[001-1a] 
欽定四庫全書
欽定康濟録卷三上
臨事之政計二十
臨事論曰古者有鄉里之委積以恤民艱門闗之委積
以飬老孤縣都之委積以待凶荒夫能食之已足矣而
必又有所積盖如此所以為仁政之周也後世古法不
修適遇饑困或指仰官榖以為生命或勸捐借以助賑
施上即垂覆載之鴻㤙下仍多凍餒之黎庶此皆承平
[001-1b]
日久豐穣積年救灾恤患之務闕焉不講耳語云拯灾
貴早賙急濟困之道茍能斟酌於康年自可維持於儉
嵗凡長民者誠能踵武聖賢廓開大制則深㤙被於蒼
生厚恵流於下土仁民之業豈不偉歟
一急祈禱以囬天意
周禮奚武/周逹 漢明帝/唐代宗
麴信陵/宋太宗 宋王子融蘇軾語附/仁宗
東坡志林/元順帝 李伯時/明太祖
[001-2a]
梅傳/
周禮小祝掌小祭祀順豐年逆時雨寕風旱弭灾兵逺
罪戾 司巫掌羣巫之政令若國大旱則帥巫而舞雩
國有大灾則帥巫而造巫恒巫恒巫之有常者帥巫而/造之求所以禱禳之術也
謹案聖王御宇其爱民也甚於爱身故商之旱成湯
之禱於桑林也以六事而自責周之旱宣王側身修
行而欲消去之其憂民之憂也若此宜乎萬姓戴之
如日月親之如父母矣今觀周禮原貴祈求凡灾傷
[001-2b]
之處倘去神京甚逺食禄是方者可不竭誠致敬上
體天子之心下救小民之苦使玉燭常調而時聞擊
壌之歌哉
漢明帝永平十八年四月詔曰自春以来時雨不降宿
麥傷旱秋種未下政失厥中憂懼而已其理寃獄録輕
繫二千石分禱五嶽四瀆郡界有名山大川能興雲致
雨者長吏各潔齋禱請冀䝉嘉㴻
謹案天之水旱固難測人之祈禱亦豈同哉如遇旱
[001-3a]
灾擾龍潭掩枯骨禁民間不得舉火抑陽而助隂遇
雨患閉城市北門盖井禁婦人不許入市抑隂而助
陽然而究不若一誠是格之為當也漢世遣官分禱
理寃獄出輕繫既極其誠復施仁政不可為後世之
法歟
周逹奚武為同州刺史時大旱髙祖勅武祀華嶽嶽廟
舊在山下常所祈禱武謂僚屬曰吾備位三公不能爕
理隂陽遂使盛農之月久絶甘雨天子勞心百姓惶懼
[001-3b]
忝寄既重憂責寔深不可同於衆人在常祀之所必湏
登峰展誠尋其靈奥嶽既髙峻千仞壁立巖路嶮絶人
迹罕通武年逾六十惟將数人攀藤援枝然後得上於
是稽首祈請陳百姓懇誠晚不得還即於嶽上藉草而
宿夣見一白衣人来執武手曰辛苦甚相嘉尚武驚覺
益用祗肅至旦雲霧四起俄而㴻雨逺近沾洽髙祖聞
之賜璽書慰勞
謹案念民既深祈禱自切奚武不避一身之險遂格
[001-4a]
嶽神之靈隂雲布而時雨降民間之困釋矣後之君
子欲免灾危者可不小心翼翼昭事上帝哉
唐代宗大厯四年四月雨至於九月京師斗米八百官
出米二萬石分塲出糶閉坊市北門置土臺臺上置立
黄旂以祈晴是日雨止
謹案天之以灾譴示警寔未嘗殃民以快意也將以
試司牧者之處置何如耳今幸出官米而分糶之民
困稍蘇是霽也窮黎欣幸感召而致之乎抑亦閉北
[001-4b]
門置土臺而晴也賢哲者定有以知此
舒州令麴信陵有仁政嘗為禱雨文其畧曰必也私欲
之求行於邑里惨黷之政施於黎元令長之罪也神得
而誅之豈可移於人而害於嵗耶焚畢雨㴻
謹案對衾影而無慚者始能向神明而暢逹也甚矣
仁政之羙也清白之吏神勿福之乎無辜之民嵗將
困之乎民無罪而令長賢雨或稍遲神豈無過此司
空圗之移雨神亦曰知民之情而不時請於天是徒
[001-5a]
偶於位矣何以為神
宋仁宗慶厯甲申王子融息壌記云余以尚書郎蒞荆
州自春至夏不雨遍走羣祀五月壬申與羣僚過此地
無復隆起而石屋簷已露請掘取驗雖致小沴亦足為
快因具畚鍤以待来朝從事是夕雷雨大至逺近沾洽
即以馨爼薦答 蘇子瞻息壌詩序云息壌旁有石不
可犯畚鍤所及又復如故又頗致雷雨嵗旱屢發有驗
謹案雨之不可得者縁無從而知其可必能致雨之
[001-5b]
術也今觀息壌王子融蘇子瞻皆云畧不可犯屢有
所驗犯之既有其灾求之豈無所福欲雨者茍於此
地展其誠敬焉知不勝於鋤鍤之用哉
宋太宗太平興國五年五月癸卯朔京師大霖雨辛酉
命宰相祈晴 己卯命宰臣禱雨 至道二年命宰臣
百官詣神祠禱雪
謹案爕理隂陽宰相之任也風雨時若百榖繁昌此
皆聖天子時時黙祝於上天且以此責望於公孤卿
[001-6a]
尹者也茍或愆時過甚則百僚之長自宜身任其勞
齋心䖍禱上為至尊分憂下率羣臣盡職至誠所感
或者邀福於上蒼以乂安海宇此亦賢臣遇灾而懼
之道也
仁宗慶厯七年三月辛丑帝禱雨於西太乙宫日方炎
赫帝却盖不御及還大雨沾足
謹案仁宗毎遇水旱必露立仰天痛自刻責抑何仁
爱斯民之至於斯也夫灾荒之至半由人事闕失故
[001-6b]
惟恐懼修省克謹天戒以感召和氣則灾戾消而百
榖用成萬民以濟詩曰小心翼翼昭事上帝聿懐多
福仁宗有焉
東坡志林云吾昔為扶風從事嵗大旱問父老境内有
可禱者云太白山至靈自昔有禱無不應者近嵗有太
守奏封山神為濟民侯自此禱則不驗矣莫測其故吾
方思之偶取唐㑹要㸔云天寳十四年方士上言太白
山金星洞有寳符靈藥遣使取之而獲詔封山為靈應
[001-7a]
公吾然後知神之所以不悦者即告太守遣使禱之若
應當奏乞復公爵且以瓶取水歸郡水未至風霧相纒
旂旛飛舞彷彿若有所見遂大雨三日嵗大熟吾作奏
具言其狀詔封明應公吾復為記之是嵗嘉祐七年
謹案舊典不可不諳神靈不可不敬使非蘇公之觀
唐㑹要知前人封典之誤誠心敬禱許復公爵則雨
終不可得而嵗能豐哉
孝宗淳熈時大旱知縣李伯時以擾龍事告太守以長
[001-7b]
䋲繫虎骨縋於龍潭中遂得雨取之稍遲雷電隨至急
令人取出乃止 南州久旱里人以長䋲繫虎骨投有
龍處入水即数人牽掣不定俄頃雲起潭水雨亦隨降
龍虎敵也雖枯骨猶能激効如此
謹案行渺茫之祀典不若効可法之祈求虎骨非難
得之物龍潭亦郡邑所常有知縣李伯時與南州里
人皆以此而得雨今之求雨者獨不可以一試乎但
恐不有誠心仍無寔効此又在人之自勵矣
[001-8a]
元順帝至正二年御史王思誠上奏謂京畿去年秋不
雨冬無雪方春首月蝗生河水溢宜雪寃獄勅有司行
禱百神陳牲幣祭河伯塞决口被灾之家厚加賑恤庶
㡬可以召隂陽之和消水旱之變此應天以寔不以文
也
謹案人君馭育萬物敬畏天神豈徒以虚文求降鍳
哉歴稽古史宋景公以善言退星漢文帝勅有司祭
而不祈勿媚神以求助唐懿宗詔京兆用香水蒲蕭
[001-8b]
於坊市以召雨羅隐請遵十六聖之教訓可致豐稔
誠以君上有爱民之隐則必寔踐其仁厚之言急行
其補救之政然後誠信昭於上㤙澤及於下推徳意
以導揚和氣雖多灾沴有潜消而黙化矣願司牧者
之敬慎乎平時警惕於臨事也
明太祖洪武三年夏久不雨上憂之乃擇日躬自祈禱
至日四鼓上素服草履徒歩出詣山川壇設藁席露坐
晝暴於日頃刻弗移夜卧於地衣不觧帯皇太子捧榼
[001-9a]
進農家之食雜麻麥菽粟凡三日既而大雨四郊霑足
謹案天者羣物之祖帝王則萬民之大父母也饑饉
之嵗億兆嗷嗷於下司牧者憂勞於上惟恐弗克積
誠感召天和為民請命於蒼昊矧敢燕閒深宫置民
傷於度外哉太祖洞悉其理䖍心歩禱㡬不自爱其
髪膚是以君心端而天心亦順甘㴻滂沱嵗稱大有
豈不羙歟
明季戊申河南大旱知登封令梅傳見麥俱枯槁因思
[001-9b]
蕎麥可種勸民偹種而待之祈禱畢信歩行数里遇一
隐士揖曰令君勤苦然雨闗天行非旦夕之可得也梅
曰蕎麥尚可種乎其人嘆息曰可惜一片仁心向樹下
一指曰公欲活民非此不可視之則菜也梅遂令民廣
收菜子與蕎麥並種未㡬又霪雨不止蕎無一生者惟
菜則勃然透發矣且逾常年數倍民頼以不死
謹案苟以難必之事教民不若以得飽之道率衆令
君意在活民誠心祈禱雖不能必雨暘之恊應亦可
[001-10a]
得隐士之指述噫此隐士者烏知非神人之化身不
然何以知蕎之不生而菜之必茂也乃知一誠所感
萬類俱通怨天尤人者徒増罪戾耳此亦救雨灾之
一法留心民瘼者不可不知也
急祈禱總論曰至治馨香何事於禱不知旱澇無常非
神莫祐禱亦不可少也况當萬民窘迫四境徬徨之際
哉使弗夙夜祗肅以上格天心不但不能救將来之饑
饉且不能慰悵望之民情矣此周禮小祝必有掌祭祀
[001-10b]
者在也為人君者因祈禱而念民艱釋寃獄廣平糶或
格神於夣寐或得雨於躬祈懐保之仁不於此而見歟
嶽神降鍳大臣之敬也邑令則作文章而自責投虎骨
以擾龍誠意所通雨無不得菜之可以活民不遇隐士
之指㸃何由而知可見有牧民之責者無時不當積誠
以致感通如不可得則如蘇子瞻之迎神受恵王子融
之息壌求㤙皆可法也安可食天禄而不顧嵗時之豐
歉哉詩云天降䘮亂饑饉薦臻靡神不舉靡爱斯牲圭
[001-11a]
璧既卒寕莫我聴惟圭璧既卒而後可以冀上天之降
鍳將荒之際要務尚有過於祈禱者哉
[001-12a]
二求才能以捍灾傷
漢武帝帝/南齊武 秦王堅/唐太宗
杜黄裳/孝宗 宋司馬光/理宗
元武宗元/明林希 張光大/鍾化民
漢武帝元朔元年冬詔曰十室之邑必有忠信三人並
行厥有我師今或至闔郡而不薦一人是化不下究而
積行之君子壅於上聞也二千石官長紀綱人倫將何
以佐朕燭幽隐恵元元厲蒸庶崇鄉黨之訓哉且進賢
[001-12b]
受上賞蔽賢䝉顕戮古之道也其與中二千石禮官博
士議不舉者罪
謹案武帝之詔雖不專為荒政而言然而令人舉賢
之法莫妙於此如趙簡子得尹鐸而萬姓感懐陳寵
用王渙而百事盡理况饑年民命在於旦夕若不以
賞罰勵薦舉烏知不有徘徊岐路觀望而後時者哉
東晋秦甘露五年十月秦王堅命牧伯守宰各舉孝悌
