[019-1a] 
欽定四庫全書
蘇魏公文集巻十九
宋 蘇頌 撰
奏議
奏請考校知縣縣令盗賊為殿最
臣伏覩條制約束捕盗官吏至為嚴宻而鄉村盗賊未
甚衰息及不盡敗獲者葢由賞罰止扵巡檢縣尉而不
及知縣縣令故也臣以為巡檢縣尉但能捕盗而不能
[019-1b]
使民不為盗若知縣縣令則其職在按察所部無所不
統使之肅清一境勢不難也竊觀今天下縣邑有得人
處徃徃預為條教暗設方略既備之有素則姦兇無能
措手縱有竊發終亦為之擒擿其因循之人則不然見
責任所不及至有以盗賊為非已職事而不留意故奸
黨得以容隠重為鄉村之患者良為此爾臣謹按考課
令每年尚書省諸司得州牧刺史縣令盗賊多少並送
考司是古之長吏有考校盗賊之明文近世遂廢其法
[019-2a]
甚無謂也况今州縣場務課額稍虧官佐猶不免累豈
良民罹剽劫之害而親民之吏獨不任其責乎臣欲乞
朝廷下審官院流内銓共加詳定自今知縣縣令任内
遇有强惡賊盗并獲與未獲並即時批上印紙厯子候
成考或罷任日校其殿最量立賞罰如此則當官之人
各知儆勸制盗之本斯亦一端
奏乞糶官米濟民
臣竊聞近日甚有近北灾傷人民流移徃隣路州軍逐
[019-2b]
熟尋有朝㫖下諸路令州縣常切存恤恭惟聖恩溥施
靡所不逮然恐州縣拘文不能上副仁憫之意何則流
民所之惟是嵗豐物賤便為安居之地今並淮諸郡雖
稍登稔若食口既多必致物價騰踴萬一将來秋成失
望漂泊之民未有歸業之期坐食貴榖便見失所彼時
須煩縣官賑救為惠差遲則其敝益甚矣臣以謂存恤
之法莫若先平物價欲物貨之平則莫若官為糶給使
之常食賤價之物則不覺轉移流徙之為患也臣欲望
[019-3a]
特降朝㫖應有流民所聚州縣權将上供或軍糧米斛
比見今在市實直量减分數估定價例将來更不得添
長專差强幹官一員置場出糶直候流民歸業日即罷
其約束事件並依昨來在京糶場施行收到價錢却委
轉運司和糴斛斗充數如此擘畫比之出粟賑濟所費
寡而所惠溥惟朝廷垂意幸甚
論東南不可弛備
臣伏以杭州東南要藩控壓江海鈐轄司總領一路兵
[019-3b]
甲賊盗公事其間郡縣皆邊江湖雈苻嘯聚葢常有之
而人情輕揚易為揺動當平居無事之日尚須隄防况
值嵗時不易編户失業者多盗賊乘間伺隙可不預為
之偹耶臣竊知向來有南京曹鄆州廂禁軍三五指揮
在彼駐泊前年盡巳抽歸将下未曽添填或聞近日亦
曽差撥前去猶未及元舊人數臣欲乞朝廷因此灾傷
盗賊稍多之際特賜掇那近郡廂禁軍三數全指揮徃
彼駐泊委自鈐轄司常切體量本路如有羣黨盗賊州
[019-4a]
縣力不能制者立便相度人數差撥應副協力捕捉免
致展轉結集騷動州縣
奏乞開修破藏口復三堂分殺黄河水
臣伏見河决小吳繇澶魏恩冀瀛滄諸州乾寧軍境内
北流至界河東折入扵海詔㫖順水所居使為河道不
復修塞决口此誠治河之上䇿而千古之大利也竊聞
水官行郡縣圖方略但欲循水繕營防竭而未議下流
函納之利害臣詢諸道塗之言以謂向之東流自澶淵
[019-4b]
至鹽山皆獨行不與諸水雜隄防甚逺猶或時有湓溢
之患今既北行則與御河胡盧滹沱并合其在恩冀之
間稍自成川則無復為害下至五遷渠數道皆合扵徒
駭俱入御河直注乾寧軍界只有木門樸樁劈地三處
通流界河而界河河道亦不甚廣闊既受衆水必須壅
遏難行見今滄州界御河増减不常時或逆行乃下法
不快之驗明矣即目未甚湍猛而乾寧軍巳告危急異
時萬一秋水暴至界河疏泄不迭則滄州御河亦恐泛
[019-5a]
濫為患宜乎預為之慮也臣竊謂治河之急最在先度
下流之勢大禹釃二渠播九河是也漢之議者所謂多
穿漕渠以分殺水怒太宗朝案河使者劉錫趙孚等亦
曰治隄防不若分水勢近年興二股之論皆其例也今
濵滄州乾寧軍界乃古渤海之故地而大禹九河之下
