[046-1a] 
居士集卷第四十六 歐陽文忠公集四十六
上書一首
準詔言事上一作上/封事書
月日臣脩謹昧死再拜上書于皇帝陛下臣近準詔
書許臣上書一作許/以封章言事臣學識愚淺一作/昧不能廣
引深逺以明治亂之原謹採當今急務條爲三弊五
事以應詔書所求伏惟陛下裁擇臣聞自古王者之
治天下雖有憂勤之心而不知致治之要則心愈勞
而事愈乖雖有納諫之明而無力行之果斷則言愈
多而聽愈惑故爲人君者以細務而責人專大事而
[046-1b]
獨斷此致治之要術一無/此字也納一言而可用雖衆說
一作/議不得以沮一作/汨之此力行之果斷也知此二者
天下無難治矣一本治/作致理伏見國家自大兵一動中外
一作/天下騷然陛下思社稷之安危念兵民之疲一作/困弊
四五年來聖心憂勞一作/勤可謂至矣然而兵日益老
賊日益彊併九州之力討一作/平一西戎小者尚無一
人敢前今又北戎大者違盟而動一作/妄作其將何以禦
之從來所患者夷狄今夷狄叛矣所惡者盜賊今盜
賊起矣所憂者水旱今水旱作矣所頼一作/仰者民力
今民力困矣所須一作/急者財用今財用乏矣陛下之
[046-2a]
心日憂於一日天下之勢歳危於一歳此臣所謂用
心雖勞不知求致治之要者也近年朝廷開發一作/雖廣
言路獻計之士不下數千然而事緒轉多枝梧不暇
從前所採衆議紛紜至於臨事誰䇿可用此臣所謂
聽言雖多不如力行之果斷者也伏思聖心所甚憂而
當今所尚一作/最闕者不過曰無兵也無將也無財用
也無禦戎之䇿也無可任之臣也此五者陛下憂其
未有而臣謂今皆百之然陛下未得而用者未思其
術也國家創業之𥘉四方割據中國地狹兵民不多
然尚能南取荆楚收僞唐定閩嶺西平兩蜀東下并
[046-2b]
潞北窺幽燕當時所用兵財將吏其數㡬何惟善用
之故不覺其少何況一作/豈如今日承百年祖宗之業盡
有天下之冨彊人衆物盛十倍國𥘉故臣敢言有兵
有將有財用有禦戎之䇿有可任一有/用字之臣然陛下
皆不得而用者其故何哉由朝廷有三大弊故也何
謂三一有/大字弊一曰不愼號令二曰不明賞罰三曰不
責功實此三弊因循於上則萬事弛慢廢壞於下臣
聞號令者天子之威也賞罰者天子之權也若號令
一有煩/而二字不信賞罰一有行/而二字不當則天下不服故又須
責臣下以功實然後號令不虚岀而賞罰不濫行是
[046-3a]
以愼號令明賞罰責功實此三者帝王之竒術也自
古人君英雄如漢武帝聦明如唐太宗皆知用一作/皆能
知此三術而自執威權之柄故一有二/帝二字所求無不得
所欲皆如意漢武好用兵則誅滅四夷立功萬里以
快其心欲求將則有衛霍之材以供其指使欲得賢
士則有公孫董汲之徒以稱其意唐太宗好用兵則
誅突厥服遼東威振夷狄以逞其志欲求將則有李
靖李勣之徒一作/儔入其駕馭欲得賢士則有房杜之
徒一作/輩在其左右此二帝者一有凡有所爲/後丗莫及八字可謂所
求無不得所欲皆如意無他術也惟能自執威權之
[046-3b]
柄耳伏惟陛下以聖明之姿超出一作/越二帝又盡有
漢唐之天下然而欲禦邊則常患無兵欲破賊則常
患無將欲贍軍則常患無財用欲威服四夷則常患
無䇿欲任使賢材則常患無人是所求皆不得所欲
皆不如意其故無他由不用威權之術也自古帝王
或爲強臣所制或爲小人所惑則威權不得出於已
今朝無強臣之患旁無小人偏任之溺一作又無小/人獨任之惑
