[066-1a] 
欽定四庫全書
經濟文衡續集卷十六
宋 滕珙 撰
經界類
條奏經界行否利害
初先生為同安簿已知經界不行之害至是守臨漳
會臣寮有奏請行於閩中者詔監司條具利害以聞
監司下其事於州先生既至適與初意合即加訪問
[066-1b]
講求纎悉畢究以至方量等造之法盡得其説乃上
此奏
此篇專言泉漳汀三州不曾行經界之患
准尚書省劄子備奉聖㫖指揮令臣相度漳州先行經
界事聞奏者臣衰晚迂疎無所能似猥蒙聖恩畀以郡
紱靜惟僥冐常懼無以補報萬分今者乃幸遭逢聖朝
不忘遐逺推行仁政首於二郡以臣適守是邦使得與
討論之列其為慶幸何可勝言臣自早年即為縣吏實
[066-2a]
在漳泉兩郡之間中歳為農又得備諳田畝之事竊見
經界一事最為民間莫大之利其紹興年中已推行處
至今圖籍有尚存者則其田畝猶可稽考貧富得實訴
訟不繁公私之間兩得其利獨此泉漳汀州不曽推行
細民業去産存其苦固不勝言而州縣坐失常賦日朘
月削其勢亦將何所底止然而此法之行其利在於官
府細民而豪家大姓猾吏姦民皆所不便故向來議臣
屢請施行輙為浮言所沮甚者至以汀州盜賊藉口恐
[066-2b]
脅朝廷殊不知徃歳汀州累次賊盜正以不曾經界貧
民失業更被追擾無所告訴是以輕於從亂其時初未
嘗有經界之役也以此相持乆無定論不惟汀州之民
不能得其所欲而泉漳二州亦復并為所累弊日益深
民日益困論者惜之今者議臣之請且欲先行泉漳二
州而次及於臨汀既免一州盗賊過計之憂又有以慰
兩郡貧民延頸之望誠不可易之良策也臣雖多病精
力早衰無以仰副使令然不敢先一身之勞佚而後一
[066-3a]
州之利害竊獨任其必可行也然今已是仲秋向去十
月農隙之時只有兩月之乆若䝉聖恩特許施行則所
有合行事件欲乞便令監司州郡一面施行若候得㫖
方行奏請更俟報可竊恐遲緩不及於事湏至條畫并
此奏聞今具下項
推行經界最急之務在於推擇官吏臣昨因夲路諸司
行下詢究嘗具已見申陳欲乞朝廷先令監司一員專
主其事使擇一郡守臣汰其昏繆疲輭力不任事如臣
[066-3b]
等者而使郡守察其屬縣令或不能則擇於其佐又不
能則擇於他官一州不足則取於一路見任不足則取
於得替待闕之中皆委守臣踏逐申差或權領縣事或
只以措置經界為名使之審思熟慮於其始而委任責
成於其終事畢之後量加旌賞果得其人則事克濟而
民無擾矣經界之法打量一事最費功力而紐折筭計
之法又人所難曉者夲州自聞初降指揮即已差人於
隣近州縣已行經界去處取會到紹興年中施行事目
[066-4a]
及募夲州舊來有曾經奉行諳曉筭法之人選擇官吏
將來可委者日逐講究聽候指揮但紹興年中户部行
下打量攅筭格式印夲多方尋訪未見全文竊恐諸州
亦未必有欲乞聖慈特詔户部根檢謄録㸃對行下
圖帳之法始於一保大則山川道路小則人戸田宅必
要東西相連南北相照以至頃畝之濶狹水土之高低
亦湏當衆共定各得其實其十保合為一都則其圖帳
但取山水之連接與逐保之大界總數而已不必更開
[066-4b]
人户田宅之濶狹高下也其諸郡合為一縣則其圖帳
亦如保之於都而已不必更為諸保之别也如此則其
圖帳之費亦當少减然猶竊慮今日民力困弊又非紹
興年中之比此費雖微亦恐難以賠備若䝉朝廷矜憐
三郡之民不忍使之更有煩費則莫若令役户只作草
圖草帳而官為買紙顧工以造正圖正帳專委守倅及
所差官會計買紙顧工之費實用若干錢物具申漕憲
兩司許就夲州所管兩司上供錢内截撥應副如此則
[066-5a]