流自漢迄今皆為大河所經歸海之路雖數移徙而不
離此境其勢使然也臣竊見滄州東北有三堂泊縱廣
皆百餘里下連海道地名黒龍港自來停滀濬流以為
[019-5b]
塹限近嵗隄防失完見巳淺涸但為汙瀦葭菼之地其
西與御河破藏口及范橋鎮相去不過三五十里可以
分引河流東注泊内既滿溢則由黒龍港以入海其勢
甚易臣在任内先曽差官相度方議奏請尋以解罷未
果上其事今若稍興工開治以為河道决水入泊緣泊
隄防有缺壊處更加増築以限積水此功一成不惟可
以紓滄州御河泛溢之患兼得塘泊瀰漫足壮北道之
形勝欲乞朝㫖下水官相度可否施行
[019-6a]
奏乞修疊京北驛路
臣近經過京北韋城長垣祥符等縣界多有積水衝注
道路五七歩至百十歩泥淖沮洳徃來車馬阻滯甚多
葢由官司拘文非時不敢輒差人夫是致因循如此臣
竊謂三代之時諸侯之國道有穢茀川無舟梁識者猶
以為譏方今封域萬里皇華四逹蠻夷面内藩方職貢
皆由此塗而出若使行李阻礙亦有司之失官也夏令
曰九月除道十月成梁皆所以便行旅而使無病渉也
[019-6b]
近制秋夏稅賦輸納之際亦常舉行治道路修橋梁之
令此皆民事之先急當官者宜為之預慮也臣欲乞特
降朝㫖下開封府界提㸃司指揮諸縣那官檢視道路
應有水積泥淖阻滯處並許量事差遣人夫如法修疊
須令高廣使徃來者兩不相妨其係溝河通流舊有橋
道處即官中支破材植重别創造務要壮實可行車馬
候了畢日令佐常切提舉遇有損壊立便完葺其外處
州縣亦乞下諸路轉運司依此施行如此則四方載乘
[019-7a]
負擔之人無不均受其賜也
奏乞重立不以赦降原免條約
臣伏覩不以赦降原减條勅因慶厯中殿前馬歩軍司
并開封府奏請軍營家口作過将欲敗露便即逃走指
望赦恩即來陳首皆得原罪自此遂有雖會赦降不在
原减條臣昨知應天府日有宣毅軍人家口犯在登極
大赦前以百日限内不曽首後來改嫁又累經赦恩及
徳音减降近方事發勘結成案有司拘文不敢斷放臣
[019-7b]
與僚屬商議以其曽經大赦難為却科决十年前所犯
罪名尋已别作施行訖伏詳元起請本為倚赦作過之
人情渉蠧害須當戒勵及後來因事續降條勅亦多此
比臣愚竊度恐不謂再經赦宥或非時减降皆不得原
减且再經赦宥動須累年冒犯之人容其追改非時减
降豈可預期而指望釋放哉諸如此類若皆不與原减
是無知之人一時犯罪偶未發覺則畢生負累雖欲改
悔其路無由恐非朝廷原情立法之本意又慮法意當
[019-8a]
然有司不能盡暁未免使人枉陷深文欲望聖慈許下
刑法寺重加詳明諸稱不以赦降原减條並謂犯事後
遇赦降自當依法施行若事發或未發間再經恩霈並
許依例原减如此則徳澤所施䝉恩者廣愚民抵冐得
以自新
奏乞増修南京大内
臣伏以南京國之東門當吴楚閩越舟車走集之會葢
周之寰内而周之北門也自建都迄今六十餘年人物
[019-8b]
風流一時甚盛而宫殿城闕都未修崇惟大内正門以
真宗皇帝車駕廵幸曽駐蹕扵此肆赦觀酺因賜名重
熈頒慶樓當時雖稍完飾然猶是雙門不改列郡之制
内中只有御製詩碑亭子二座外更無屋宇俱是榛蕪
非所以尊藝祖肇基之邦慰都人徯望之志也臣伏覩
大中祥符七年建京制曰可陞應天府為南京正殿以
歸徳為名即以牙城為大内尋降圖修造事雖頒下即
未施行天禧中知府王曽相度减省舍屋别具圖進呈
[019-9a]
乞行營建景祐中知府夏竦韓億相繼奏請乞改内前
正街中隔城祥輝門及正南外城崇禮等門皆作三門
適值嵗時不稔并以陜西事宜未暇及此然亦逐次降
朝㫖令候豐熟日奏取指揮嘉祐中知府張方平亦曽
經畫得㫖只是修葺過祥輝崇禮二門餘尚仍舊臣近
叨守鑰目覩其事闕門摧側棟宇隳頽葢由守臣失扵
檢舉欲望聖慈頒命有司令討尋王曽等所奏再行相
度酌中制度修葢歸徳一殿并前後門四面軒廊仍改