内外臣庶尊陛下如天愛陛下如父傾耳延首願一/有
聽/字陛下之所爲然何所憚而不爲乎一作何憚而/乆不爲哉若
一日赫然執一作/奮威權以臨之則一作/可使萬事皆辦何
[046-4a]
患五者之無柰何爲三弊之因循一事之不集臣請
言三弊夫言多變則一有/俗字不信令頻改則一有/下字難從
一作/入今岀令之𥘉不加詳審行之未乆尋又更張以
不信之言行難從之令故每有處置之事州縣一作/天下
知朝廷未是一定之命則官吏或一作/咸相謂曰且未
要一作/可行不乆必須更改或曰備禮行下略與應破
指揮旦夕之間果然又變至於將一作/官吏更易道路
疲於送迎符一作/文牒縱橫上下莫能遵守一作/禀中外
臣庶一作官/吏軍民或聞而歎息或聞而竊笑歎息者有憂
天下之心竊笑者有輕朝廷之意號令如此欲威天
[046-4b]
[046-4b]
不貶而依舊軍中見有罪者不誅則諸將誰肯用命
矣所謂賞不足勸威一作/罰無所懼賞罰如此而欲用
人其可得乎此不明賞罰之弊一有/二字也自兵動以來
處置之事不少然多有名而無實臣請略言其一二
則其他可知數年以來點兵不絶諸路之民半爲兵
矣其間老弱病患短小怯懦者不可勝數一有兵額/空多所用
者少/八字是有點兵之虚名而無得兵之實數一作/効也新
集之兵所在教習追呼上下民不安居主教者非將
領之材所教者無旗鼔之節一作/法往來州縣愁一作/怨
嘆嗷嗷旣多是老病小怯一作弱/小懦之人又無訓齊精
[046-5a]
練之法一作/術此有教兵之虚名而無訓兵之實藝一/作
効也諸路州軍分造器械一作諸州所造/器悈數不少矣工作之際
已勞民力輦運般送又苦道塗一作/路然而鐵刃不剛
一作/鋼筋膠不固長短大小多不中度造作之所但務
充數而速了不計所用之不堪經歷官司又無檢責
此有器械之虚名而無器械之實用也以草草一作/無實
之法教老一作/小怯之兵執鈍折不堪之器械百戰百
敗理在不疑臨事而悟何可及乎故事無大小悉皆
鹵莽則不責功實之弊一有/三字也臣故曰三弊因循於
上則萬事弛慢廢壞於下萬事不可盡言臣請一直/直字
[046-5b]
言一有/其字大者五事其一曰兵臣聞攻人以謀不以力
用兵鬭智不鬭多前代用兵之人多者常敗少者常
勝漢王尋等以百萬之兵遇光武九千人而敗是多
者敗而少者勝也苻堅以百萬之兵遇東晉二三萬
人而敗是多者敗而少者勝也曹操以三十萬青州
兵大敗於吕布退而歸許復以二萬人破袁紹十四
五萬一作四/十萬人是用兵多則敗少則勝之明驗也況於
夷狄尤難以力爭只可以計取李靖破突厥於定襄
只用三千人其後破頡利於隂山亦不過一萬一作/萬人
下有其佗以三五千人立功/塞外者不可悉數十六字蓋兵不在多能以計取
[046-6a]
一作能/用計爾故善用兵者以少一有/而字爲多不善用者雖
多而愈少也一無/此字爲今計者一作臣/謂方今添兵則耗國減
兵則破賊今沿邊之兵不下七八十萬可謂多矣然
訓練不精又有老弱虚數則十人不當一人是七八
十萬之兵不當七八萬人之用加又一作/之軍無統制
分散支離分多為寡兵法所忌此所謂不善用兵者
雖多而愈少故常戰而常敗也臣願陛下赫然奮威
勑勵諸將精加訓練去其老弱七八十萬中可得一/有
四/字五十萬數古人用兵以一當百今旣未能但得以
一當十則五十萬精兵二字一/作數可當五百萬兵之用