大利可成而民亦不至於甚病矣又據龍巖縣尉劉璧
申經界之行推里之正長其役最為煩重疆理畎畝分
别土色均攤税賦其在當時動經再歳彼出入阡陌妨
廢家務固不勝其勞一有廣狹失度肥磽失宜輕重失
當其詞訴並興而督責又隨至矣然有産則有役適當
重難便出心力以應役使亦無可奈何然彼皆鄉民安
知經界書筭則必召募書人以代此役而書人能書筭
及嘗為胥史之傑黠者莫不乘時邀求高價執役之人
[066-5b]
急於期限不免隨索則酬而又簿書圖帳所用紙扎亦
復不貲執役之人安能勝此勞費竊謂經界之在今日
不可不行行之亦不患無成若里正里長書人紙扎之
費有以處之則可舉行若坐視其殫力耗財如曩日恐
非仁政之意也
紹興經界打量既畢隨畝均産而其産錢不許過鄉此
葢以筭數太廣難以均敷而防其或有走弄失䧟之弊
也若使諸鄉産錢祖額素來均平則此法善矣若逐鄉
[066-6a]
産錢祖額夲來已有輕重即是使人户徒然遭此一畨
打量攅筭之擾而未足以革其夲來輕重不均之弊無
乃徒為煩擾而不免有害多利少之歎乎今來推行經
界乃是非常之舉不可專守常法欲乞特許産錢過鄉
通縣均紐庶幾百里之内輕重齊同實為利便
夲州民間田有産田有官田有職田有學田有常平租
課田名色不一而其所納税租輕重亦各不同政使坐
落分明簿書齊整尚難稽考何况年來産田之税既已
[066-6b]
不均而諸色之田散漫參錯尤難檢計姦民猾吏並縁
為姦實佃者或申逃閣無田者反遭俵寄至於職田俵
寄不足則或撥别色官錢以充之如此之類其弊不可
徧舉今來欲行經界若更存留此等名字則其有無高
下仍舊不均而其名色猥多不三數年又湏生弊為今
之計莫若將見在田土打量歩畝一槩均産每田一畝
隨九品高下定計産錢幾文而總合一州諸色租税錢
米之數却以産錢為母别定等則一例均敷每産一文
[066-7a]
納米若干錢若干去州縣逺處/逓减令輕米只一倉受納錢亦一
庫交收却以到官之數照元分數分𨽻若干為省計若
干為職田若干為學糧若干為常平逐旋撥入諸色倉
庫除逐年二税造簿之外每遇辰戍丑未之年逐縣更
令諸鄉各造一簿今子丑卯酉年應辦大禮寅申巳亥/年觧發舉人惟此四年州縣無事
開具夲鄉所管田數四至歩畝等第各注某人管業有
典賣則云元係某人管業某年典賣某人見今管業却
於後項通結逐一開具某人田若干畆産錢若干使其
[066-7b]
首尾互相照應乂造合縣都簿一扇類聚諸簿通結逐
户田若干畆産錢若干文其有田業散在諸鄉者則并
就煙㸑地分開排總結並隨秋料税簿送州印押下縣
知佐通行收掌户人遇有交易即將契書及兩家砧基
照鄉縣簿對行批鑿則版圖一定而民業有經矣但或
者尚疑如此則夲州産田納税夲輕而今當反重官田
納租夲重而今當反輕施行之後爭競必多湏俟打量
了畢灼見多寡實數方可定議其説似亦有理伏乞聖
[066-8a]
慈并與行下俟一面打量了畢别具利害申奏聞次
夲州更有荒廢寺院田産頗多目今並無僧行住持田
土為人侵占逐年失䧟税賦不少將來打量之時無人
照對亦恐别生奸弊加以數年將遂不可稽考欲乞特
降指揮許令夲州出榜召人實封請買不唯一時田業
有歸民益富實亦免向後官司税賦因循失䧟而又合
於韓愈所謂人其人廬其居之遺意誠厚下足民攘斥
異教不可失之機會也守漳州奏狀/二光宗初政
[066-8b]
論産錢租米輕重之由
臣契勘産錢不得過鄉此平世之常法也然此法之來
亦甚未乆向來未立此法之時産錢徃徃過鄉割上煙
㸑去處故州城縣郭所在之鄉其産無不甚重與窮山
