚上之人不尚亷吏則亷吏寡矣以
至寡之亷而欲勝至衆之貪難哉臣願
侍從臺諌外委監司太守歳舉亷吏一人而天子親擇
其尤者不測擢之為臺省之職雖未至如唐之相楊綰
亦幾乎亷吏之俗勝貪吏之俗衰俗所尚而樂趨之不
過數年贓吏之刑亦不必用矣
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欽定四庫全書
誠齋集巻九十
宋 楊萬里 撰
