斷訟第十九
五代不同禮三家不同教非其苟相反也盖世推移而
俗化異也俗化異則亂原殊故三家符
祖制三章之約孝文除克膚之刑是故自非殺傷盜賊
必罪之法輕重無常各隨時宜要取足用勸善消惡而
[005-1b] 
已夫制法之意若為藩籬溝壍以有防矣擇禽獸之尤
可數犯者而加深厚焉今姦宄雖衆然其原少君事雖
繁然其守約知其原少姦易塞見其守約政易治塞其
原則姦宄絶施其術則逺近治今一歲斷獄雖以萬計
然辭訟之辨鬬賊之發鄉部之治獄官之治者其狀一
也本皆起民不誠信而數相欺紿也舜勅龍以讒說殄
行震驚朕師乃
民孔子曰亂之所生也則言語以為階小人不耻不仁
[005-2a]
不畏不義脉脉規規常懐奸宄昧冐前利不顧廉耻苟
且中後則榆解奴抵以致禍變者比肩是也非惟細民
為然自封王侯貴戚豪富尤多宇之
舉驕奢以作淫
侈髙負千萬不肯償責小民守門號哭啼呼曾無怵惕
慙怍哀矜之意苟崇聚酒徒無行之人傳空引滿啁啾
罵詈晝夜鄂鄂慢游是好或毆撃責致人於死與羣盜
攻剽刼人無異雖㑹赦贖不當復得在選辟之
司公府反争取之且觀諸敢妄驕奢而作大責者必非
[005-2b]
救饑寒而解困急振貧窮而行禮義者也咸以崇驕奢
而奉淫湎爾春秋之義責知誅率孝文皇帝至仁動欲
任徳然河陽侯陳信坐負六日免國孝武仁明周陽侯
田彭祖坐當軹侯宅而不與免國黎陽侯邵延坐不出
持馬身斬國除二帝豈樂以錢財之故而傷大臣哉乃
欲絶詐欺之端正國家法防禍亂之原以利民也故一
人伏正罪而萬家䝉乎福者聖主行之不疑永平時諸
侯負責輒有削絀之罰
[005-3a]
儉辭訟自消矣今諸侯貴戚或曰勅民慎行徳義無違
制節謹度未嘗負責身絜矩避志厲青雲或既欺負百
姓上書封祖願且償責此乃殘掠官民而還依縣官也
其誣國慢易罪莫大焉孝經曰陳之以徳義而民興行
示之以好惡而民知禁今欲變巧偽以崇美化息辭訟
以閒官事者莫若表顯有行痛誅無狀導文武之法明
詭詐之信令侯王貴戚不得浸廣姦宄雖多豈謂每有
争鬬辭訟婦女必致此乎亦以傳見凡諸禍根不早斷
[005-3b]
絶則或轉而兹蔓乃若斯也是故原官察之所以務念
臣主之所以憂勞者其本皆鄉亭之所治者大半詐欺
之所生也故曰知其原少則姦易塞也見其守約則政
易持也或婦人之行貴令鮮絜今以適矣無顔復入里
門縣官原之故令使留所既入家必未昭亂之本原不
惟真潔所生者之言也真女不二心以數變故有匪石
之詩不枉行以遺憂故美歸寕之志一許不改盖所以
長真潔而寧父兄也其不循此而二三其徳者此本無
[005-4a]
廉耻之家不真專之所也若然
兄淫僻婦女不惟義理苟疎一徳借本治生逃亡抵中
乎以致於刳腹芟頸滅宗之禍者何所無之先王因人
情喜怒之所能已者則為之立禮制而崇徳讓人所可
已者則為之設法禁而明賞罰今市賣勿相欺婚姻無
相詐非人情之不可能者也是故不若立義順法遏絶
其原初雖慙恡於一人然其終也長利於萬世小懲而
大戒此所以全小而濟頑凶也夫立法之大要必令善
[005-4b]
人勸其徳而樂其政邪人痛其禍而悔其行如一女許
數家雖
矣不則髠其夫妻徙千里外劇縣乃可以杜邪心而絶
其後姦亂絶則太平興矣又貞潔寡婦或男女備具財
貨富饒欲守一醮之禮成同穴之義執節堅固齊懐必
死終無更許之慮遭值不仁世叔無義兄弟或利其聘
幣或貪其財賄或私其兒子則彊中欺嫁處迫脅遣送
人有自縊房中飲藥車上絶命喪軀孤捐童孩此猶迫