僻壤至有相倍蓰者此逐鄉産錢祖額所以夲來已有
輕重之所由貼黄/
論租米寄搭鄰户之弊
所謂俵寄者正田不知下落官司恐失租米即以元租
[066-9a]
分俵寄搭鄰近人户責令送納推此一端貧民受弊亦
可見矣同上/
再申諸司論經界利害
先生既奏上件經界利害之法於朝又申諸司條畫
其便宜乞與詳為開陳以濟其事
此篇歴言經界行否之利害一詳略之利害二又得
其所必可行之術三又將慮其不得行之患一
伏覩夲州准轉運衙及准提刑提舉衙牒備准省劄臣
[066-9b]
僚劄子奏聞經界之政公私俱利閩廣接壤廣中已行
經界而閩中未行頃者朝廷俾閩路漕臣措置汀州經
界續恐有擾而權行住罷夫經界雖難遽行然因其鄉
俗而行之以漸則無勞擾之患葢閩郡多山田素無畝
角可計鄉例率計種子或斗或升每一斗種大率係産
錢十餘文若使民户自以夲户産錢均配其田自為二
簿一輸之官一為户簿如江浙之例每叚畫圖而旁寫
四至配以産錢若干其簿之首總計每户産錢以合官
[066-10a]
簿之數其隠暪不載者乾沒于官許人告首請佃間有
郡例元産一錢約抵他郡數文者使每一錢以十分為
率而折之則山田小叚並可均配行之二三年畝産漸
實然後使保正長自畫圖為甲乙壬癸等字號而總計
之則民心自安不差官吏不置司局而民亦無擾矣二
月二十九日三省同奉聖㫖令福建路監司相度條具
聞奏牒請契勘夲州曾未舉行經界如或已行即末委
先來係作如何施行目今見行遵守有無所行未盡若
[066-10b]
未行經界亦合作何措置逐一條具經乆利便因依狀
申者夲州除已一面詢訪到龍溪知縣翁承議條具事
狀備録供申外某竊自念乆處田間嘗試縣吏其於此
事尤所習知正以夲州向來不曾推行經界田税不均
貧弱受弊方欲少俟數月之間條上五事首以為請今
覩上項指揮適與鄙意所欲言者不約而合以此更加
詢訪見得經界行否之利害一經界詳略之利害二又
得其所必可行之術三又得其將不得行之慮一不敢
[066-11a]
隠黙謹具如後版籍不正田税不均雖若小事然其實
最為公私莫大之害葢貧者無業而有税則私家有輸
納欠負追呼監係之苦富者有業而無税則公家有隠
瞞失䧟歳計不足之患及其乆也訴理紛紜追對流滯
官吏困於稽考人户疲於應對而奸欺百出率不可均
則公私貧富俱受其弊歳引月長有增無减且以某身
之所歴者言之某紹興二十三四年間備員泉州同安
主簿是時已見夲州不曽經界縣道催理税物不登鄉
[066-11b]
司例以逃絶為詞官司便謂不可推究徐考真實則人
户雖已逃亡而其田土只在夲處但或為富家巨室先
已并吞或為隣近宗親後來占據隂結鄉吏隠而不言
耳固嘗畫䇿以請於縣一時均割雖亦頗多然夲原未
正弊隨日生終不能有以為乆逺之利况自彼時至今
又已三四十年兹者南來每見縣道官員諳曉民事者
無不以此為病至於田里之民則其苦此而欲得經界
又不待言而可見此經界行否之利害然也然則今日
[066-12a]
議臣之請亦可謂深知所以救時弊之急矣但其所言
閩廣之事或非親見容有未實葢紹興年中福建一路
實但泉漳汀州不曾經界然亦非全然不行也是其打
量攅造葢已什八九成而提刑孫汝翼以為山賊未平
民散田荒慮有不實亟奏罷之夲非此三州者偏有不
可經界之勢也且其至今歳月益乆流亡復業田土開
墾又已非復昔時矣使昔時真不可行豈至今日終不
可行而遂已乎經界利害如前所陳則其不可不行審
[066-12b]
矣然行之詳略又有利害者葢版籍之所以不正田税
之所以不均政縁教化未明風俗薄惡人懐私意不能