[046-6b]
此所謂善用兵者以少而爲多古人所以少而常勝
者以此也今不思實効但務添多耗國耗民積以年
歳子作遷/延日月賊雖不至天下巳困矣此一事也其二曰
將臣又聞古語曰將相無種故或出於奴僕或岀於
軍卒一作或岀於士或岀/於卒伍或岀於奴僕或出於盜賊惟能不次而
用之乃爲名將耳國家求將之意雖勞一作/切選將之
路太狹今詔近臣舉將而限以資品則英豪之士在
下位者不可得矣試將材者限以弓馬一夫之勇則
智略萬人之敵皆遺之矣山林竒傑之士召而至者
以其貧賤而薄之不過與一主簿借職使其一作/之怏
[046-7a]
怏而去則古之屠釣飯牛之傑皆激怒而失之矣至
於無人可用則寧用龍鍾跛躄庸懦暗劣之徒皆一/有
委之要/地四字授之兵柄天下三尺童子皆爲朝廷危之前
日澶淵之卒㡬爲國家生事此可見也議者不知取
將之無術但云當今之無將臣願陛下革去舊弊奮
然精求有賢豪之士不須限以下位有智略之人不
必試以弓馬有山林之傑不可薄其貧賤惟陛下能
以非常之禮待人人臣亦將以非常之効報國一作/爲報
又下有又何患/於無將哉一句此二事也其三曰財用臣又聞善治
病者必醫其受病之處善救弊者必尋一作/塞其起弊
[046-7b]
之源今天下財用困乏其弊安在起於用兵一作/兵興而
費大故也漢武好窮兵用盡累丗之財當時勒兵單
于臺不過十八萬一作十/萬人尚能困其一無/其字國力況未
若一無/二字今日七八十萬連四五年而不罷一作/解所以
罄天地之所生竭萬民之膏血而用不足也今雖有
智者物不能増而計無所岀矣惟有減冗卒之虚費
練精兵而速戰功成兵罷自然足矣今兵有可減之
理一有/而字無人敢當其事賊有速擊之便一有/而字無將一/作
人敢奮其勇後時敗事徒耗國而耗民一有惟陛下/以威權督責
之乃有期/耳二句此三事也其四曰禦戎之䇿臣又聞兵法
[046-8a]
曰上兵伐謀其次伐交北虜與朝廷通好僅四十年
不敢妄動今一旦發其狂謀者其意何在蓋見中國
頻爲元昊所敗故敢啓其貪心伺隙而動尔今若勑
勵諸將選兵秣馬疾入西界但能痛敗昊賊一陣則
吾軍威大振而虜計沮矣此所謂上兵伐謀者也今
詗一作/論事者皆知北虜與西賊通謀欲併二國之力
窺我河北陜西一有若使二虜並㓂/則難以力支十一字今若我能先擊
敗其一國則虜勢減半不能獨舉此兵法所謂伐交
者也元昊地狹賊兵不多向來攻我傳聞北虜常有
助兵今若虜中自有點集之謀而元昊驟然𬒳擊必
[046-8b]
求助於北虜北虜分兵助昊則可牽其南㓂之力若
不助昊則二國有隙自相疑貳此亦伐交之䇿也假
令二國剋期分路來㓂我能先期大舉則元昊蒼皇
自救不暇豈能與北虜相爲表裏是破其素定之約
乖其剋日之期此兵法所謂親而離之者亦伐交之
䇿也元昊叛逆以來幸而屢勝常有輕視諸將之心
今又見朝廷北憂戎虜方經營於河朔必謂我師不
能西岀今乘其驕怠正是疾驅急擊之時此兵法所
謂岀其不意者此一無/此字取勝之上䇿也前年西將有
請岀攻者當時賊氣力一無/力字方盛我兵未練朝廷尚
[046-9a]
許其岀師況今元昊有可攻之勢此不可失之時彼
方幸吾憂河北而不虞我能西征岀其不意此可攻
之勢也自四路分帥今巳半年訓練恩信兵巳可用
故近日屢奏小捷是我師漸振賊氣漸衂此可攻之
勢也苟失此時而使二虜先來則吾無䇿矣臣願陛