[005-5a]
脅人命自殺也或後夫多設人客威力脅載守將抱執
連日乃從與彊掠人為妻無異婦人軟
扶與執迫幽阨連日後雖欲復修本志嬰絹吞藥晚矣
衰制第二十
無法制而成天下者三皇也畫則象而化四表者五帝
也明法禁而和海内者三王也行賞罰而齊萬民者治
國也君立法而下不行者亂國也臣作政而君不制者
亡國也是故民之所以不亂者上有吏吏之所以無姦
[005-5b]
者官有法法之所以順行者國有君也君之所以位尊
者身有義也夫義者君之政也法者君之命也人君思
治於下矣人君出令而貴臣驕吏弗順也則君幾於弑
而民幾於亂矣夫法令者君之所以用其國也君出令
而不從是與無君等主令不從則臣令行國危矣夫法
令者人君之衘轡箠策也而民者君之輿馬也若使人
臣廢君法禁而施已政令則是奪君之轡策而已獨御
[005-6a]
之也愚君闇主託坐於左而姦臣逆道執轡於右此齊
騶馬傳所以沈胡公於貝水宋羊叔䍧所以弊華元於
鄭師而莫之能御也是故陳恒
主父於沙丘皆以其平素奪君之轡策也文言故曰臣
弑其君子弑其父非一朝一夕之故也其所由來者漸
矣由辨之不蚤辨也是故妄違法之吏妄造令之臣不
可不誅也議者必將以為刑殺當不用而徳化可獨任
此非變通者之論也非淑世者之言也夫上聖不過堯
[005-6b]
舜而放四子盛徳不過文武而赫斯怒詩云君子如怒
亂庻遄沮君子如祉亂庶遄已是故君子之有喜怒也
善以止亂也故有以誅止殺以刑禦殘且夫治世者若
登丘矣
國然後三王之政乃可施也道齊三王然後五帝之化
乃可行也道齊五帝然後三皇之道乃可從也且夫法
也者先王之政也令也者已之命也先王之政所以衆
共也已之命所以獨制人也君誠能授法而時貸之布
[005-7a]
令而必行之則羣臣百吏莫敢不悉心從已令矣已令
無違則法禁必行矣故政令必行憲禁必從而國不治
者未嘗有也此一弛一張以今行古以輕重尊卑之術
也
太古之民淳厚敦朴上聖撫之恬澹無為體道履徳簡
刑薄威不殺不誅而民自化此徳之上也徳稍弊薄邪
心孳生次聖繼之觀民設教坐為誅賞以威勸之既作
[005-7b]
五兵又為之憲以正厲之詩云修爾輿馬弓矢戈兵用
戒戎作用逷蠻方故曰兵之設也乆矣涉厯五代以迄
于今國未嘗不以徳昌而以兵彊也今兵巧之械盈乎
府庫孫吳之言聒乎將耳然諸將用之進戰則兵敗退
守則城亡是何也哉曰彼此之情不聞
數不明乎將心士卒進無利而自退無畏此所以然也
夫服重上阪出馳千里馬之禍也然節馬樂之者以王
良足為盡力也先登陷陣赴死嚴敵民之禍也然節士
[005-8a]
樂之者以明君可為效死也凡人所以肯起死亡而不
辭非為趨利則因以避害也無賢鄙愚智皆然顧其所
利害有異爾不利顯名則利厚賞也不避耻辱則避禍
亂也非四者雖聖王不能以要其臣慈父不能以必其
子明主深知之故崇利顯害以與下市使親疎貴賤賢
鄙愚智皆必順
旗竝發士皆奮激競於死敵者豈其情厭乆生而樂害
死哉乃義士且以激其名貪夫且以求其賞爾今吏從
[005-8b]
軍敗没死公事者以十萬數上不聞弔唁嗟嘆之榮名
下又無祿賞之厚實節士無所勸慕庸夫無所貪利此
其所以人懐沮懈不肯復死也軍起以來暴師五年典
兵之吏將下千數大小之戰嵗十百合而希有功厯察
其敗無他故焉皆將不明變勢而士不勸於死敵也其
士之不能死也乃其將不能效也言賞則不與
不行士進有獨死之禍退䝉衆生之福此所以臨陣亡
戰而競思奔北者也孫子曰將者智也仁也敬也信也