亷直文學政事察其所舉得人者賞之非其人者罪之
[001-13a]
由是人人莫敢妄舉而請托不行内外之官率皆稱職
田疇修辟倉庫多寔盗賊屏息
謹案用人得而萬事理非秦王之謂乎令舉之不得
其法賞罰混淆䝉蔽者多田疇能闢歟倉庫能充歟
盗賊能息歟甚矣賢良之不可不急而賞罰之不可
不明也
南齊武帝永明三年詔守宰親民之要刺史案部所先
宜嚴課農桑相土揆時必窮地利若耕蠺殊衆足勵浮
[001-13b]
惰者所在即便立奏其違方矯務佚事妨農亦以名聞
將明賞罰以勸勤怠較覈殿冣以申黜陟
謹案佚事妨農國之大蠧也設逢水旱小民衣食全
無必至凍餒流離轉於溝壑此詔既勵司牧於未荒
豈肯因循於歉嵗可謂勸之切而責之當者矣
唐太宗貞觀初上令封徳彛舉賢久之無所舉上詰之
對曰非不盡心但今未有竒才耳上曰君子用人如噐
各取所長古之致治者豈借才異代乎正患已之不能
[001-14a]
知安可誣一世之人徳彛慚而退
謹案一人之聰明有限天下之才智無窮可弗令人
悉舉乎故有一代之聖君必有一代之賢臣何嘗借
才於異代蔽賢小人惟知自用被太宗一言道破此
其所以抱慚而退耳
憲宗元和間上與宰相論自古帝王或勤勞庶政或端
拱無為互有得失何為而可杜黄裳對曰王者上承天
地宗廟下撫百姓四夷夙夜憂勤故不可自暇自逸然
[001-14b]
上下有分紀綱有序茍慎選天下賢才而委任之有功
則賞有罪則刑誰不盡力明主勞於求賢而逸於得人
此虞舜所以能無為而治者也
謹案天下事獨任則勞分任則逸理固然也然不得
賢才而委之則親民之官不以寔心行寔政而救灾
恤患之無方督撫大員不能洞逹國體宣布徳意於
羣黎俾知崇節儉致阜成之有道所以治國之謨必
以慎選為要杜公之對真宰相之論也
[001-15a]
宋神宗熙寕二年遣使賑濟河北流民司馬光言京師
之米有限河北之流民無窮莫若擇公正之人為監司
使察灾傷州縣守宰不勝任者易之各使賑濟本州縣
之民則饑民有可生之路豈得有流移
謹案宋之司馬君實其為政也雖婦人小子無不爱
之戴之然其救荒也亦以舉賢良去不職為言後之
活餓莩者何可不以得人為首務大生機於歉嵗而
免流移之顛沛哉
[001-15b]
孝宗時臣僚言諸路旱傷乞以展放展閣責之轉運司
糴給借貸責之常平司覺察妄濫責之提刑司體量措
置責之安撫司上諭宰執曰轉運只言檢放一事恐他
日賑濟之類必不肻任事虞允文奏曰轉運司管一路
財賦謂之省計凡州郡有餘不足通融相補正其責也
謹案君臣之間皆以饑民為急其用人也互相斟酌
惟恐稍有不當以貽民患悉令各盡厥職事有專司
非蒼生之幸歟
[001-16a]
理宗嘉熙三年臨安饑民相擕溺死命故守臣趙與權
仍知臨安府事與權奉詔急榜諭各全性命佇沐聖㤙
都人遂相戒勿死與權上則祈哀公朝下則推誠勸分
甘雨隨至米商大集即流移者亦有以濟之
謹案理宗之命故守臣仍知臨安府事民遂相戒勿
死良吏之有益民生也如此凡當歉嵗得此良模借
㓂之風忽焉再覩何患雨之不降民之不救哉
元武宗至大二年詔即位以来恒以拯灾恤民為務而
[001-16b]
㤙澤猶未溥博流離猶未安集豈有司奉行弗至歟今
特命中書省選内外官僚專以撫治為事簡汰冗員撙
節浮費一新政理以稱朕懐
謹案因㤙澤未溥而以遴選宜嚴計之得矣但在司
牧亦不可不以下士為懐昔子竒年十六而令於阿
非頼白首者悉與之謀其能大治歟
張光大有云擇人委任為第一要事若委任得人自然
無弊君子作事謀始賑濟之方尤為當慎若一概委用
[001-17a]
富豪之家則富而好義者少為富不仁者多其害有甚
於吏胥無藉之軰今後莫若選擇鄉里有徳望誠信謹
厚好義之人或賢良縉紳素行忠厚廉介之士不拘富
豪但為衆所敬而悦服者許令鄉民推舉使之掌管庶
㡬儲積不虚凶年饑嵗得以濟民也
謹案元之張君猶夫宋之董氏也留心荒政真誠愷
切故所論悉皆出於肺腑事事可法嗚呼人生天地
間既不能致君擇民再不能立説濟世食粟而已不
[001-17b]
亦大有愧於寸隂是惜之論哉
明僉事林希元疏内有云救荒無善政使得人猶有不
濟况不得人乎臣愚欲令撫按監司精擇府縣官之亷
能者使主賑濟正印官如不堪用可别擇㢘能佐貳或
無灾州縣亷能正印官用之盖荒事處變難以常拘也
至於分賑官員可令主賑官擇之事完官則上之吏部
府縣學職等官視此黜陟舉人監生等人員視此為除
授民則上之撫按别其賞罰如此則人人有所激勸而
[001-18a]
荒政之行或庶㡬乎
謹案僉事之救荒可謂無㣲不入矣首重得人而以
賞罰勸人敢不以勤敏自勵怠惰為戒哉此即求賢
於賞罰之中使饑民得活於拯溺扶危之道耳
御史鍾化民救荒諭所屬曰司厰不可用在官人各地
方保甲里耆公舉富而好禮者州縣官以鄉賔禮徃請
破格優禮諭以寔心任事厰内利弊陳請即行月給官
俸能使一厰饑民得所旌以彩幣匾額倍之者給以冠
[001-18b]
帯或為骨肉贖罪或欲子弟採芹任其所欲富室捐賑
視其多寡與司厰者同賞格既諭之後又廵歴各方用
拾遺法得寔心任事多方全活灾民賢之尤者即刻破
格薦揚貪暴縱恣以致餓殍枕籍不肖之尤者即時馳
㕘以故羣吏寔心任事饑民多所全活
拾遺法預令饑民進見時人具一紙勿書姓名開所當/興當革及官吏豪猾有無侵刻横行散布於地即與興
革處分然必擇其僉/同者而後察之也
謹案破格優禮陳請即行鍾公存此八字於心何患
[001-19a]
人之不為我用人亦誰不欲見用於公此所以縣縣
得人而厰厰有濟也况有拾遺之妙法乎
求才能總論曰天下事未有不得人而能理者也况歉
嵗哉事起急迫人非素練老㓜悲啼婦女雜亂厲之以
嚴則餓體難加扑責待之以寛則散漫莫肯循規加之
吏胥作弊致使餓莩盈途故不得人其何以濟此歴代
聖君賢相無不以得人為要也如漢武之詔謂進賢受
上賞蔽賢䝉顕戮唐太宗之罪封徳彛謂用人當取所
[001-19b]
長必不借才異代雖不為救荒而言而自得求才任事
之要道南齊之詔至大之制切中情弊其次如苻堅之
責重有司孝宗之與羣僚斟酌髙宗之復用與權皆用
人救荒之良法僉事之用廉能任其擇取御史之用厰
首陳請得行人有不樂為其所用歟昔王梅溪守泉州
㑹邑宰勉以詩云九重天子爱民深令尹宜懐惻隐心
今日黄堂一杯酒使君端為庶民斟使為太守者皆若
梅溪之存心又何患乎令之不善也總之在君相當郡
[001-20a]
縣是求在郡縣宜鄉耆是選逓相慎擇必得其人任之
以事自無不濟書云建官惟賢位事惟能時當歉嵗可
弗以擇賢任能為首務哉
[001-21a]
三命條陳以開言路
虞舜伯/周西 夏禹/周公
漢文帝/宋真宗 唐太宗/神宗
明于謙/劉大夏 周忱詔/世宗
虞帝廣開視聽求賢自輔置進善旌立敢諌鼓設誹謗
木以訪不逮於總章即明堂堯曰衢/室舜曰總章
謹案聖人之治天下肯使一民不被其澤哉但貴賤
相懸朝野相隔雖有善言何由得逹此虞帝之聖不
[001-21b]
自聖而廣開言路也後世嵗逄饑饉不得良謨將何
以補天地之不足故身雖聖矣亦當法虞帝之視聼
以善言為重寳
夏禹懸器以招言者曰教寡人以道者擊鼓告事者鐸
訟獄者鞀諭以義者鐘有憂欲鳴者磬毎一饋十起一
沐三握髪以勞民鞀音陶有/柄揺鼓
謹案大禹之治水智超千古功在萬年猶欲以言自
益况乎後世帝王不及禹者多矣可挟貴自矜而不
[001-22a]
以善言為急哉書云徳日新萬邦惟懐志自滿九族
乃離急下求言之詔時聞規諌之條有不日新其徳
歟
周西伯即位篤仁敬老慈少禮下賢者日中不暇食以
待士士以此多歸之
謹案世知文王之徳廣被四海而不知其所以無逺
勿届者未有不由樂聞善言而得也故日不暇食以
求言否則何西伯之不惮煩而時與多士相接哉周
[001-22b]
家八百之基開之者西伯總在見善不怠去邪勿疑
而已矣
魯公伯禽周公之長子也成王少周公留相之使其子
就封於魯周公戒伯禽曰我文王之子武王之弟今王
之叔父吾於天下亦不賤矣然我亦一沐三握髪一飯
三吐哺起以待士猶恐失天下之賢人子之魯慎無以
國驕人
謹案孔子之所讃羙者周公之才也要知天下無有
[001-23a]
過於周公之才者矣尚且握髪吐哺以待士周公豈
不知身之貴哉盖以作相之道貴乎尊賢而得士不
可不以言為重耳併以之訓其子則凡驕矜自恃拒
人於千里之外者視此豈不有天壌之隔耶
漢文帝時毎朝郎從官上書疏未嘗不止輦受其言言
不可用置之言可用則採之未嘗不稱善 又除誹謗
妖言法詔曰古之治天下朝有進善之旌如有進善者/立於旌下言
之/誹謗之木慮政有缺失便言/事者書之於木所以通治道而来諫
[001-23b]
者也今法有誹謗妖言之罪是使衆臣不敢盡情而上
無由聞過失也將何以示逺方之賢良其除之
謹案文帝之求直言不啻如饑者之欲食渇者之欲
飲故無不稱其善者誘之使言也除誹謗妖言法者
慮其懼祸而不告也朝乾夕惕民瘼是恤不待鄒忌
之諷諫而能然也此文景之時號稱熙皥盛世可以
彷彿唐虞耳
唐太宗貞觀三年夏六月以旱求直言中郎將常何武
[001-24a]
人不學家客馬周代陳便宜二十餘條上怪其能以問
何對曰此非臣所能家客馬周為臣具草耳上即召之
未至遣使督促者数軰及謁見與語甚悦令直門下省
尋除監察御史奉使稱㫖上以常何為知人賜絹三百
匹
謹案以太宗之聰明英武一遇饑年直言是急救我
元元故見馬周條陳之言即令人召之不特召之而
且使人促之不特促之而且官之無非為萬民起見
[001-24b]
故天下無不救之饑寒發明云太宗之用人如此天