自克是以因循積弊以至於此雖有教化亦未可以卒
然變也况今吏治何暇及此而遽欲版圖之正田税之
均是豈不差官不置局不打量歩畝不攅造圖帳之所
能辦乎所以紹興年中雖以秦太師之權力李侍郎之
心計然猶不憚甚勞大費以至淹歴歳時之乆而後能
有成也若如議者之言即是熈寧手實之法其初雖若
[066-13a]
簡易其終必將大起告訐之風徒傷淳厚之俗而卒不
足以得人户田産有無多寡之實又反不如偷安度日
都不作為之為愈也抑紹興經界立法甚嚴人所創見
莫不震悚然而奸猾之民猶有故犯之者况於今日以
此茍簡之法施之玩習之民而欲妄意簿正而税平豈
可得乎此經界詳略之利害者然也
經界之行否詳略之利害已悉具於前矣今欲行之則
紹興已行之法誠不可易但當時所行亦有一二未盡
[066-13b]
善者如不擇諸道監司以委之而至於專遣使命不擇
州縣官吏而泛委令佐至其中半又差官覆實以紛更
之此則今日之所不可不革者也葢當是時秦氏用事
諸路監司皆其親黨固未嘗擇至於州縣官吏又以逐
州逐縣無不奉行用人至多而不暇擇所以其勢不得
不至於此今幸朝廷淸明而夲户諸司皆一時之選欲
行經界之地乂不過三州十有七縣其用官吏一縣兩
人則亦不過三十四人而已若䝉朝廷先令監司一員
[066-14a]
專主其事使其擇三郡守汰其昏謬疲輭力不任事如
某等者而於一路之中求此三四十人應亦不至絶不
可得葢縣令不能則擇於其佐佐又不能則擇於他官
一州不足則取於一路見任不足則取於得替待闕之
中皆委守臣踏逐申差權領縣事要以得其人而後已
既得其人則使之審思熟慮於其始而委任責成於其
終事畢之後量加旌賞以報其勤其權領者則又稍優
其賞而歸之故官則大事克濟而於其不能者亦無大
[066-14b]
害此則差官置局必可行之説也至於打量一事則其
勢不得不少勞民力但一縣之地大者分為數百千保
小者分為數十百保使之分頭散出各自打量則亦不
至多費時月而紹興遺法亦未必有能識之者此打量
歩畝必可行之説也至於圖帳之法始於一保大則山
川道路小則人户田宅必要東西相連南北相照以至
頃畝之濶狹水土之高低亦湏當衆共定各得其實其
十保合為一都則其圖帳但取山水之連接與逐保之
[066-15a]
大界總數而已不必更開人户田宅之濶狹高下也其
諸都合為一縣則其圖帳亦如保之於都而已不必更
為諸保之别也如此則其圖帳之費亦當少减然猶竊
慮今日民力困弊又非紹興年中之比此費雖微亦恐
難以賠備若䝉朝廷矜憐三郡之民不忍使之更有煩
費則莫若令役户只作草圖草帳而官為買紙顧工以
造正圖正帳專委守倅及所差官會計買紙顧工之費
實用若干錢物具申臺漕兩司許就夲州所管兩司上
[066-15b]
供錢内截撥應副如此則大利可成而民亦不至於甚
病此則攅造圖帳必可行之説也抑此皆其法也若夫
法外之意又在官吏用心如何某頃在同安嘗見惠安
縣丞鄭昭叔自言知仙遊縣日適值朝廷推行經界初
得户部行下事目讀之茫然不曉所謂而寮佐吏史亟
請施行因竊自念已猶未曉何以使人乃閉閣謝事覃
思旬日然後通曉心口反覆更相詰難胸中洞然無復
疑滯然後集諸同官而告語之使其有疑即以相問如
[066-16a]
是數日而同官亦無不曉者同官既曉然後定差保正
保長闔縣通差不以煙㸑逺近為拘不以歇役新舊為
限但取從上丁産高人分為二等大者以備都副保正
小者亦備大保長各以紙籖書其姓名分置兩貼又於
二貼各分四類或物力高强或人丁衆盛或才智足任
謀畫或筋力可備奔走各以其類置於一貼凡選一都