[005-9a]
勇也嚴也是故智以折敵仁以附衆敬以招賢信以必
賞勇以益氣嚴以一令故折敵則能合變衆附愛則思
力戰賢智集則隂謀得賞罰必則士盡力氣勇益則兵
勢自倍威令一則唯將所使必有此六者乃可折衝擒
敵輔主安民前羌始反時將帥以定令之羣籍富厚之
蓄㨿列城而氣利勢權十萬之衆將勇傑之士以誅草
創新叛散亂之弱虜撃
敗令遂雲蒸蜂起合從連横掃滌并源内犯司𨽻東冦趙
[005-9b]
魏西鈔蜀漢五州殘破六郡削迹此非天之災長吏過
爾孫子曰將者民之司命而國安危之主也是故諸有
冦之郡太守令長不可以不曉兵今觀諸將既無斷敵
合變之奇復無明賞必罰之信然其士民又甚貧困噐
械不簡習將恩不素結卒然有急則吏以暴發虐其士
士以所拙遇敵巧此為吏驅怨以禦讎士卒縛手以待
冦也夫將不能勸其士士不能用其兵此二者與無兵
[005-10a]
非天之所災將之過也饒士處世但患無典爾故苟有
土地百姓可富也苟有市列商賈可來也苟有士民國
家可彊也苟有法令姦邪可禁也夫國不可從外治兵
不可從中御郡縣長吏幸得兼此數者之斷已而不能
以稱明詔安民氓哉此亦陪克闒茸無俚之爾夫世有
非常之人然後定非常之事必道非常之失然後見是
故選諸有兵之長吏宜踔躒豪厚越取幽奇材明權變
任將帥者不可苟惟基序或
[005-10b]
以其國與敵者也
救邊第二十二
聖王之政普覆兼愛不私近宻不忽疎逺吉凶禍福與
民共之哀樂之情恕以及人視民如赤子救禍如引手
爛是以四海歡悦俱相得用往者羌虜背叛始自凉并
延及司𨽻東禍趙魏西鈔蜀漢五州殘破六郡削迹周
千里野無孑遺冦鈔禍害晝夜不止百姓滅没日月
焦盡而内郡之士不被殃者咸云當且放縱以待天時
[005-11a]
用意若此豈人心也哉前羌始反公卿師尹咸
涼州却保三輔朝廷不聽後羌遂侵而論者多恨不從
惑議余竊笑之所謂媾亦悔不媾亦有悔者爾未始識
變之理地無邊無邊亡國是故失涼州則三輔為邊三
輔内入則𢎞農為邊𢎞農内入則洛陽為邊推此以相
況雖盡東海猶有邊也今不厲武以誅虜選材以全境
而云邊不可守欲先自割緩冦敵不亦惑乎昔樂毅以
博博之小燕破滅彊齊威震天下真可謂良將矣然即
[005-11b]
墨大夫以孤城獨守六年不下竟完其民田單師窮率
五千騎撃走却復齊七
連年終不能㧞此皆以至彊攻至弱以上智圖下愚而
猶不能克者何也曰攻常不足而守恒有餘也前日諸
郡皆㨿列城而擁大衆羌虜之智非若樂毅田單也郡
縣之阨非若聊莒即墨也然皆不肯專心堅守而反彊
驅刼其民捐棄倉庫背城邑走由此觀之非苦城乏糧
也但苦將不食爾折衝安民要在任賢不在促境齊魏
[005-12a]
却守國不以安子嬰自削秦不以在武皇帝攘夷拆境
面數千里東開樂浪西置燉煌南踰交阯北築朔方卒
之内而不能擒亦自痛爾非有邊之過也唇亡齒寒體
傷心痛必然之事又何疑焉君子見機況已著乎乃者
邊害震如雷霆赫如日月而談者皆諱之日焱并竊盜
淺淺善靖俾君子怠欲令朝廷以冦為小而不蚤憂害
乃至此尚不欲救曰痛不著身言忍之錢不出家言與
[005-12b]
之假使公卿子弟有被羌禍朝夕切急如邊民者則競
言當誅𦍑矣今苟以已無慘怛寃痛故端坐相仍又不
明修禦之備陶陶閒澹卧委天
已乃陸陸相將詣闕諧辭禮謝退云狀㑹坐朝堂則無
憂國哀民懇惻之誠苟轉相顧望莫肯違止日晏時移
議無所定已且須後少得小安則恬然棄忘旬時之間