下一有不以臣言/爲狂密七字詔執事之臣熟一作詔四/路之帥協議而行
之此四事也其五曰可任之臣臣又聞仲尼曰十室
之邑必有忠信況今文武列職一作文武常選/之官盈於朝廷徧於
天下其間豈無材智之臣而陛下總治萬機之大旣
不暇盡識其人故不能躬自進賢而退不肖執政大
[046-9b]
臣動拘舊例又不敢進賢而退不肖審官吏部三班
之職但掌文簿差除而巳又不敢越次進賢而退不
肖是上自天子下至有司無一人得進賢而退不肖
者所以賢愚混雜僥倖相容三載一遷更無旌别平
居無事惟患太多而差遣一作/除不行一旦臨事要人
常患乏人使用自古任官之法無如今日之繆也今
議者或謂一有/以字舉主轉官爲進賢犯罪黜責爲退不
肖此不知其弊之深也大凡善惡之人各以類聚故
守廉愼者各舉清幹之人一無上/十字有贓汙者各舉貪
濁之人好徇私者各舉請一作好財利/者各舉誅求之人性庸
[046-10a]
暗者各舉不材之人一有守廉節者乃/舉公幹之人十字朝廷不問是
非但見舉主數足便與改官則清一作/公幹者進矣貪
濁者亦進矣請一作/誅求者亦進矣不材者亦進矣混
淆如此便可爲進賢之法乎方今黜責官吏豈有澄
清糾舉之術哉惟犯贓之人因民論訴者乃能黜之
耳夫能舞弄文法而求財賂者亦強黠之吏政事必
由已岀故雖誅剥豪民尚或不及貧弱至於不材之
人不能主事衆胥羣吏共爲姦欺則民無貧冨一時
受弊以此而言則贓吏與不材之人爲害等耳今贓
吏因自敗者乃加黜責十不去其一二至於不材之
[046-10b]
人上下共知而不問寛緩容姦其弊如此便可爲退
不肖之法乎賢不肖旣無别則冝乎設官雖多而無
人可用也臣願陛下明賞罰責功實則材一有不/材二字皆
列於陛下之前矣臣故曰五者皆有然陛下不得而
用者爲有弊也三弊五事臣旣已詳言之矣惟陛下
擇之天下之務不過此也方今天文變於上地理逆
於下人心怨於内四夷攻於外事勢如此矣非是陛
下遲疑寛緩之時惟願爲社稷生民留意一作惟陛/下留計狂
直甘俟/誅夷臣脩昧死再拜
[046-11a]
居士集卷第四十六
熈寧五年秋七月男發等編定
紹熈二年三月郡人孫謙益校正
[046-11b]
準詔言事伏見一作臣/伏見所採一作/年來伏思一作臣/伏思惟善
一作/蓋善其少此下一/有也字敢言一作/敢曰漢武好用兵一作漢/武帝立
功一作/収功服遼一作/破遼威振夷狄一作威/加四海房杜一作王/魏房杜欲
贍軍則常患無財用一作欲贍軍冨/國則常患無財今朝一作方/今外一
事之不集此上一/有而字十年不問此下一/有蓋字皆當斬罪一作/法皆
當/斬所謂賞所一/作是言其一二言一/作舉造作二字上一/有蓋字則不
責功則一/作此王尋等以百萬之兵兵一/作師九千人九一/作六苻
堅以百萬之兵兵一/作衆只用三千人用字下一/有兵字愈少一/作
爲/少破賊一作/破虜不當七八萬當一/作得勑勵勑一/作飭至於無人
可用至於一/作以至授之一作/授以賢豪一作/英豪漢武好一作昔漢/武帝好
[046-12a]
勒兵一作/耀兵勑勵勑一/作督仲尼曰一作/語曰豈無材智之臣一/作
非無材/智之人動拘舊例拘一/作循糾舉之術一作糾/案之法寛緩容姦
緩一/作縱天文變一作天/災見於外一作/其外事勢一作/事理
右言事書凡一作者皆江鈿文海本疑是𥘉槀不
若集本之善故難盡從姑擿其大槩如此後人亦
可推公改定之意矣