下烏有遺才治道烏有不進者哉信矣夫
宋真宗咸平二年閠三月丁亥以久不雨諭宰相曰凡
政有闕失宜相規以道毋惜直言庚寅罷有司營繕之
不急者詔中外臣直言極諌壬辰雨
謹案言路通而苛政除猶夫茅塞去而蹊徑豁人情
快於下天道有勿和於上哉真宗之諭宰相首欲闕
失相規詔諭羣僚又望極言敢諫猶恐己之不徳降
[001-25a]
咎於民急於改過惟善是圗上蒼有不為之感動哉
此時雨之所以立降也
神宗熙寕七年京師久旱下詔求直言畧曰朕之聴納
有不得於理歟獄訟非其情歟賦歛失其節歟忠謀讜言
欝於上聞而阿䛕壅蔽以成其私者衆歟詔出人情大
悦是日即雨
謹案是雨也非詔出而即雨也因人情之大悦和氣
相感而雨者也人情豈徒悦哉盖因直言即罷新法
[001-25b]
二十八事民免征求死於法網而雨者也乃知鄭侠
之繪圗韓維之力諌寔有囬天之力仁宗因亢旱而
求直言英宗縁雨灾而望敢諌從未有若兩君言之
切而驗之速者也誰謂天道之元逺哉
明宣徳間山西河南荒上命于謙廵撫二省公到任即
立木牌於院門一書求通民情一書願聞利弊二省里
老皆逺来迎公公曰吾欲首行平糶之法汝衆里老可
將吾言勸諭富豪之家將所積米榖扣起本家食用之
[001-26a]
外餘者皆要糶與饑民若仗義者毎石肯減價二錢減
至一百石以上者免其數年差役一二千以上者奏請
建坊旌表有不願減者勿強若有姦民擅富要利坐視
饑民不與平糶者里老從寔具呈重罰不恕凡有借欠
私債一概年豐還納若有遺棄子女里老可即報與州縣著
官設法收飬候嵗熟訪其父母而還之如里内有賢良
之民能收飬四五口者官犒以羊酒給其匾額十口以
上者加綵縀免其終身差役二十口以上者冠帯榮身
[001-26b]
一時富民樂捐而尚義者甚衆
謹案公之謀猷能匡輔社稷之艱危豈不克自出救
荒之仁術然猶以民情利弊為急榜示於門求通言
路盖以撫綏之責闗係匪䡖拯灾之方便民為上茍
非虚衷下問寔心採訪縱有爱民之意難施利濟之
謀是以諮詢周廣惟恐百姓不為上告民情不得上
申言路開而州牧縣令罔敢遏抑寃滯由其上之明
聰已無逺不届也蠧胥奸役莫敢擾累閭里縁其上
[001-27a]
之察訪已無㣲不燭也豪猾紳士弗敢閉糴昻價侵
牟鄉邑懼受欺受侮者之直訴劣跡難逃國憲也然
此尚未可恃為無弊必平心以審之明决以行之其
庶㡬有利而無害歟
正統時周文㐮公巡撫江南蘇州逋税七百九十萬石
公閲牒大異詢父老皆言呉中豪富有力者不出耗并
賦之貧民貧民不能支盡流徙公創為平米官田民田
并加耗蘇税額二百九十餘萬石公與知府况鍾曲筭
[001-27b]
疏減八十餘萬石
明/何良俊曰周文㐮巡撫江南一十八年常操一小
舟沿村逐落隨處詢訪遇一村樸老農則携之與俱
卧於榻中下咨以地方之事民情土俗無不周知故
定為論粮加耗之制以金花銀粗細布䡖賫等項禆
補重額之田斟酌損益盡善盡羙顧文僖謂循之則
治紊之則擾非虚語也
𢎞治間命户部劉大夏出理邉餉或曰北邉粮草半屬
[001-28a]
中貴子弟經營公素不與此軰合恐不免剛以取禍大
夏曰處事以理不以勢俟至彼圗之後既至召邉上父
老日夕講究遂得其領要公有餘積家有餘財
舊評曰忠宣之法誠善然使不召邉上父老日夕講
究如何得知能如此虛心訪問寔心從善何官不治
何事不濟書曰木從䋲則正后從諌則聖人臣果知
納約自牖之理兼以寔心爱民則民情何時不可上
聞九重何時不悉民隐耶
[001-28b]
世宗嘉靖七年九月川陕湖廣山西荒諭都察院令内
外官員條奏救荒良䇿及凡不便者
謹案事不盡晰於典章言不盡在於卿貳故必令内
外官員奏其良䇿盖合天下之廣兆民之衆平時經
理常恐有未協民心不便民俗之事况於饑荒之嵗
尤湏斟酌盡善康濟黎元况内外官員具有牧民之
責然則有嘉謀嘉猷者可不急為入告以順承此徳
意也哉
[001-29a]
命條陳總論曰舜之孝禹之功西伯之徳皆臻人世之
極皇皇焉猶恐士民不以善言告日中不暇食求賢以
自輔後之致治者可弗廣開言路歟君臣一體理豈有
殊周公之輔成王一沐三握髪一飯三吐哺猶恐失天
下之賢人故致君澤民者亦無不以言路為先也况逄
凶嵗饑饉頻仍衣食難充者衆民困不知救援無術何
以稱佐君上燭幽隐子元元之意哉此漢文帝之止輦
受言庶㡬無愧唐太宗之立用馬周彷彿聖王其他如
[001-29b]
宋之二君明之嘉靖亦不愧凶年之修省于忠肅公之
巡撫兩省一到即求通言路上逹民情惟以平糶為先
育嬰為重上行之既力下奉之必誠既活饑寒之衆復
全襁褓之嬰仁哉忠肅救荒之政也周文㐮大驚逋欠
若不隨地與農民辨論烏得周知劉大夏出理邉疆使
不日夕與父老圗謀何由得法且草茅之中屠狗之間
未必無人言可忽乎書云能自得師者王謂人莫若己者
亡好問則裕自用則小君子可不卑以自牧合天下之
[001-30a]
智以為智哉
[001-31a]
四先審户以防冐㤙
宋蘇次㕘/鄭 雍 李/余 珏/童
俞宗亨/袁 爕 董林煟元/明 希
鍾化民/周孔教 陳霽岩/陳龍正
宋蘇次㕘澧州賑濟患抄劄不公給印冊一本用紙半
幅令各自書某家口数若干大人若干小児若干合請
米若干寔貼於各人門首壁上如有虚偽許人告首甘
伏㫁罪以便委官查㸃又患請米者冗分定㡬人為一
[001-31b]
隊逐隊俱用旗引如卯時一刻引第一隊領米二刻引
第二隊以至辰巳時皆用此法則自無冗雜且老㓜婦
女悉得均糴矣 又任澧陽司户日權安鄉縣正值大
澇始至令典押將縣圗逐鄉抹出全澇者用緑半澇者
用青無水之鄉用黄不以示人又令鄉司抹来㕘合方
請鄉耆逐鄉為圗復以青緑黄色别其村分出圗㕘驗
故不檢澇而可知分數催科賑濟亦視此為先後其法
甚簡要也
[001-32a]
謹案宋蘇君兩番賑濟前法固佳安鄉之澇令典押
抹出或言在城之人焉知在鄉之事豈能無弊殊不
知水澇乃人所共覩共聞倘出人不意親歴數鄉而
驗之不但典押不敢妄抹即鄉司鄉耆皆知自警矣
非善法而何
李珏守毘陵時適遇民饑將灾傷都分作四等抄劄仁
字係有産税物業之家義字係中下户雖有産税灾傷
寔無所收之家禮字係五等下户及佃人之田并薄有
[001-32b]
藝業而饑荒難於求趂之人智字係孤寡貧弱疾廢乞
丐之人除仁字不係賑救義字賑糶禮字半濟半糶智
字全濟並給票計口如常法惟濟米預挂榜文十日一
次委官散給民至於今稱之 丁卯鄱陽旱暵又將義
倉米毎日就城中多置塲所減價出糶先救城内外之
民却以此錢准價計口逐月一頓支給以濟村落之民
非惟深山窮谷皆沾寔恵且免偷竊拌和之弊一物兩
用其利甚普
[001-33a]
謹案李公之守毘陵户分四等别之最清其賑鄱陽
先城後鄉以錢代米免拌和路費之苦循循有序處
處至當如陳平之宰肉以之而治天下何不均之有
呉中大饑方議賑恤以民習欺誕敕本部料撿家至户
到左諫議大夫鄭雍言此令一布吏專料民而不救灾
民皆死於饑今富有四海奈何謹圭撮之濫而䡖比屋
之死乎上悟追止之
謹案捜檢户口在官長則不可不嚴在天子萬不可
[001-33b]
過謹何也官長不嚴則濫冐者决多天子過謹則捜
檢者必刻而况久覊時日乎諌議之言誠懐保赤子
之道也天子悟而追止之君明而臣良呉人生矣
余童蘄州賑濟盡括户口之數第為三等孤獨不能自
存者專賑濟下户乏食者賑糶有田無力耕者賑貸閤
境五邑以鄉村逺近均粟置塲毎塲以一總首主出納
十塲以一官吏專伺察
謹案户列三等賑各不同已得其要而且逺近置塲
[001-34a]
多分給所各有所主令官察之弊不能生恵可遍及
宜其見羙於千秋
江東運判俞宗亨賑濟踏殺婦人一百六十二人乞待
罪
舊評曰是未明分場分隊用旗引之法不知徐寕孫
蘇次叅皆有成式儘可通變而行大抵百人已上便
慮冗雜此皆平日無紀律者况饑羸之軀易蹂踐乎
從政郎董煟曰勘灾抄劄之時里正乞覓強梁者得之
[001-34b]
善弱者不得也附近者得之逺僻者不得也吏胥里正
之所厚者得之鰥寡孤獨疾病而無告者未必得也賑
成已是深冬官司疑之又令覆寔使饑者自偹裹粮數
赴㸃集空手而歸困踣於風霜凛冽之時甚非古人視
民如傷之意凡縣令宜毎鄉委請一上戸平時信義為
鄉里推服官員一人為提督賑濟官令其逐都擇一二
有聲譽行止公幹之人為監視毎月送米麥㸃心錢分
團抄劄不許邀阻乞覔有則申縣㫁治其發米賑糶亦
[001-35a]
如之若此庶乎其弊少革耳
謹案董君此語在數百年之前而勘賑弊端歴歴如
繪可見人情千古一轍惟在為政者善於審户發粮
否則徒飽奸人之腹耳
袁爕為江隂尉浙西大饑常平使者羅㸃屬任賑恤爕
命毎保畵一圗田疇山水道路悉載之以民居分布其
間凡名數治業悉書之合都為鄉合鄉為縣征發追胥
披圗可立决以此為荒政首
[001-35b]
謹案披覧輿圗瞭如指掌司牧者留心於閒暇之時
則臨事自有定見若灾荒既告方事丹青如嗷嗷待
哺者何與索我於枯魚之肆者殆不逺也
明僉事林希元疏云臣愚欲分民為六等富民之等三
極富次富稍富貧民之等三極貧次貧稍貧稍富不勸
分稍貧不賑濟極富次富使自檢其鄉之次貧稍貧而
貸之種非特欲借其銀種也欲於勸分之中而寓審户
之法何者盖使極富次富之民出銀以貸諸貧彼必度
[001-36a]
其能償者方借而不借者即極貧不用耳目而民為吾
耳目不費吾心而民為吾盡心法之簡要似莫有過於
此者若流移之民則與鰥寡孤獨等皆謂之極貧可也
謹案審户不清奸人得之已可恨貧戸失之更可憐
林公此法使鄉里自别上中下三等而貸之其源清