虜復為害軍書交馳羽檄狎至乃復怔忪如前若此以
來出入九載庶曰式臧覆出為惡佪佪潰潰當何終極
[005-13a]
春秋譏鄭棄其師况棄人乎一人吁嗟王道為虧況百
萬之衆號哭泣感天心乎且夫國以民為基貴以賤為
本是以聖王養民愛之如子憂之如家危者安之亡者
存之救
狁于襄非貪土也以振民育徳安疆宇也古者天子守
在四夷自彼氐羌莫不來享普天思服行葦賴徳况近
我民蒙禍若此可無救乎凡民之所以奉事上者懐義
恩也痛則無耻禍則不仁忿戾怨懟生於無耻今寇叛
[005-13b]
乆矣傷害多矣百姓急矣憂禍深矣上下相從未見休
時不一命大將以掃醜虜而州稍稍興役連連不已若
排㨿障風探沙灌河無所能禦徒自盡爾今數州屯兵
十餘萬人皆廩食縣官歲數百萬斛又
耗不可勝供而反憚暫出之費甚非計也且夫危者易
傾疑者易化今虜新擅邊地未敢自安易震蕩也百姓
新離舊懐思慕未衰易將厲也誠宜因此遣大將誅討
迫脇離逖破壊之如寛假日月蓄積富實各懐安固之
[005-14a]
後則難動矣周書曰凡彼聖人必趨時是故戰守之策
不可不早定也
邊議第二十三
明於禍福之實者不可以虚論惑也察於治亂之情者
不可以華飾侈也是故不疑之事聖人
聖人不聽何者計不背見實而更爭言也是以明君先
盡人情不獨委夫良將修已之備無恃於人故能攻必
勝敵而守必自全也羌始反時計謀未善黨與未成人
[005-14b]
衆未合兵器未備或持竹木枝或空手相附草食散亂
未有都督甚易破也然太守令長皆奴怯畏偄不敢撃
故令虜遂乘勝上疆破州滅郡日長炎炎滅破三輔覃
及鬼方若此已積十歲矣百姓被害迄今不止而癡兒
騃子尚云不當救助且待天時用意若此豈人也哉夫
仁者恕已以及
民滅沒之痛外不慮乆兵之禍各懐一切所脱避前苟
云不當動兵而不復知引帝王之綱維原禍變之所終
[005-15a]
也易利禦寇詩美薄伐自古有戰非乃今也傳曰天生
五材民竝用之廢一不可誰能去兵兵所以威不軌而
昭文徳也聖人所以興亂人所以廢齊桓晉文宋襄衰
世諸侯猶耻天下有相滅而已不能救況皇天所命四
海主乎晉楚大夫小國之臣猶耻己之身而有相侵况
天子三公典世任者乎公劉仁徳廣被行葦況
人已同類乎一人吁嗟王道為虧况滅没之民百萬乎
書曰天子作民父母父母之於子也豈可坐觀其為冦
[005-15b]
賊之所屠剥立視其為狗豕之所噉食乎除其仁恩且
以計利言之國以民為基貴以賤為本願察開闢以來
民危而國安者誰也上貧而下富者誰也故曰夫君國
將民之以民實瘠而君安得肥夫以小民受天永命竊
願聖主深惟國基之傷病逺慮禍福之所生且夫物有
盛衰時有推移事有激㑹人有變化智者揆象不亦宜
乎孟明補闕於河西范
當世而令名傳於無窮也今邊陲搔擾日放族禍百姓
[005-16a]
晝夜望朝廷救己而公卿以為費煩不可徒竊笑之是
與晏子輕囷倉之蓄而惜一杯之羮何異今但知愛見
在之錢榖而不知末見之待民先也知徭役出難動而
不知中國之待邊寧也詩痛或不知叫號或慘慘劬勞
今公卿苟以己不被傷故競割國家之地以與敵殺主
上之民以餧羌為謀若此未可謂知為臣若此未可謂
忠才智未足使議且凡四海之内者聖人之所以遺子
[005-16b]
安萬世寄其身者各取一闋故常其言不乆行其業不
可乆厭夫此誠明君之所微察也而聖主之所獨斷今
言不欲動民興煩可也即然當修守禦之備必全之計
令虜不敢來來無所得民不患寇亦無所失今則不然