[019-9b]
正門為三門大約不過一百餘間度其所費亦不甚多
若自京師事材場八作司般輦事造了材木量差工匠
役兵等逐旋修葢亦不至勞擾若謂間架稍多難為遽
辦即乞只降指揮應天府支破係省錢赴京西木場收
買材植先且修葢内門令稍合闕廷制度候工畢日漸
次經營崇建殿宇等二三年間便可就緒庶幾興王舊
都稍為壮麗近圻别鑰得以尊嚴表式四方事體誠重
奏乞差防河将副
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臣伏以南京府城兩縣一鎮正當汴路敖倉營壘官守
民居夾河萬家最為繁庶舊例每遇汴流泛漲即差府
縣就糧禁軍防河本處兵官自當總轄近以諸軍皆隸
将下兵官更不統領准條沿汴合差防河兵級逐将依
舊例權暫差撥即不言統領之官臣昨知本府日值汴
水泛漲尋牒逐将下差撥兵級上河而本将官以别條
非本職事不得差委勾當逐官亦不得承受本條又無
部領明文其差到兵級連夜在外将官皆不敢徃前照
[019-10b]
管竊緣府縣地分約二百餘里兩岸擺舖不下數千人
並無兵官管勾誠慮暁夕暴露失扵提振深為不便臣
欲乞今後如遇防河差出将下兵級許依賊發火起條
逐将下那将副一員上河徃來廵覷所冀軍旅在外稍
得整肅臣所起請只是乞令将副廵轄差出防河兵級
即不衝改前後條貫亦不妨本處訓練等事
論制科取士乞加立䇿等増取人數
臣伏覩今年四月戊申及七月乙卯詔書復置賢良方
[019-11a]
正能直言極諫科并立定䇿入三等四等次推恩條制
有以見陛下勤求俊良樂聞讜論士之抱術略懐憤懣
者當繼踵而赴詔矣然臣竊觀本朝故事制科程式太
嚴取人太窄自真宗以來每舉中第者多不過三人少
或一人至有全不收者使豪傑之士有老扵科舉而不
預甄擢恐非朝廷聴言求士之意臣謹按漢文二年始
詔舉賢良時對䇿者百人而晁錯為上第武帝元光五
年詔舉對䇿者亦百人而公孫𢎞為第一歴代沿襲廢
[019-11b]
置不常至唐而特盛每遇親䇿賢良等科中第者常不
下一二十人建中元年姜公輔等二十五人貞元元年
韋執誼等一十七人四年崔元翰等一十七人十年裴
垍等一十七人元和三年牛僧孺等一十五人長慶元
年龎嚴等一十五人寳厯元年唐伸等一十九人太和
二年裴休等二十二人自餘幽素将相等㡬數十科取
人亦衆其得士若蘇瓌蘇頲父子張說張九齡韓休裴
垍楊綰崔羣韋處厚姜公輔牛僧孺元稹裴休輩皆出
[019-12a]
此選卒為輔弼名臣此外竒才博識之士垂名扵後者
不可勝數信乎制科親䇿可以收攬英俊有補扵治道
也而當時應詔之人或命州郡薦舉或許上書自陳被
召者徑赴御試其推恩等第則第三等中書門下超資
與處分第四優與處分第五等即與處分由是言之程
式葢不甚嚴而推恩亦不甚厚至周顯徳四年始詔逐
處州郡依貢舉人式例别試解送尚書吏部量試䇿論
三道共三千字内取文理俱優者方得解送上都本朝
[019-12b]
之制又加以六論或試扵中書或試扵秘閣合格方得
赴御試其所試論題務求深奥每舉轉加艱難致合格
者少葢以推恩過厚故取人益艱况國家承平日久天
下學士陶染風教競習藝文而應此科者尤號該洽其
程文縱非優長未合上等亦皆扵古今義理潜心有素
若䝉采收施之為政必須優扵專經之人不為無益扵
朝廷也臣竊謂今來既立定䇿等推恩有厚薄則所取
亦宜稍加人數臣愚欲望将來或請應人稍多即乞優
[019-13a]
加分數如合格人少即乞更加第五等分為上下入此
等者只依進士第二甲第三甲注官亦不為徼倖若恐
更添入流之人即乞以進士諸科御試不合格人數留
充制科數目彼此通融俱無所礙如此則四方特起之
人咸有榮進之望聖世捜揚之路蔑有壅蔽之嗟矣
[019-13b]
蘇魏公文集巻十九