矣其流豈濁哉但極富者當貸㡬户次富者當貸㡬
人不可不細加斟酌亦安富之一道也
御史鍾化民督理荒政有云垂亡之人既因粥厰而得
[001-36b]
生矣稍自顧惜不就厰者散銀賙之令各府州縣正印
官遍歴鄉村喚集里保公同查審胥棍作奸許人舉首
得寔者重賞如虚反㘴給與印信小票上書極貧某人
給銀五錢次貧某人給銀三錢鰥寡孤獨更加優恤分
東西南北先期出示分給以免奔走守候敢有以宿逋
奪去者以刼賊同論其銀又當不時掣封秤驗如有低
潮短少視䡖重處分
謹案御史公審户之意一在正印官遍歴鄉村二在
[001-37a]
公同查審三在許人首告兼而行之不可缺一必湏
上臺寔有爱民之心有司方不敢怠至分東西南北
先期出示者尤羙政也
萬厯己巳陳霽岩知開州時大水無蠲而有賑府下有
司議岩倡議極貧民賑榖一石次貧民賑五斗務必令
民共沾寔恵放賑時編號執旗魚貫而入雖萬人無敢
譁者公自㘴倉門外小棚下執筆㸃名視其容貌衣服
於極貧者暗記之庚午春上司行文再賑貧者書吏禀
[001-37b]
公出示另報公曰不必第出前之㸃名册查㸔暗記極
貧者逕開其人喚領賑米鄉民咸以為神盖前領賑之
時不暇粧㸃盡得真態故也
謹案有司官皆如是之恵爱法紀精嚴何患貧民之
不沾寔恵要之真誠必能窮虚偽亦惟始終存心為
民時時檢㸃則民情洞鍳而措置無一事之不得其
宜矣
中丞周孔教撫蘇時有云救荒者凡以為貧户下户也
[001-38a]
官司非不欲一一清審之奈寄之人則難公任之已則
難遍昔人謂救荒無竒䇿正以貧户之難審也所以然
者亦不豫故耳合令被灾之府州縣豫乗秋月以主賑
官督在城保長以在城保長催在鄉保長以保長催甲
長以甲長報花户毎甲分為不貧次貧極貧三等除不
貧外將次貧極貧各口數大小若干貼其門首壁上再
令毎保開一土紙手本送至賑濟官不許指稱造册科
歛貧民待鄉黨日久論定委官乗便覆查此即宋時蘇
[001-38b]
次叅澧州賑濟之法但彼臨時為之不若先時查審貧
富明白民志定矣尤為無弊
謹案先時查審明白較臨期抄劄貧富逈不相同非
親歴其境者不能知其妙也撫君之法不但著羙一
時且可傳於後世
陳龍正曰賑饑之法徃徃吏縁為奸皆由户之不能審
也貧者未必報報者未必給其報而給者又未必貧請
就里中推一二大姓任以賑事有司不時单車臨視稍
[001-39a]
立賞罰科條以勸戒之盖大姓給散其利有九習知貧
户多寡不至漏冐一也給散近在里中得免奔走與留
滯之若二也披籍而得姓名榖米之數易於查勘三也
以隣里之誼不至偽雜損耗四也貧户數服大姓即有
缺漏同於自鳴五也食糜各於其鄉不至羣聚喧雜穢
惡薫蒸而成疫癘六也大姓熟識近隣不至攫奪七也
分縣官之勞八也吏不能為奸九也一云黄𢡟/中所言
謹案凡論荒政事貴可行語貴通逹勿支勿漏斯得
[001-39b]
之矣若此九種意周而語切非目覩饑年之竇弊叢
興者不能有此妙論也譬如寳鏡當前絲毫悉燭纎
塵無有不見者也此雖放賑之法而審户已寓其中
不審之審也可不熟此而為濟世之䇿歟
先審户總論曰時當歉嵗不以生民為重而恒以榖粟
是惜者固非要道然用之而不得其法徒資奸詭莫救
哀鴻在朝廷既有所費在窮民不得生全主其事者寕
無溺職之罪耶况有冐支之弊必多不給之人有一姓
[001-40a]
而得數姓之粮者有㡬人而不得一口之食者其害可
勝道哉故惟天子不當謹圭撮之濫而輕比屋之死鄭
雍所言可風千古若主賑之官烏可不預為檢㸃此蘇
次叅命取一家人口盡貼壁上陳霽岩自將㸃過窮民
暗記册中立法善而用意深尚何冐破之足慮李珏之
人分四等余童之户别三般居上者既能精其妙筭在下
者焉敢肆其侵欺袁爕之畵未嘗不羙但當預計於平
時不能濟變於歉嵗懋中所言委托大户其利有九的
[001-40b]
確不易倉卒可行弊之無窮董煟言之最盡法之簡要
希元思之最精鍾御史必令正印官親歴窮鄉公同檢
視周巡撫又使府州縣預先抄劄不混稽查由此觀之
良法已偹於前矣善政何疎於後也乃知不稽舊典任
意設施者不但不能比美先賢且恐踐俞通判之故轍
矣惟保甲之法嚴而審戸自清審户清而奸詭息然而
尤當籌之於預也詩云迨天之未隂雨徹彼桑土綢繆
牖户今此下民莫敢侮予人能得詩人之意致力於閒
[001-41a]
暇之時又何必徬徨於放賑之際哉
[001-42a]
五借國帑以廣糴糶
春秋臧孫辰/興元詔 唐開元詔/宋呉遵路
王元秬/至 令 元張飬浩/明康榮
成化准奏/周孔教 林希元/屠 隆
春秋莊公二十八年魯饑臧文仲言於莊公曰夫為四
隣之援結諸侯之信重之以婚
申之以盟誓固國之
艱急是為鑄名噐藏寳財固民之殄病是待今國病矣
君盍以名噐請糴於齊於是以鬯圭玉磬如齊告糴曰
[001-42b]
不腆先君之敝噐敢告滯積以救敝邑
謹案官之糴糶春秋時賢大夫已行之矣何以後之
為臣者竟不恤民之困於髙價糴於熟所糶於荒境
哉分釐之惠及小民讃誦之聲盈道路易者不為難
者可知雖曰愛民其誰我知
唐元宗開元十二年八月詔曰蒲同等州自春偏旱慮
至来嵗貧下少粮宜令太原倉出十五萬石米付蒲州
永豐倉出十五萬石米付同州減時價十錢糶與百姓
[001-43a]
謹案糴莫貴於早糶莫貴於時以八月而計来年計
之得矣且以十五萬石賑糶於一州毎升減價十文
非羙政乎但唐時出糶之際其法不傳使不知張公
詠守蜀平糶之法恐其 必盡歸富戸其害寔在窮
民深可歎耳何也窮民待哺之日時雖多所糴之米
粟有限一則官不許其多糴二則彼亦無錢多糴奸
人窺破其㣲賄囑官吏串通斛手在水次日買數十
石而去此米未曾發入公所早已暗貨與人/故此無從查考簿上仍填零賣之期不踰月
[001-43b]
而官米已畢矣奈此地米價稍減之名忽又遍傳商
販商販聞之懼虧本而不来官長察之歎倉空而無
繼米有不驟貴之理乎奸人於是賣其所糴之米不
數旬而獲利無筭寕勿令人切齒是窮民之食賤米
不過數旬窮人之食貴米必需㡬月食賤米者十不
過二三食貴米者十必八九恵之者非即所以害之
耶故賑糶當兼行張公保甲之法此法一行既無冐
濫亦不失㤙宋之去唐不逺烏知張公所行之法非
[001-44a]
即蒲同等州所行之法哉賑糴者尚其察之
徳宗興元元年十月乙亥詔曰頃戎役繁興兩河尤劇
農桑俱廢井邑為墟丁壯服其干戈疲羸委於溝壑江
淮之間連嵗豐稔迫於供賦頗亦傷農收其有餘濟彼
不足宜令度支於淮南浙江東西道増價和糴米三五
十萬石差官搬運於諸道減價出糶貴從權便以利於
人宜即遣使分道宣慰勞勉將士存問鄉閭有可以救
嵗凶灾除人疾苦各與長吏商量奏聞
[001-44b]
謹案是時陸宣公言於上曰人君知過非難改過為
難言善非難行善為難詔内命官和糴不厭多方疾
苦可除悉求具奏意真詞切感動軍民此車駕之所
以得返長安耳忠良之言有益於人國也如是夫
宋呉遵路知通州時淮甸灾傷民多流轉惟遵路勸誘
富豪之家得錢萬貫遣牙吏二十六次和賃海船徃蘇
秀收糴米豆歸本處依元價出糶使通州烖傷之地常
與蘇秀米價不殊當時范仲淹乞宣付史館
[001-45a]
謹案官米若不循環糴糶奸商乗其既盡而鬻之價
愈髙而民愈困矣以萬貫錢轉運至二十六次價焉
有不平之理故遵路之勸富民者是救一時之灾也
仲淹之命付史館者欲垂萬世之則也留心民瘼者
尚其知所取法哉
孝宗乾道七年饒州旱傷措畫賑濟知州王秬劄子借
㑹子五萬貫接續販糴米麥之類以賑糶得㫖依江州
旱傷益措置本州義倉米四萬四千餘石又截留上供
[001-45b]
米六千五百餘石作本收糴米斛
謹案借錢糴糶官不傷而民有益最善而易行何皆
逡廵不果如知州王君借㑹子錢五萬貫接續販糴
朝廷益之以米又得數萬石作本收糴此州尚慮缺
食乎事畢而本在民得不死非賢者之妙筭而能之
乎
元文宗時以張飬浩為西臺御史中丞時闗中大旱民
相食既聞命即散家之所有以與鄉里貧乏登車就道
[001-46a]
遇饑者賑之死者瘞之經華山禱雨嶽祠泣拜不能起
天忽隂翳一雨三日及到官復禱於社壇大雨如注水
三尺乃止禾黍自生秦民大喜時米價騰踊緡鈔壅不
可得米飬浩以倒換之艱乃檢庫中未燬緡鈔得一千
八十五萬五千餘緡悉印其背又刻十貫五貫為劵給
貧民命米商視印出糶詣庫驗數以易鈔又率富民出
粟為奏補官四月未嘗家居止宿公署夜禱於天晝出
賑饑無少怠毎一念至即撫膺慟哭
[001-46b]
謹案人若無寔心爱民耳此天之所以不能格也若
張公所行惟知有民不知有已何禱不誠何民不救
視民如傷之念形之慟哭是所忠者君所爱者民不
愧忠君爱民之君子矣
順帝至元三年十二月大都南城等處設米舖二十毎
舖日糶米五十石以濟貧民俟秋成乃罷 六年二月
増設京城米舖從便賑糶
謹案天之警惕於順帝亦云至矣兹獨於分設米舖
[001-47a]
一節思以上格天意政雖疎畧而爱飬百姓之心固
肫摯而不浮茍能震動恪恭上則敬畏昊天下乃軫
恤民隐則將推廣此心正已求賢飬民致治豈遽至
於危也
明英宗正統六年巡撫浙江監察御史康榮奏杭州府
地狭人稠浮食者多仰給蘇松諸府今彼地水旱相仍
榖米不至杭州遂困又湖州府比因嵗凶米亦甚貴竊
計二府官廪有二十年之積恐年久紅腐請發三十五
[001-47b]
萬糶於民間令依時值償納則朝廷不費而民受其恵
從之
謹案積善在常人則不易在大臣又何難一念朝存
萬民暮活如康公此奏窮人雖難免拮据之求饑者
幸可無轉死之慮惟望仁人賑饑救困活此窮民徳
大福大自古不爽也
憲宗成化六年奏准將京通二倉粮米發糶五十萬石