苟憚民力之煩勞而輕使受滅亡之大禍非人之主非
民之將非主之佐非勝之主者也且夫議者明之所見
也辭者心之所表也維其有之是以似之諺曰何以服
恨莫若聽之今諸言邊可不救
[005-17a]
子弟補邊太守令長丞尉然後是非之情乃定捄邊乃
無患邊無患中國乃得安寕
實邊第二十四
夫制國者必照察逺近之情偽預禍福之所從來乃能
盡羣臣之筋力而保興其邦家前羌始叛草創新起噐
械未備虜或持銅鏡以象兵或負板案以類楯惶懼擾
攘未能相持一城易制爾郡縣皆大熾及百姓暴被殃
禍亡失財貨人哀奮怒各欲報讎而將帥皆怯劣軟弱
[005-17b]
不敢討
虜一則言百或虜實多而謂之少或實少而謂之多傾
側巧文要取便身利己而非是憂國之大計哀民之死
亡也又放散錢榖殫盡府庫乃復從民假貸彊奪財貨
千萬之家削身無餘萬民遺竭因隨以死亡者皆吏所
餓殺也其為酷痛甚於逢虜冦鈔賊虜忽然而過未必
死傷至吏所搜索剽奪游踵塗地或覆宗滅族絶無種
類或孤婦女為人奴婢逺見販賣至今不能自治者不
[005-18a]
可勝數也此之感天致災尤逆隂陽且
墳墓賢不肖之所同也民之於徙甚於伏法伏法不過
家一人死爾諸亡失財貨奪土逺移不習風俗不便水
土類多滅門少能還者代馬望北狐死首丘邊民謹頓
尤惡内留雖知禍人猶願守其緒業死其本處誠不欲
去之也太守令長畏惡軍事皆以素非此土之人痛不
著身禍不及我家故争郡縣以内遷至遣吏兵發民禾
稼發徹屋室夷其營壁破其生業彊劫驅掠與其内入
[005-18b]
捐棄羸弱使死其處當此之時萬民怨痛泣血叫號誠
愁鬼神而感天
家迫將威嚴不敢有摰民既奪土失業又遭蝗旱饑饉
逐道東走流離分散幽冀兖豫荆揚蜀漢饑餓死亡復
失大半邊地遂以兵荒至今無人原禍所起皆吏過爾
夫土地者民之本也誠不可乆荒而不墾且扁鵲之治
病也審閉結而通鬱虛者補之實者㵼之故病愈而名
顯伊尹之佐湯也設輕重而通有無損積餘以補不足
[005-19a]
故殷治而君尊賈誼痛於偏枯躄痱之疾今邉郡千里
地各有兩縣户才置數百而太守周迴萬里空
美田棄而莫墾發中州内郡規地拓境不能過邉而口
戸百萬田畝一金人衆地荒無所容足此亦偏枯躄痱
之類也周書曰土多人少莫出其材是謂虚土可襲伐
也土少人衆民非其民可遺竭也是故土地人民必相
稱也今邉郡多害而役劇動入禍門不為興利除害有
以勸之則長無與復之而門有冦戎之心西羌北虜必
[005-19b]
生闚欲誠大憂也百工制器咸填其邉散之兼倍豈有
私哉乃所以固其内爾先聖制法亦務實邉盖以安中
國也譬猶家人遇冦賊
彊武猛衛其外内人奉其養外人禦其難蛩蛩距虚更
相持仰乃俱安存詔書法令二十萬口邉郡十萬歲舉
孝亷一人員除世舉亷吏一人羌反以來户口減少又
數易太守至十歲不得舉當職勤勞而不録賢俊蓄積
而不悉衣冠無所覬望農夫無所貪利是以逐稼中災
[005-20a]
莫肯就外古之利其民誘之以利弗脅以刑易曰先王
以省方觀民設教是故建武初得邉郡户雖數百令歲
舉孝廉以召來人今誠宜權時令邉郡舉孝廉一廉吏
世
五歲以上與居民同均皆得選舉又募運民耕邉入榖
逺郡千斛近郡二千斛拜爵五大夫可不欲爵者使食
倍賈於内郡如此君子小人各有所利則雖欲令無往
弗能止也均此苦樂平徭役充邉境安中國之要術也
[005-20b]
潛夫論卷五
[006-1a]
欽定四庫全書
潛夫論卷六
漢 王符 撰