一保則必兼取此四色人使之同事令其各出所長以
相協濟於是人皆悦從相率就事差役既定然後以户
[066-16b]
部事目印夲給之又為説其大意使之退以講究期以
一日悉集縣庭凡有所疑恣其請問悉以己意詳為解
説力疲氣乏則請同官更審應之如是五六日凢為保
正長者亦無不悉曉其法然後散遣打量不過兩月他
邑差役未定而仙遊打量見次第矣某嘗竊記其言以
為若使被差之官人人如鄭君之用心則雖歳歳方田
年年經界亦無害於民者今者幸遇朝廷復有推行此
法之意敢録其説并以陳獻如蒙采擇上之朝省下之
[066-17a]
屬部使被差官吏有所取法亦庶幾鄭君之心因以暴
白後世鄭福州寧徳人其後致仕家居老夀康寧九十
六歳而終亦其誠心愛民之報也
經界行否詳略之利害與其必可行之術某之言亦詳
矣而復有所謂不得行之慮者何也葢此法之行貧民
下户雖所深喜而豪民猾吏皆所不樂喜之者多單弱
困苦無能之人故雖有誠懇而不能以言自逹不樂者
皆財力辨智有餘之人故其所懷雖實私意而善為説
[066-17b]
詞以惑羣聽甚者至以盜賊為詞恐脅上下務以必濟
其私而賢士大夫之喜安靜厭紛擾者又或不能深察
其情而望風沮怯例為不可行之説以助其勢殊不知
泉漳之民夲自良善不能為㓂唯汀州及漳之龍巖素
號多盜然前後數起如沈師姜大老官黄三之徒皆非
為經界而起也乃以不曾經界有税無業之民狼狽失
所者衆而輕於從亂耳若其富家巨室業多税少之人
則雖有不樂受産之心而豈肯以此之故棄其子孫乆
[066-18a]
逺之業以為族滅無餘之計也哉其不足慮亦明矣但
此等事情曲折微細亦湏身履目見乃有以信其必然
今朝廷之尊臺府之重其去田里有税無業之民葢已
逺矣而又有此浮偽姦險之説以蕩揺乎其間則亦何
由信此利害之實而必行之哉此某所以雖獨知之而
不能不以或不得行為慮也
右謹件如前某之愚意又竊以謂此事今在諸司許為
開陳朝廷力賜主張首以定計為先次以擇人為急然
[066-18b]
後博采衆論取其所長則雖事之至難者亦將無所不
濟如其不然而使復為懷姦挾詐因循茍簡之論所勝
則是使三州之民日就窮困永無蘇息之望矣可不痛
哉守漳州申諸司/狀光宗初政
回申諸司備坐聖㫖指揮
事目同上
此篇專乞力為申明朝廷早賜行下
伏見夲州逐日承准使牒備坐省劄内聖㫖指揮詢究
[066-19a]
經界利害契勘某到官之初即被上項指揮已具己見
畫一供申夲州又已取到知龍溪翁朝奉等官議狀備
申去訖近准泉州闗報亦已條具申聞竊思事之利病
雖未易以一言盡然其可否之决當亦可見於此矣而
至今累月未有定論使司排日移文尚且更令詢究此
雖高明謙遜博盡下情謹之重之不為輕舉然此一事
自冬降㫖今幾半歳若欲决意舉行則湏及此七八月
間畫降指揮檢照紹興年間户部所行事目雕印行下
[066-19b]
令逐州縣前期講究隨宜損益舉辟官吏取撥錢物差
下保正副長要使秋成之後即便打量東作之前次第
了畢庶幾乘此農隙可以集事今來已是夏末秋初而
都未見有此消息文字徃來泛然而已正使幸而不至
寢罷亦湏明年秋冬方得下手是則不惟虛費時月使
三州疲悴之民更受一年之苦而上下官吏必將妄疑
諸司無意主張不肯着力詢究兼是事未施行利害曲
折亦非常情所能預料雖欲詢究其道無由徒爾紛紜
[066-20a]
不唯無益而適所以漏洩幾事動揺衆心使營私避事
之人得以隂笑竊議於其後非計之得也且以紹興之
役觀之當時舉東南數百州之地同日施行只是李侍
郎一人建白於下秦太師一人主張於上斷然行之未