毎秔音/耕米收銀六錢粟米五錢以減京城米價騰貴再
[001-48a]
將文武官員俸粮預支三個月
謹案嵗值饑饉仁智不可不兼用也仁以恵民智以
慰衆今減價糶米仁也預支月俸智也數月之後麥
熟稲登仍然大有烏可閉藏不發令民心之頓變哉
僉事林希元疏云臣愚欲借官帑銀錢令商賈分徃各
處糴買米榖歸本處發賣依原價量増一分為搬運脚
力一分給商賈工食糶盡復糴事完之日糴本還官官
無失財之費民有足食之利非特他方之粟畢集於我
[001-48b]
而富民亦恐後時失利争出粟以糶矣然糴糶之法專
為濟貧若有商賈轉来販去所當禁革又當遍及鄉村
不得專及城市則貧民方沾寔恵
謹案糴糶濟民能以林公之論為法不特城市䝉其
利澤而村落亦沾其寔恵矣尚有溝壑之苦哉奈何
世之救荒者皆不知林公之荒政叢言是必要之書
也
中丞周孔教撫蘇時有云次貧之民宜賑糶其法有二
[001-49a]
有坊郭之糶宜多擇諸城門相近寺院及寛厰民居儲
榖於其中不限時日零細糶之糶米計升多不過一斗
糶榖不過二斗如奸牙市虎有借倩粧扮之弊出首者
重賞其弊自革有鄉村之糶宜行保甲之法間月而糶
之毎先一月出示將有灾之鄉保限次月某日某保排
定日期毎隔一日一糶以防雨雪壅滯之患毎甲大約
許糶三石多則五石若通水去處當移舟就水次糶之
糶價俱比時價減少愈少愈善富人強奪貧人之糴用
[001-49b]
張詠連坐之法一家犯罪十家皆不許糴其糴本或借
官銀或借官粮或勸富家事完各歸其本如係民家則
加旌奬可也
謹案賑糶之法分出二種一曰坊郭一曰鄉村何其
周到也又曰循環行之必待稲熟而止方畧精詳不
遺遐邇真仁人也有心而不得其法寔恵不能及民
有法而不存此心蒼生何由得活中丞不但身體力
行而且欲傳後世有不身為濟世之名臣而子孫享
[001-50a]
積徳之報哉
屠隆荒政考有云灾傷之處議賑濟則恐官府之困廪
有限議勸借又恐地方之富户無多冣妙之法借帑銀
若干委用忠厚吏農富户向豐熟去處循環糴糶積榖
之家雖欲踊貴其價而官府平糶之粮日日在市勢亦
不能如他處米亦不足則雜置荳粟薷薥麥蕎蕨粉芝
蔴之類皆足充饑但當嚴禁商牙来糴昔呉遵路知通
州時能使灾傷之處與蘇秀同其米價用此法也
[001-50b]
謹案屠君開口兩句就將荒政説完見得賑糶一事
是救荒上䇿本不虧民不死即耿夀昌之遺意至説
凡可以充饑而救死者一概可買尤見行權之大畧
借國帑總論曰上不病官下不困民能救生民於萬死
之中者莫如借國帑以先興販也自春秋以来即有其
事今觀唐宋元明代無不舉誠盛典也但借官錢而糴
糶之多者無如王氏借民錢而興販之頻者首推呉公
二人所行為法千古救荒者何可視為泛泛也若元之
[001-51a]
張公不特取鈔命米商出糴救民一種忠君爱民之心
勃不可遏形之痛哭流涕而不止真太古之仁人也後
之君子或那常平米或借府庫錢或貸富豪錢加其月
利以作糴本給與富商大賈或差幹吏能員先徃豐熟
去處循環糴糶我無濟人之重費而寔有起死之良圗
舉口之勞生人之命上智之事也又何惑焉易云損上
益下民悦无疆惟賑糴則所損者甚少而民之悦也誠
无疆矣
[001-52a]
六理囚繋以釋含寃
漢于公/鄧太后 揚貞終詔/唐 觀
顔真卿/歐陽觀 宋太祖諭/元仁宗諭
明王哲/許㐮毅 呉/ 黼/
漢昭帝時海州大旱三年人民離散莫知所從㑹新太
守下車于公謂守曰非申孝婦之寃不可守詢之公曰
郯城昔有竇氏少寡事姑極孝姑念孝婦侍奉勤苦欲
其嫁婦不允姑遂自經盖以已在妨其嫁也姑之女竟
[001-52b]
以殺毋告太守按治婦乃誣服某曽力争而勿聴咎非
在是而何新守齋戒沐浴徒歩徃祭孝婦於塜祝方畢
而大雨如注至今有孝婦廟在
謹案人有寃抑之事不明則欝恨之氣不散遂結於
太虚而灾𤯝見滛雨亢旱蝗蝻兵火之類是也竇氏
孝婦也䝉不孝之名身首不保非于公之力請於太
守徒歩徃祭舒孝婦之寃而能上囬天意哉况以孀
婦而遭此寃者多矣一見於齊之庶女再見於東漢
[001-53a]
之上虞三見於晋代之臨淄折獄者慎之
章帝建初元年大旱榖貴校書郎楊終以為廣陵楚淮
陽濟南之獄徙者萬數又逺屯絶域吏民怨曠乃上疏
曰臣竊按春秋水旱之變皆因暴急恵不下流自永平
以来仍連大獄有司窮考轉相牽引掠拷寃濫家屬徙
邉加以北征外邦西開三十六國頻年服役轉輸煩費
又逺屯伊吾樓蘭車師戊巳民懐土思怨結邉域足以
感動天地移變隂陽願陛下留念省察以濟元元
[001-53b]
謹案楊子山以至理論天意切寔不差毫釐何也天
不可測而理可必聖人云天視自我民視天聽自我
民聴安有天心異於民心者哉掠拷寃濫已足違和
况閭閻愁苦一方欝結此天地所以為之感動也
安帝立鄧太后猶臨朝聼政永平二年夏京師旱親幸
洛陽寺録寃獄有囚寔不殺人而被拷自誣羸困輿見
畏吏不敢言將去舉頭若欲自訴太后察視覺之即呼
還問狀具得枉寔即時收洛陽令下獄抵罪行未還宫
[001-54a]
㴻雨大降
謹案不仁哉有司之嚴刑也不肯細心體訪但將五
毒迫人囚不能堪何寃不受致令餘威猶在死不敢
言若非太后英明此獄烏能得直今下屬問而上司
録防寃抑也然而出入難必誰敢再受一番荼毒故
案一定而獄多寃理其枉而出之者是在欽恤慎刑
之君子矣
唐太宗貞觀十七年三月甲子以久旱詔曰去冬之間
[001-54b]
雪無盈尺今春之内雨不及時載想田疇恐乖豐稔農
為政本食乃人天百姓嗷然萬箱何兾昔頽城之婦隕
霜之臣至誠所通感應天地今州縣獄訟常有寃滯者
是以上天降鍳延及兆庶宜令覆囚使至州縣簡刑獄
以申枉屈務從寛宥以布朕懐庶使桑林自責不獨羙
於殷湯齊郡表墳豈自髙於漢代
謹案天地惟以好生為心人生當以不殺為徳刑之
所加何招不得有罪者嘆自新之無路受枉者恨宿
[001-55a]
憤之難申怨觸上蒼遂成閉塞此詔一下何患甘霖
之不沛而嘉禾之不熟哉
開元中榆林衛等久旱非常顔真卿為御史行部至五
原時有寃獄久不决真卿至立辨其寃雨即沛然而至
郡人遂呼為御史雨
謹案獄之寃者不待决遣而後乖戾之氣慘成凶嵗
即令沉埋獄底積憤未舒已逆天和久之不雨幸顔
公行部細心辨其寃獄愁雲怨日忽變而為暢靄和
[001-55b]
風此御史雨之所由来也
宋太祖建隆二年帝謂宰臣曰五代諸侯跋扈跋扈猶/言強梁
也扈竹籬也水未至先作竹籬候魚入水退/小魚獨留大魚跋籬扈而出故曰跋扈也有枉法殺
人者朝廷置而不問人命至重姑息當如是邪自今諸
州决大辟録案奏聞付刑部覆視之
宋史㫁曰禁暴止虐誠帝王保民之盛徳也湯武聖
君此心純乎爱民故勇决嚴毅之中即寓正直蕩平
之道太祖深知理獄之難視人命為至重特詔令諸
[001-56a]
州慎重録囚逹部詳審然後信讞定而法網寛合之
周禮委曲詳核之條仁慈忠厚之㫖前後無違矣
歐陽觀為泗州司理嘗秉燭治官書屢廢而歎妻問之
曰此死獄也我求其生不得耳其子修方三嵗乳者抱
立於旁觀曰術者謂我嵗在戍不利使其言驗不及見
児之立也後當以吾言告之
謹案仁哉歐陽觀之存心何肫摯而深切也求生於
死獄之内並非要名遺言以告後人并非樹徳總為
[001-56b]
一腔慈恵不欲因勢而阻尤不欲自我而止故及身
則倍著哀矜錫類則教之忠厚仁哉司理宜文忠之
為名臣也乎
元仁宗延祐四年春正月帝謂侍臣曰中書比奏百姓
乏食宜加賑恤朕黙思之民饑若此豈政有過差以致
然與向詔有司務遵世祖成憲宜勉力奉行輔朕不逮
然嘗思之惟省刑薄賦庶使百姓可遂其生也
謹案百姓不能遂其生四境擾害由之起大業末年
[001-57a]
乾符初年可鑑也仁宗因民饑饉言非省刑罰薄賦
歛則不能舒其困非思得其要而治得其道者哉
明孝宗𢎞治十五年五月上命御史王哲巡按江西時
值大旱苗種不得入土哲深恤民隐即親録囚繫出其
所當原者數百人餘皆減之次日即雨遂成有秋民為
謡曰江西有一哲六月飛霜雪天下有十哲太平無休
歇
謹案古之盛吉執丹筆而泣者謂五口筆一下死生立
[001-57b]
判故也理刑官如此存心何至亢旱不雨王御史因
苖不得入土親録繫囚出其當原減其餘等即成有
秋乃知寕失出無失入此二句者誠祈禱之靈符也
松江呉黼任撫州同知時久旱不雨臺使以黼㢘直將
隣郡建昌富民呉萬八一案令迹其寔盖萬八以子殺
父大獄久未决萬八至是仍以厚賂求寛免黼曰我荷
國㤙食天禄寕以賄賂壊公法耶遂覈論如律是夕忽
然大雨萬八已為雷震矣一郡驚異以為呉公之正直
[001-58a]
所感云
謹案此又以不殺而致旱灾者也萬八之獄㫁無遲
滯之理問官何得貪其厚賂而曲貸其辜茍非天譴
嚴明暗與王章相合安見幽明一理法不可弛然則
赦非善政古且志之况於絶倫之大者乎
單縣有田作者其婦餉之食畢即死其翁曰此必婦之
故矣陳於官不勝箠楚遂誣服自是天久不雨許㐮毅
公時官山東曰獄其有寃乎乃親歴各境出獄囚遍審
[001-58b]
之至餉婦乃曰夫婦相守人之至願鴆毒殺人計之至
宻焉有自餉於田而鴆之者哉遂詢其所饋飲食所經
道路婦曰魚湯米飯度自荆林無他異也公問時適當
其夫死之際置魚作飯仍由舊路而行試狗彘無不立
死者遂出其罪即日大雨如注
謹案感孚之理㨗如影響田婦餉夫而死寔出無心
問官不能細訪置之死地所謂嚴刑之下何所不招
遂干天怒灾異頓施非㐮毅公上體天心察其寃抑
[001-59a]
安能沛甘㴻於恒暘之嵗哉
理囚繫總論曰獄中之苦人盡知之乎以將相而歎獄
吏之尊則其毒加於囚也可知矣一人在獄閤户悲啼
吏卒苛求不已妻児賣盡難供故血淚未乾於箠楚離
魂又泣於夣中仁人君子可不以刑獄是恤哉若雨呼
御史者不决之獄也亢旱三年者已死之獄也畏吏不
敢言苖不得入土者將死之獄也罪定天誅不殺之獄
也不論已死未死有枉不直困於獄中天地未有不為
[001-59b]
之震怒而見於灾異者也楊終之論信不誣矣唐之太
宗宋之太祖元之仁宗異代同心故得咸稱致治之主
折獄者存心必若歐陽觀明察得如許㐮毅方能無愧
試問今之沉於獄底者果能求其生而勿得者歟哀哉
吾恐半居洛陽令之所問也人自不察耳五毒痛加何
枉不坐縲絏所繋何嵗無寃易云君子以明慎用刑而
不留獄書云殺戮無辜上帝弗蠲降咎於苖君子可勿
於囚繋之内稍開一面以免降咎之困哉
[001-60a]
七禁遏糴以除不義
秦百里奚/隋文帝 秦穆公/唐崔悛
後周廣順詔/蘇 軾 宋呉及/蘇 緘
淳熙詔正/明張居 黄化裳/鍾 民
周㐮王甲戍五年冬晋饑使乞糴於秦百里奚言於秦
伯曰天灾流行國家代有救灾恤隣道也行道有福秦
於是輸粟於晋
謹案人生不幸遭遇饑年全頼有無相濟庶可全生
[001-60b]
此賢臣所以勸其君救灾恤隣恵飬黎民之要道也
㐮王七年十一月晋饑秦伯饋之粟曰吾矜其民也
謹案秦伯之輸粟一而再矜民之語藹若陽春并不
生一㸃偏䕶之念是故被其澤者懽欣交通逺邇爱
戴後之為隣郡司牧者可不上法賢哲之仁術乎
隋齊州刺史盧賁坐民饑閉糴除名皇太子為言賁有
佐命功不可廢帝謂盧賁等功雖甚偉然皆挟詐擾政
不可免也乃如律治之
[001-61a]
謹案沽名而不恤民者非良有司也欲以閉糴為爱
民殊不知隣邦均赤子也故孟子取五覇之禁遏糴
千古公正之論莫大於此髙祖之論盧賁略前勲而
儆害民之吏誠快舉哉
唐崔悛為湖南都團練觀察使湖南舊法豐年貿易不
出境鄰部灾荒不相䘏悛至謂屬吏曰此非人情也無
使閉糴以重困鄰民自是商貨流通
謹案不近人情之事皆胥吏貪汚者之所為也凡下
[001-61b]
閉糴之令藉口為本境之民起見未嘗稍有所私殊
不知其所私者不在是也不過不能為民身家畫萬
全之䇿徒欲藏此粟於富家以説豪猾昻價損民之
意豈知聖天子以天下為家胞與為懐凡在版圗莫
不欲安飬而生全之寕肯令此境阜安彼方饑餒乎
揆情度理務在流通崔公真仁人也
後周廣順間南唐大旱井泉涸淮水可渉饑民度淮而
北者相繼濠夀發兵禦之民與兵鬬而北来太祖聞之
[001-62a]
曰彼我之民一也聴糴米過淮唐人遂築倉多糴以供
軍詔唐民以人畜負米者聴之以舟車運載者勿予
謹案視太祖之待南唐非大度之主歟唐人以之供
軍尚許人畜負之而去究何嘗因救民而得禍若後
之府縣官必然閉糴以為上為其君下為其民而不
知其干天之怒矣人主當以好生為徳信哉
宋仁宗嘉祐四年諌官呉及言春秋之時諸侯相争竊
地專封固不以天下生靈為憂然同盟之國有救患分
[001-62b]
灾之義秦饑晋閉之糴而春秋誅之聖朝㤙施動植視
民如傷然州郡之間各專其民擅造閉糴之令一路饑
則隣路為之閉糴一郡饑則鄰郡為之閉糴夫二千石
以上所宜同國休戚而宣布主㤙今坐視流離又甚於
春秋之間豈聖朝所以子育兆民之意
謹案閉糴之令自古皆恨又自古有之其故何也其
意他處之民徙死我境之粟有餘豈無卓異賢能之
賞殊不知此令一行刼掠流移由之而起呉公言之
[001-63a]
亹亹盖深知民之受弊甚大㫁不可以害民之政為
我邀功倖禄計也
蘇軾浙西灾傷狀内有云臣聞熙寕之灾傷本縁天旱
米貴而沈起張靚之流不先事奏聞但立賞閉糴富民
皆事藏榖小民無所得食流殍既作然後朝廷知之使
命運江西及截本路上供米一百二十三萬石濟之巡
門俵米攔街散粥終不能救饑饉既成繼之以疫所傷
寔多兩税課利皆失其舊是大吏之不能仰承徳意廣
[001-63b]
孚恵澤於下民也如之何其可乎
謹案饑年處事沽名心萬不可起救荒政務湏宜早
為裁酌沈起張靚立賞閉糴不過欲沽爱民之譽不
知小民絶粒草木俱完藏米者愈髙其價興販者懼
刼不来遂至於此非平日失於稽古臨事在於求名
乎東坡疏中此叚可為閉糴者戒
紹興初蘇緘為南城令嵗凶里中藏粟者固閉以待價
緘籍得其數先發常平榖定中價糶於民掲榜於道曰
[001-64a]
某家有粟㡬何令民用官價糴有勒不出及出不如數
者撻於市以是民無艱食
謹案民無糴所刼掠必興盗賊縱横安危難保惟頼
司牧有以處之然不將常平米盡行先糴何以塞富
民之口蘇君為政先已後人其誰我議
淳熙八年勅旱傷州縣全頼傍近豐熟去處通放客販
米斛已降㫖不得遏糴訪聞上流得熟州郡尚有將客
販米斛邀阻者仰逐司覺察按劾尚或容蔽仰御史臺
[001-64b]
彈奏 九年兩降指揮諸路監司不許遏糴多出榜文
曉諭如故違戾令總司覺察申奏
謹案官之糴糶有限民之興販無窮彼射錙銖之利
我活溝壑之民寔云兩得如其閉糴此境雖安彼地
不活無惻隐之心違忠恕之道彈劾覺察其可緩乎
咸淳七年撫州饑黄裳奉命徃彼救荒但期㑹富民耆
老以某日至至則大書閉糴者籍強糴者斬八字掲於
通衢米價遂平一云辛㓜/安所行
[001-65a]
謹案孰謂救荒無竒䇿以八字而定民心非竒䇿乎
此所謂有治人無治法也
明萬厯九年淮鳯告灾張居正疏云皇上大發帑銀遣
使分賑㤙至渥矣然賑銀有限饑民無窮惟是隣近協
助市糴通行乃可延旦夕之命近聞所在徃徃閉糴灾
民既缺食於本土又絶望於他鄉是激之為變也宜禁
止遏糴之令講求平糴之法聴商民從宜糴買江南則
糴於江淮山陕則糴於河南各撫按互相闗白接逓轉
[001-65b]
運不許閉遏其糴本或於各布政司或於南京户部權
宜措處河南直𨽻四府縣以臨德二倉之米平價發糶
則各處皆可接濟
謹案以通暢之筆寫仁政之端條分縷晰何等明白
且令各巡撫互相闗白接逓轉運糴本悉為措置允
稱相度汪洋不愧調和鼎鼐有塩梅之責者不可不
法之以救天下也
萬厯間御史鍾化民奉使河南賑饑先飛檄各省不許
[001-66a]
遏糴及河南布政司撤防勦兵悉分置黄河口各運米
所過為米舶傳縴䕶送至境設官單記所到時刻稽遲
罪及將領米到任其價之髙下毋許抑勒是時米價五
兩逺商慕重價無攘奪患浃辰米舟併集延袤五十里
價遂減石止八錢矣袤音茂長也亘於東西/曰廣亘於南北曰袤
謹案水旱不時天荒之也遏糴阻抑人荒之也天荒
尚有挽囬人荒豈無救治鍾公竭力救全頓蘇民困
米價十減五六可知有治人無治法本仁心以行仁
[001-66b]
政事未有不濟者也
禁遏糴總論曰偽矣哉有司之遏糴也彼不過欲借此
以邀爱民之上賞耳若言真寔為民彼糶米之家雖婦
人小子必知但賣其食之所餘㫁無盡貨之理何必有
司之諄諄禁約也總之圗治之術在誠寔尤在權宜自
周至明歴代典故悉中窽要晋恵公之失筭未識爱民
之方周太祖之大度包容異域盧賁沈起張靚等特小
人之尤者耳設令見崔悛於湖南能無愧歟此宋朝之
[001-67a]
詔使劾之察之誠是也呉及之論蘇緘之法黄裳之諭
化民之檄同功一體得致治之原良法良模不可不知
所以法之也且無曲防無遏糴五伯禁之聖賢取之吏
竟背之耶詩曰在彼無惡在此無射庶㡬夙夜以永終
譽則凡在位之君子欲羙其譽於畢生者可分疆界致
嗷嗷待哺之民日望泛舟之役而弗得哉閉糴之令烏
可勿除
[001-68a]
八發積儲以救困窮
漢文帝/唐元宗 魏黄初間/憲 宗
宋仁宗/元世祖 真徳秀/胡長孺
明成祖/孫 璽 周化忱/鍾 民
漢文帝六年大旱蝗令諸侯無入貢弛山澤減諸御服
損郎吏員發倉庾以賑民
謹案嘗閲文帝之詔有云患自怨起福繇徳興則禍
福之機久矣了了於胸中故首定振窮飬老之令毎
[001-68b]
布蠲租免税之㤙當此旱蝗相繼豈不知民饑患也
救困徳也有不自損以濟蒼生哉此三代後之賢君
首推文帝也
魏黄初二年冀州大荒歳饑使尚書杜畿持節開倉廪
以賑之 五年冀州復饑又遣使者開倉廩賑之 六
年春遣使者廵行沛郡問民間疾苦貧者悉賑貸之
謹案時當灾荒民惟望治魏能爱民賑貸弗倦故能
撫其衆而大其國百姓戴恵四境寕帖致治者所當
[001-69a]
於𦂳要機宜務為斟酌也
唐元宗開元二十九年制曰承前饑饉皆待奏報然後
開倉道路悠逺何救懸絶自今委州縣及採訪使給訖
奏聞
謹案初陽透發大地囬春一詔下頒九州開泰豈非
明皇此日之制乎洞悉嗷嗷待哺之苦免其懸懸望
眼之穿故其時沐㤙澤者歌咏遐陬四海清寕兆人
康樂誰謂斯民也非三代之所以直道而行者也
[001-69b]
憲宗元和九年二月丁未制曰善為國者務蓄於人百
姓未康君孰與足去嵗甸服氣序愆和夏屬驕陽秋多
苦雨三農爽候五稼不滋産於地者既㣲出於力者宜
困百姓所欠歴年税斛等項並宜赦免仍以常平義倉
斛斗三十萬石委京兆條疏賑濟如不足即宜以元和
七年諸縣所貯折糴斛斗添給應縁賑給百姓等委京
兆官差擇清幹官於毎縣界逐處給付使無所弊各得
自資将我詔意戒之以擾授之以仁宣示朕懐咸使知
[001-70a]
悉
謹案地無所産粟何從生民若遭荒催征何益憲宗
悉為蠲免誠賢主矣且以三十萬石而賑饑民不足
又令添之以折糴之斛㪷諄諄不已民命為懐何其
仁也克寛克仁彰信兆民憲宗之謂矣
宋仁宗乾興元年十二月以京城榖價翔貴出常平倉
米分十四塲賤糶以濟民 皇祐三年十二月癸巳詔
曰天下常平米依原糴價出糶以濟饑民毋得收餘利
[001-70b]
以希㤙賞
謹案民逄饑饉之灾確似人遭水火之厄救之稍遲
不成灰燼即䧟狂瀾寕不痛心然救之不力終於一