嘗如此遲疑顧慮而中外響應無有一夫以為厲已而
敢萌叛亂之意及其訖事則版圖稍正税役稍均民到
于今頼之不可誣也故某竊謂此事雖或不免勞人動
衆然其勢不得不行而其理亦决然可行其為利害不
[066-20b]
在乎他但在斷與不斷行與不行之間耳若䝉諸司力
為申明朝廷早賜行下使官吏曉然知是斷然必行之
令已終不得不任其責則其利病之曲折自當有能次
第推尋接續申請者今皆不必預以為憂使謀雖多而
事不集以失三州窮民之望也又况夲州今年早稲稍
熟民力稍寛可為之時似不可失守漳州申諸司/狀一光宗初政
再申運司論經界利害
事目同前
[066-21a]
此篇專乞候冬季打量
夲州今月初九日准轉運衙牒録白到尚書省十二月
二日劄子福建轉運提刑提舉司奏相度到漳泉汀州
經界十一月二十六日降指揮令福建轉運司照相度
到事理先將漳州措置施行仍毎縣各於所部内選差
有材力能幹官一員同知縣公共措置務要盡得其實
毋致引惹詞訟及委陳某專一提督候打量開具已行
事件及打量圖夲申尚書省先具知禀狀申湏至申聞
[066-21b]
者
右准指揮某照對夲州自去年二月凖使司牒條具經
界利便於六月㳟奉聖㫖令某相度聞奏當已節次具
狀申奏去訖仍累行下屬縣曉諭士民各據陳述利便
紐筭方法仍會到福州興化軍諸縣紹興十八年舉行
經界案祖逐項斟酌取其簡便易行將來不至煩擾者
分明曉諭并將田形筭法鏤板行下四縣先令人吏習
學指教民户務要人人通曉其他節目亦皆稍有倫緒
[066-22a]
只是差保正副長分畫都界置立土封之類以未得㫖
不敢預先行下今來伏凖使牒備坐省劄㳟奉聖㫖指
揮先將夲州措置施行某聞命驚喜即欲奉行既而思
之方量之役全在田野其所使令保正副長喚集照應
書押人户又是産税耕農之家所以紹興十八年間舉
行此法必在十月以後正以不欲奪其農時務欲公私
兩便而某自去年累次申請亦欲秋成之後即便打量
東作之前次第了畢其後又因具奏待罪明言年歳向
[066-22b]
晚播榖有期若便施行亦恐不免有緩不及事之責葢
區區之愚慮亦未嘗不在於此也目今雖然方是正月
中旬然閩南地煖管下田土纔及冬春之交民間已是
耕犂若於此時施行不惟有妨農務而春月雨水常多
原野泥濘恐亦難得應期了畢曠日持乆勞費倍多將
使無知之民不見朝廷之良法美意而反以為厲已豪
家隠瞞租税之人夲所不悦又得以此藉口肆為扇惑
動揺之計凡此曲折寔有未便以是反有遲疑未敢遽
[066-23a]
然下手然又竊惟念此事之行雖非某所建白然而節
次條陳利害則某寔任其可行致蒙諸司特賜保明朝
廷俯從所請至於異議紛紜乆而不决又䝉聖明果斷
特許行之一州徳意所加至深至厚豈可不亟奉行更
有前郤則又且欲及此農務尚寛之際先次差下保正
副長便令打量城市山坂至春深而權罷候秋晚而復
行既又深念如此施行不惟未有深益且是既行復止
中間半歳機緘泄露人情玩習其弊且將無所不有是
[066-23b]
以不敢復顧避事之嫌而極論其未可遽行之説如是
欲望使司詳酌其宜特賜敷奏略倣紹興十八年事體
許俟七月一日方行差役十月一日然後打量其他分
畫都界置立土封之類即容夲州目下一面措置以至
秋成之後打量之時規畫當益詳盡吏民當益諳熟既
免妨農之實害又銷不逞之浮言葢雖遲之數月而累
歳依違不决之議一方因襲難革之弊百年乆逺一定
之規可以優游而責成不至趣廹而害事曷勝幸甚漳/州
[066-24a]
申轉運司狀/光宗初政
[066-24b]
經濟文衡續集卷十六