死與不救何殊今乾興間以常平米分作十四塲減
價出糶以濟平民皇祐間又以天下常平倉米依原
價出糶以濟貧民博施濟衆可風千載小民不有再
生之樂歟
寕宗時真徳秀知潭州以㢘仁公勤勵僚友以正心脩
[001-71a]
身勉士行遇水旱灾傷貧困無依之民極力救恤復立
恵民倉積榖至五萬石至凶荒時照原價出糶又積榖
九萬五千石分十二縣置社倉以徧及鄉落立慈恵倉
飬老倉孤㓜無依自十五嵗以下年老無飬自六十嵗
以上皆有賑給
謹案自古理學儒臣莫不本子恵蒼生之念為君父
錫福於四方盖其温厚性成兼能陶鎔於典籍經權
措置各得其宜試觀此數法寔可與文公之社倉共
[001-71b]
垂不朽有守土之責者茍能倣而行之是甘棠慈䕃
可以傳後世而潤斯民矣
元世祖至元五年益都路饑以米三十一萬八千石賑
之 十年諸路出蝻霖雨害稼賑米五十四萬五千五
百九十石 十三年東平濟南諸路水旱賑饑用米二
十二萬五千五百六十石粟四萬七千七百十二石鈔
四千二百八十二錠 廿二年十一月哈喇和卓民饑
户給牛二頭種二石更給鈔一十一萬六千四百錠糴
[001-72a]
米六萬四百石為四月粮賑之
謹案天有降灾之時民無愁苦之嵗此際之轉移而
造福者惟隨時蠲賑恵爱萬民之聖君賢相耳帑藏
之金粟㫁無窮時閭里之身家亟宜撫恤世祖賑饑
不異九天雨露隨地頻施一無所吝民生矣嵗何凶
焉
武宗時民饑者四十六萬户即詔毎户月給米六斗浙
東宣慰同知脱歡察議行勸貸之令歛富民錢一百五
[001-72b]
十餘萬以二十五萬屬海寕縣簿胡長孺藏之長孺察
其有乾没意悉散於民既而果索其錢長孺抱成案進
曰錢在此脱歡察怒而不敢問
謹案饑民之得賑濟猶田苖之得時雨㸃滴不到根
荄失鮮業已雲興澤沛則時刻不可需遲何况雲霓
之轉易乎㢘吏識破貪夫之意發其積聚補散民間
為蒼生救饑寔則為脱歡消愆仁智兼盡一舉而兩
得之矣
[001-73a]
明成祖永樂九年七月户部言賑北京臨城縣饑民三百
餘户給粮三千七百石有竒上曰國家儲蓄上以供國下
以濟民故豐年則歛凶年則散但有土有民何憂不足
隋開皇間大旱民饑文帝不開倉賑濟聼民流移就食
末嵗計所積可供五十年倉廩雖豐民心勿固前鍳具
在今後但遇水旱民饑即開倉賑給毋令失所
謹案開皇間倉廪皆足不肯賑給使民流移後且恃
其富足而糜費焉成祖深明其故而易其轍誠明逹
[001-73b]
之主哉
正統間周忱廵撫江南適江北大饑巡撫都御史王竑借
三萬石於忱忱計至来春麥熟曰此湏十萬即以與焉盖
忱所積餘米不但贍江南又可兼利江北景泰二年有
言忱勾通官吏侵漁國帑召忱還忱言臣之百凡修治
興作見為妄費亦由宣宗皇帝許臣便宜行事臣之所
費者餘米也不敢侵動正賦事遂不問致仕而歸户部
因言忱所積米無可稽驗請綜括為公賦由是徵需雜
[001-74a]
出逋負依然呉後大饑民多餓莩無不望周公之再生
矣
謹案賢臣妙䇿忽轉而為奸吏彈射之端户部因之
作公賦設使再遇饑年於何利頼户部之歸積粟於
朝廷不過邀榮於一己豈知國體之正大其生財之
道固自有在夫豈若是之𤨏𤨏也哉
武宗正徳四年孫璽知興化縣事多竒政時大水傷稼
上司不允題荒璽即自為奏請詔減田租之半又賑饑
[001-74b]
民萬餘人後以兵備巡歴雲貴直聲大振
謹案今之為縣令者見上臺不題而敢自奏乎孫公
不以逆鱗為恐寕顧其他雖然使非天子之恵爱何
以成郎官之救援宜並徳之
神宗萬厯二十二年御史鍾化民河南賑荒垂危之人
賑粥有顧惜體面者散銀賑之着州縣正印官下鄉親
放移官就民毋勞民就官分東西南北四鄉先示散期
以免奔走伺候貧民領得錢榖或里長豪惡要抵宿負
[001-75a]
者以刼論出首者賞其銀正印官監視戥鑿逐封加印
立册期日分給差㢘能官不時掣封秤驗躬巡所至延
見各色人等不嫌村陋
謹案饑無不救國無不安河南甲午之荒甚難措手
而鍾公獨力撐持弗辭辛苦賑濟斯民不生不已不
特自㤀其官併過遭饑之困觀其政蹟直欲令人感
入心脾矣良臣善政真足垂光簡編
發積儲總論曰倉廩寔而國富饒致治之本圗也然而
[001-75b]
有徳此有人有人此有土有土則財與用俱有可知百
姓之身家國之倉廪所由出始而年嵗豐登民則為上
寔倉儲偶然旱潦告灾君即為民謀保聚盖君猶心而
民猶體體安心始泰民饑其可勿救乎積儲其可勿發
乎君臣識鍳之明睿者未有不以賑濟為急者也自漢
文以至元明賑濟之法救困之言略偹於前致治者可
勿以是為法哉夫水旱蝗蝻迫人溝壑救人適以自安
無二視也何則未有百姓困厄於下而君臣能相安於
[001-76a]
上者也天灾之流行偶爾一人之救濟萬全否則成湯
何以將六事而自責孔子何以舉自貶以對景公救饑
之道權自上操設遇灾傷之地誠能大發積儲以救窮
黎則一方安樂薄海内外愈皆安樂矣能散財者世躋
昇平夫豈謬哉
[001-77a]
九不抑價以招商運
齊管子/唐盧坦 漢宣帝詔/宋趙抃
范仲淹/范純仁 包庾拯誼/孟 章
董懋煟/蔡 徳 明周孔教/龎承寵
齊管子曰滕魯之粟釡百則使吾國之粟釡千滕魯之
粟四流而歸我若下深谷矣
謹案㫖哉管子之言也民之趨利確如水之趨下稍
拂其性其誰我向榖粟者活命之源也使恤民之財
[001-77b]
而不恤民之命財帛其可飽乎危亡其可免乎則釡
百釡千之論非明决者不能道也
漢宣帝本始四年春正月詔盖聞農者興徳之本也今
嵗不登已遣使者賑貸困乏其令太官損膳省宰樂府
減樂人使歸就農業丞相以下至都官令丞上書入榖
輸長安倉助貸貧民民以車船載榖入闗者得毋用傳
傳符也欲榖之多/故不問其出入也
謹案宣帝令丞相以下皆上書入榖以貸貧民則官
[001-78a]
無避事之弊矣載榖入闗者不論舟車皆無用傳則
免徵商之困矣豈尚有抑價之令哉
唐盧坦為宣歙觀察使嵗饑榖價日増或請損之坦曰
所部土狭榖少仰四方之来者若價賤榖不復来民益
困矣既而米商輻輳市估遂平民頼以生
宋/董煟曰不抑價則商賈来此不昜之論昧者反之
其意正欲沽譽不知市無告糴之所適以召變而起
釁也坦有定見真可嘉也
[001-78b]
宋神宗熙寕中趙抃知越州兩浙旱蝗米價踴貴諸州
皆榜道路禁人増米價人多餓死抃獨榜通衢令有米
者任昻價糶之於是諸州米商輻輳米價更賤而民無
餓者
謹案抑價之令一行商賈固褁足不前囤户亦皆無米
吏知之乎囤戸恐人賤糴略留少許以應多人餘皆
重價而暗售他方故無米者室如懸罄有錢者亦欲
呼庚於是一夫不靖千人應之趙公之論髙出千古
[001-79a]
范公仲淹知杭州二浙阻饑榖價方踴毎斗一百二十
文范公増至一百八十文衆不知所為仍多出榜文具
述杭饑及米價所増之數於是商賈争先惟恐其後米
既輻輳價亦隨減
謹案范公仁智兼全行之固極其善後世法令不可
造次湏要揆時度勢假如杭州米貴増價之榜文必
湏豫先差人於産米地方張掛約其已到之後我處
方増其價不然彼處米商未知而我先増其價貧民
[001-79b]
何堪久食貴米但増價告示切不可令一人知之恐
俱待増價而後賣則民愈苦矣
包拯知廬州不限米價商賈聞之日集其境不數日而
米價大平
謹案龍圗公之明决雖婦人小子無不知之若使米
價可抑公抑之矣公知物多必賤少則貴愈抑愈少
愈少愈貴龍圗公之所不抑也而他人可抑之哉
范純仁為㐮邑宰因嵗大旱度来年必歉於是盡籍境
[001-80a]
内客舟誘之運米許為主糶明春客米果至多於平日
邑人遂頼以不饑
謹案境内荒矣客米不来此際而方為之偹何若先
事而為之圗范公預於冬間多方勸誘交春果至髙
價既無民情可慰非得預偹不虞之䇿耶
紹興五年行在斗米千錢時留守叅政孟庾户部尚書
章誼不抑價惟大出陳廪毎升止糶二十五文僅得時
價四之一耳民頼以濟
[001-80b]
謹案米貴時民雖賣妻鬻女總救不得數旬之苦何
也米貴則人賤所得無㡬耳二公大出陳廪減價救
民秋成仍可賤糴非仁智兩全之道歟故慮米貴者
出天庾而賤糶一也借國帑以興販二也王侯貴戚
大小臣工軍民人等有米照時價出糶視其多寡逓
有㤙奬三也責重有司廣貸牛種課民春耕因其勤
惰定以黜陟四也朝廷重農抑末優恤窮甿五也得
此五法水利是務專官督理何米貴之足憂哉
[001-81a]
從政郎董煟云比年為政者不明立法之意謂民間無
錢湏當籍定其價不知官抑其價則客米不来若他處
騰踴而此間之價低則誰肯興販商賈不至則境内乏
食有蓄積者愈不敢出矣饑民手持其錢終日無告糴
之所有不肯甘心就死者必不能安静人情昜於煽摇
此莫大之患也惟不抑價非惟舟車輻輳而上户亦恐
後時争先發米出糶其價自賤
謹案凡論荒政言宜通暢事貴預知董君所論彰隐
[001-81b]
情於未發息禍患於無形非逹人之言歟為政者果能
頻頻屬目細想人情自無抑價之令閉糴之條矣若
之何忽之也
明中丞周孔教撫蘇時有云榖少則貴勢也有司往往
抑之米産他境歟客販必不来矣米産吾境歟上戸必
然閉糴矣上戸非真閉糴也逺商一至牙儈為之指引
則隂糶與之以故逺商可糴而土民缺食是抑價者欲
利吾民反害吾民也
[001-82a]
謹案抑價之令一出商賈不来囤户不賣即賣如撫
君所云專賣與出重價之逺商而去四境之米於是
而絶無論小民無錢在手即有錢何從得糴非死亡
即刼掠縁斯而起撫君燭及隐㣲非一省之福乎
杭州司李蔡𢡟徳通商濟荒條議杭城生齒仰給外米
䝉憲行廣糴通商已無遺䇿而聚米之道不厭多方近
聞隣境閉糴米價翔涌商販紛紛有各處阻難之愬職思
官府之儲散有限民間之自運無窮而民間之自運猶
[001-82b]
有限逺商之樂販更無窮但能使逺地經商望武陵為
利藪聞風争赴米貨逬凑杭郡百萬生齒之事濟矣招
来之法釐為八則八則載後摘要/偹觀條内
謹案商不通民不救價不抑客始来此定理也司李
善於擘畫釐為八則精詳周到盖以經濟為心視疎
忽者逺矣
杭守龎承寵給批糴米議杭城周遭百里食齒繁聚地
又山多田少桑柘多而禾稼少故民間食米皆仰給於
[001-83a]
外省所從来久矣今夏徂秋雲漢為灾民虞桂玉所藉
商販雲集庻㡬拯此孑遺無奈隣省下遏糴之令掫人
又播摽掠之虐使不為之計商人將褁足不敢出途而
杭民有立槁耳給照流通無待再計仍請嚴檄嘉湖二
府飭各巡兵不得搶掠嚇詐米船生事者以三尺䋲之
庶商販通行而杭民猶有更生之望也
謹案興販五榖雖云射利之徒譬猶救民之使不可
與他販等何也杭州素不産米逺商不至朝啼絶粒
[001-83b]
暮䘮溝渠害可言哉給批令糴無許阻撓通商之要
法也
不抑價總論曰諸君子咸以不抑米價為髙又以稍増
米價為善商自通而民可救此固不易之理矣古人立
法固有成筭後世倣行貴乎随時非訪之於父老即宜
詢之於紳衿然終不若㣲行村僻得寔之為當也遇饑
年果能知境内之粟共有若干石而榜示於通衢必使
闔郡人知之令有米者但許随時價出糶不許閉糴屯
[001-84a]
積此亦救民之要法不可不知也小民既知有米可糶
心已安矣誰復争求客商知價不抑舟已集矣豈又他
之此不抑之抑也惟杭城之棧米最為可恨富商略不
遂意棧而不賣圗厚利耳豈顧窮民牙人利口欺官阿
富翁耳誰憐餓莩彼果為人何不速買速賣循環糴糶
悉屯積而不賣哉此非閉糴而何君子知之自管子以
及宋明政之羙者已列於右若能倣行何患乎饑民之
不救也與其為民惜錢不若為民惜命如宋時濮州侯
[001-84b]
日成嫌米價日増題請令人留一年之粮餘皆依祥符
八年之數而出糶天子慮其擾民勿許非洞悉人情之
聖主耶書云懋遷有無化居蒸民乃粒萬邦作乂故米
價貴任其低昻不可稍為之裁抑欲利吾民而反害吾
民也
[001-85a]
十開粥厰以活垂危
齊黔敖/漢陸續 衛公叔文子/隋房景逺
唐郭禹/陳堯佐 宋程頤/元余闕
明席書/耿 橘 畢懋康/鍾化民
齊大饑黔敖為食於路以待餓者而食之有餓者䝉袂
輯屨貿貿然来黔敖左奉食右執飲曰嗟来食揚其目
而視之曰予惟不食嗟来之食以至於斯也從而謝焉
終不食而死曽子聞之曰㣲與其嗟也可去其謝也可
[001-85b]
食
謹案禮貎之於人大矣哉士君子當死亡之際略不
自貶以偷生曽子論之素矣故鍾御史河南賑粥賑
銀獨加厚於寒士不與庸衆同之盖以揚目而視之者
未必不謝之而寕死也
衛公叔文子卒其子請謚君曰昔者衛國凶饑夫子為
粥與國之餓者不亦恵乎昔者衛國有難夫子以其死
衛寡人不亦貞乎夫子聴衛國之政修其班制以與四
[001-86a]
隣交衛國之社稷不辱不亦文乎故謂夫子貞恵文子
謹案人當饑饉之時得恵一餐之粥即延一日之命
此後得遇生機皆此一餐之力矣故為力少而致功
大以此定謚也宜矣凡當凶嵗人可不以文子之恵
為恵哉
漢陸續字智初㑹稽呉人也㓜孤仕郡戸曺史時嵗荒
民饑困太守尹興使續於都亭賦民饘粥續悉簡閲其
民訊以名氏事畢興問所食㡬何續因口説六百餘人
[001-86b]
皆分别姓名無有差謬興異之
謹案粥雖數碗能活饑人豈可小視公皆悉數無遺
其不茍於處事也明矣太守之用人户曺之謹慎不
可為賑粥之盛典歟
隋房景逺為齊州主簿多恵政景逺平生重然諾好施
與嵗祲設粥通衢存濟甚衆平原劉郁路經齊兖遇刼
賊將殺之郁呼曰與君鄉近何忍見殺賊曰若鄉里親
親是誰郁曰齊州房主簿是我姨兄賊曰我食彼粥得
[001-87a]
活何忍殺其親遂還郁衣物且䝉活者二十餘人
謹案善之感人如風之偃草未有不從之而披靡者
也故雖盗賊不昧其良賑救其可緩乎主簿賑粥得
救其親設令景逺自遇化盗為良豈其所難可見粥
之活人感㤙者切食禄者何不稍分肥甘之萬一以
延枵腹之殘喘哉
唐僖宗文徳元年四月以郭禹為荆南留後初禹勵精
為治撫集彫殘賑饘粥給孤貧通商務農時藩鎮莫以
[001-87b]
飬民為事獨華州刺史韓建招撫流散勸課農桑數年
之間民富軍贍時人謂之北韓南郭
謹案人生天地間恵在一時名垂萬世始可告無忝
於生平北韓南郭近之矣若專以功名為重者生則
顯榮死則冺焉不亦大可慨哉
宋程頤有云救饑者使之免死而已非欲其豐肥也當
擇寛廣之地宿戒使辰入至已則闔門不納午後與之
食申而出之日得一粥則不死矣其力能自營一食者
[001-88a]
皆不来矣比之不擇而與者當活數倍之多也
謹案昔陳龍正謂伊川之論雖佳但日只一餐恐不
足以救其死耳曽則以為莫若俟其食畢毎人或給
米二三合或給糕餅數枚以代下次之餐彼既不專
守候於此又可徃他處營生一朝而獲數日之粮未
可知也
陳堯佐知夀州遭嵗大饑自出米為糜以食餓者吏民
以故皆争出米共活數萬人堯佐曰吾豈以是為私恵
[001-88b]
耶盖以令率人不若身先而使其從之樂也
謹案米珠薪桂人皆自顧不暇何處懇求官長若不
救全老弱死而壯者盗必然之勢陳公身先率民廣
開粥厰一州之中到處盡沾寔恵非善於鼓衆之君
子哉
元順帝至正二年五月起復余闕為淮東宣慰副使守
安慶到官十日㓂至却之集將吏議屯田戰守計環境築
堡寨選精甲外捍而田其中明年春夏大饑人相食捐
[001-89a]
俸為粥以食之請之中書得鈔三萬錠以賑民
謹案忠於君者必能爱民如余公到官十日捐俸煮
粥請鈔賑民力行善政惟恐不及後果盡忠於國若
置饑民於勿問但以功名為重是屯其膏而不能布
上之㤙澤矣所以有聖主必頼有賢臣上下交而志
同夫非蒼生之幸歟
明嘉靖十七年席書疏云臣竊見南京地方饑饉殊甚
初賣牛畜繼鬻妻女老弱展轉少壮流移甚或餓死於
[001-89b]
道廷議賑恤但饑民甚多錢粮絶少惟作粥一法不湏
防姦不湏審户至簡至要可以救人世俗皆謂作粥不
可輕舉縁有行之一城不知散布諸縣以致四方饑民
聞風駢集主者勢力難及来者壅積無筭遂謂作粥不
宜輕舉不知辰舉而午即受恵三四舉而即可寕輯其
效甚速其功甚大此古遺法扶顛起斃拯溺救焚未有
先於此者未有急於此者此臣一得之愚也
謹案是時餓莩甚多比戸離徙奸民雜出公謂民命
[001-90a]
在於旦夕若必待編審事定民何以堪令州縣毎十
里為一局先發現銀市米為粥賑之兩月惟食以粥
則所賑皆貧民奸猾漸散迺奏截運儲及戸部所發
銀兩議定間月兼給其妙在先令州縣十里為一局
俟賑粥兩月然後議給銀米所以人沾寔恵而豪強
不得為奸也
陕西巡按畢懋康賑粥其議有云嘗聞救荒非救饑民
乃救死民也其法無如煮粥善相應先儘各州縣見在
[001-90b]
倉粮盡數動支又動本院贖銀收買米豆雜粮煮粥賑
濟然所謂救荒無竒䇿者患在任之不真任之不力耳
若有真心自有良法又何事不可為何灾不可弭也向
得張司農救荒十二議試有明驗為此仰司即将救荒
議十二欵發刻令各府印刷分給各州縣逐欵著寔舉
行十二欵載後/賑粥湏知内
謹案若有真心自有良法非寔心爱民者不能道此
二句亦不能知此二句之妙畢公深於爱民令州縣
[001-91a]
盡開粥厰且令将救荒十二議處處發刻印刷施行
其心不但欲救一省之荒併欲救各省之荒更可以
救各省千百年後之荒矣生機至今猶在時與春氣
融和於宇宙間也
萬厯時知常熟縣耿橘有云荒年煮粥全在官司處置
有法就村落散設粥厰若盡聚之城郭少壮棄家就食
老弱道路難堪一不便也竟日伺候二飡遇夜投宿無
地二不便也穢雜昜染疾疫給散難免擠踏三不便也
[001-91b]
非有司親嘗嚴禁人衆慮粥缺少増添生水往往致疾
惟就各處村落屬慕義者主之畫地分煮之為當也
謹案耿君三説言言中窽事事俱真非目覩而傷心
者焉能有此故於不得已之中想出必不可易之法
莫如各處村落各令義士主之留法人間惠爱至今
不息吁嗟乎耿公安得天下有司盡如公也
御史鍾化民河南賑饑令各府州縣官遍歴鄉村察舉
善良以司粥厰就便多立厰所毎厰收飬饑民二百不
[001-92a]
拘土著流移分别老㓜婦女片紙註明某厰就食以油
紙䕶繫於臂彚立一冊聴正印官不時查㸃使不得東
西冐應期至麥熟而止所到必行拾遺之法遍歴州縣
村墟粥厰以故地方官望風感動竭力賑救而民頼以
生
謹案諺云饑時一口勝如一斗死在湏臾即能行走
粥厰之妙言難盡述鍾公令州縣鄉村就便多立厰
所在在救全而且遍歴周觀有司敢不竭力以生之乎
[001-92b]
一㸃仁慈貫徹各厰如陽和之布大地無有不在其
化育之中者也
開粥厰總論曰饑年賑粥可以粥視之乎純陽丹藥岐
伯仙方不是過也何也得之則生勿得則死故耳於黔
敖之事可見矣但粥厰之事務雖多其要惟五耳一貴
多厰耿橘之論是也二貴得人陸續之事是也三貴巡
察鍾化民之所行是也四貴犒賞畢懋康之所頒是也
五貴得法席侍郎之所奏是也以此五法得余忠宣之
[001-93a]
捐俸陳堯佐之先民何患乎粥厰之不盡善盡美也乃
知無逺渉之苦門外之嗟者厰多故也無廢弛之事冐
破之求者得人故也不事虚名立平賑竈者廵察故也
人人竭力不忍相欺者犒賞故也寔恵均沾不填溝壑
者得法故也茍能若是不特逺邁於房主簿且可與公
叔文子及北韓南郭並傳不朽矣禮記云使民有父之
尊母之親如此而後可以為民父母則凡父母斯民者
一粥之賑其可緩乎
[001-93b]
欽定康濟録卷三上
